2021——2025年“十四五”信息化建设发展规划和某市“十四五”发展规划编制工作方案合编

2021——2025年“十四五”信息化建设发展规划和某市“十四五”发展规划编制工作方案合编

‎2021——2025年“十四五”信息化建设发展规划和某市“十四五”发展规划编制工作方案合编 荐“十四五”信息化建设发展规划（2021---2025年）4260字范文稿 一、“十三五”期间信息化建设情况 企业在“十三五”期间信息化建设取得长足发展，随着上级集团公司与总集团公司的成功混改，信息资源和应用系统从无到有，逐步丰富和完善，信息化建设开始走上稳步发展的历程，在公司发展中起到越来越重要的作用，“十三五”期间信息化建设工作具体有：‎ ‎（一）公司网络基础设施日趋完善。建成了以联通为主的互联网出口带宽100M。以光纤链路连接所有公司楼栋汇聚交换机。全公司联网的办公用计算机数十台（还不包含接入的手机端设备）。‎ ‎（二）公司网络基础设施日趋完善。立足公司网络，为公司各部门提供互联网资源，能够顺利的完成各种信息的上报工作。‎ 二、“十三五”期间信息化建设存在的问题 ‎“十三五”期间，集团内部其他企业纷纷进行了信息化建设方面的规划，整体布局，分步实施，成效显著。对于我公司而言，虽然信息化应用取得一定成果，但总体而言，建设力度不够，信息化发展步伐较慢。主要问题表现在：‎ ‎（一）实施策略上缺乏整体规划，没有形成统一的推进机制 ‎。信息化建设对于公司来说还是个新名词，公司信息化建设这几年来，未能制定信息化建设整体规划，集团和政府提供的专项建设经费不足。在有限的资金条件下，各个职能部门根据需要自我建设，造成建设过程中缺乏整体规划和顶层设计，没有形成统一的管理机制，各个项目在建设过程中也没有进行统一的编码标准要求，数据来源多种多样，信息组成各不相通，“孤岛”现象严重。　‎ ‎（二）公司缺乏信息化建设方面的专业人员。信息化建设，归根结底是建立一个总的框架体系，内容则是信息资源、对外公开资源和办公信息系统。多年来，我公司对口投入的资金，主要用于信息化项目中的办公计算机、网络设备方面，信息资源、对外宣传公开资源和办公信息系统方面的建设缺乏太多，而且跟不上信息时代高速发展的信息化建设。小范围建设效果差、推广难、易夭折。导致我公司信息化建设方面一直很落后，资源可用性差。在公司内网建设和信息化建设方面，管理和内容还处于理论层面，还未形成制度。‎ ‎（三）重建设轻管理，运行管理体系尚不完善。 “十三五”期间公司加大了对信息化建设的投入，信息化对公司的决策管理的支撑能力大幅提升，但自身的管理维护能力明显滞后，缺乏公司的CIO（首席信息官），并且专业的运维人员不足，二级部门信息化管理队伍更是缺失。导致公司整体信息化运行维护能力还不高，各类应用系统和网络设备的日常管理、定期维护不能及时到位，故障发生的概率较高。‎ 三、“十三五”信息化建设目标 ‎（一）总体目标 以上级公司集团信息化建设为契机，积极配合上级公司集团的信息化建设，不断完善公司网络和公共服务基础设施，构建以智慧公司为核心的资源虚拟化、管理集中化的公共信息化环境，实现信息全方位获得和共享；充分利用信息技术对公司的决策和管理等各项业务进行现代化改造，提高信息流转效率，全面提升公司员工的信息化素养；同时建设稳定、高效的信息化管理运行机制，为建设最终实现与上级集团公司整体定位相适应的信息化建设水平。‎ ‎（二）建设思路 以《上级集团十四五规划》为指导，以信息化建设为中心，加快智慧公司建设，实现我公司信息化的跨越式发展：‎ 统筹规划，分步实施。坚持从上级集团公司全局高度统一标准，统一规划，整体部署；根据实际情况分步分期实施具体项目，保证规划的逐步落实。‎ 顶层设计，重点推进。根据统一规划部署，促进全公司管理服务各领域信息化的全面推进，同时避免全面铺开，抓重点项目，提高有限建设资源的使用效率和示范效果。‎ 需求驱动，务求实效。立足公司各部门具体业务需求，满足各个部门及公司的需求为根本导向，只有解决实际问题，信息化才能真正生根。‎ 立足高端，跨越发展。坚持网络“扁平化”，计算“云端化”的理念，高起点制定发展信息化规划，尽可能引入最新的信息化技术和产品，充分发挥我公司后发优势，争取技术、管理机制与经费到位，实现我公司信息化建设的跨越式发展。‎ 四、“十四五”期间信息化建设主要任务 ‎（一）建立完善先进信息化网络基础设施 ‎1、全面建成先进的下一代公司互联网。‎ 公司网络全公司覆盖率保持全覆盖，互联网出口实现双通道，互为应急网络通道。互联网带宽至少升至200MB，完善互联网多链路负载均衡、安全管理，实行多种精确带宽和流量控制策略，切实提高网络运行管理水平。现有网络形成冗余链路，公司网络核心设备实现双核心冗余备份；运用网络运维管理系统，从业务视角全面掌握IT健康水平，为IT管理者提供一套简单、直观、有效的方法掌握全局业务的运行状态和健康水平，了解动态变化趋势，快速查明问题源，降低运营风险，快速查明导致业务中断的故障源，帮助IT人员做出及时响应。‎ ‎2、建设智慧会议室及视频会议系统。‎ 运用智慧会议室及视频会议系统，不断推广启发式培训，以自媒体为主体的自主学习模式得到越来越广泛的认可与应用。智慧会议室兼顾对员工的安全教育和技能培训功能，它是智慧公司整体解决方案的有机组成部分。同时建立公司直播、录播会议室用来改善工作模式、提高工作效率和避免资源浪费重复工作等弊病。‎ ‎3、大幅提升公司网建设与管理水平。‎ 在保证网络安全的情况下，实现无线网覆盖公司全部办公区、以及公司内主要室外空间；扩大公司无线网容量，实现无线用户的应用快速漫游功能，使上网突破时间和空间限制；‎ ‎（二）建立专业高效的信息技术管理服务体系 ‎1、加强信息技术服务体系建设。‎ 信息技术对公司各项业务的全方位渗透，使公司对数字化、信息化设备和服务的依赖性越来越高。建立完善以用户为中心的信息技术服务体系十分重要。建立7*12小时网络和信息系统实时监控体系和服务体系。‎ ‎2、落实网络与信息安全管理机制。‎ 进一步明确“管理部门、用户部门、最终用户”三级责任机制，切实保证公司制各项网络与信息安全管理制度的落实。坚持做好信息系统安全等级保护工作。完善网络与信息安全运行监测的管理技术手段，提升网络与信息安全保护能力。不断加强教育和培训，提高公司员工的网络信息安全保护意识。‎ ‎3、全面提升全公司员工的信息素养。‎ 智慧公司的使用主体是公司领导和员工的信息素养，决定现代化信息技术手段能否充分发挥应有的效益，也决定了我公司能否形成丰富繁荣的智慧公司。公司将数字网络文化纳入公司整体文化的建设范畴，信息技术服务部门要联合教育教学、科研、图书馆、工会、团委、等业务主管部门和群众组织，以开展培训、咨询、交流、课题立项等方式，普及数字化公司使用技能和方法，促进员工利用计算机、网络等手段开展业务钻研和学习。引导员工掌握办公软件、ppt制作等技能，研究数字化时代拓展业务的方法。开设信息素养相关课程和培训，提高员工信息技术使用能力。‎ ‎（四）加快推进档案信息化建设 认真贯彻落实《电子文件归档与管理规范》、《电子公文归档管理暂行办法》和《纸质档案数字化技术规范》等标准规范，以推广优秀档案管理软件为基础，以各部门档案归档和数字化档案为重点，加强档案管理应用系统建设，为档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。‎ ‎1、良好的软硬件设施建设。‎ 档案信息化首先要有完善的档案外部管理环境，计算机设备、网络设施及档案信息管理系统等外部硬件设施建设是保障档案信息化建设的基础条件，加强数字档案资源建设的进程，建设档案目录数据库、全文数据库、声像档案数据库等，完善电子档案的归档、复制及保存，形成有效的稳健管理网络，保证档案信息的真实有效和完整。‎ ‎2、档案信息化人才队伍的建设。‎ 档案管理是一门科学系统的学问早已超出了传统的纸质化管理保存范围，培养和培训一大批专业的档案管理及工作人员显得尤为重要。只有专业技术过关，档案管理水平较高的工作人员才能充分利用现代化软硬件信息技术来管理档案，使得档案管理更加科学化和系统化，提升档案信息的利用率。‎ ‎3、档案信息的安全建设。‎ 档案是单位和个人的重要信息的集合文件，不管是传统的还是现代化的档案信息管理，安全是第一位。档案信息的安全首先是资料的完整性，其次是档案信息的机密性。计算机及网络的安全是保证档案信息化建设的基础，在档案管理过程中要制定完善的安全管理体制，采用数字证书、身份认证、权限分级、防火墙等多种访问控制，使档案信息更安全可靠，同时也要从技术层面保证计算机病毒不能侵入。‎ 五、保障措施 ‎（一）可靠的组织保障 ‎1、加强组织领导。‎ 信息化建设特别是软件的推广应用是一项十分艰巨而重要的工作。如果没有一定的行政手段做保障，推广应用将一拖再拖，甚至夭折。这就需要公司领导班子特别是公司一把手重视并亲自过问公司信息化建设。成立信息化建设领导小组，由公司一把手担任组长，直接分管信息化建设工作的副总担任副组长，信息中心、各部室、专业部领导任小组成员，聘请1—2位信息技术专家、具有公司信息化建设实际经验的专家做顾问，共同规划实施公司信息化建设。‎ ‎2、加强信息化队伍建设。‎ 推进公司信息化，人才是根本。公司不但设立信息部门，还要有一支精干的信息技术队伍，根据公司信息化建设规模，配备相对应的人员编制并保障人员待遇。选派信息部门技术骨干参与到公司购买的应用系统开发中，提高技术水平，让公司拥有一支经验丰富，实力强大的信息化建设队伍。‎ ‎（二）可靠的资金保障 公司信息化建设不断深入，资金投入较大，必须多渠道筹集信息化建设资金。一是争取集团投入，把信息化建设项目资金纳入公司年度预算。二是和银行、电信部门深度合作，由他们出资进行信息化建设，享受相应建设收益，达到双赢局面。三是向政府争取信息化建设资金。随着国家对中高职发展投入加大，会有越来越多的建设资金进入公司。‎ 六、“十四五”期间主要建设任务 序号 重点项目名称 定量与定性目标 完成时间 责任人 ‎1‎ 中心机房设备 内容：购置楼栋汇聚交换机华为S5700系列1台；‎ 预算：2000元，中心机房设备：1万元 机房容灾建设，保障网络、各系统运行正常 ‎2021年 公司信息化领导小组 ‎2‎ 智慧公司建设 内容：建设智慧会议室预算：视频会议直播设备 预算：2万元；‎ 建成智慧会议室和视频会议系统 ‎2021年 ‎3‎ 无线网络升级改造项目 内容：无线网络覆盖全公司，预算：1万元 无线网络全覆盖。‎ ‎2023年 ‎4‎ 带宽扩容项目 内容：通过逐步扩容，我公司网络出口带宽不少于200MB，逐年增加，至2020年达到目标，预算：1万/年 公司互联网出口带宽大于200MB ‎2021年 ‎5‎ 全公司各部门的信息化建设项目 内容：由各部门自行立项建设，信息化管理部门提供服务器并配合做统一数据和信息标准的对接。‎ 预算： 根据业务系统建设情况而定 办公OA系统、自动化等应用系统 ‎2021-2025年逐年逐步实施 ‎6‎ 中心机房设备维护项目 内容：为保障机房设备正常运行，设备后期维护费用应纳入公司年度预算。预算：1万元/年 中心机房正常运行 ‎2021-2025年 ‎2021-2025年某市“十四五”发展规划编制工作方案3340字文稿 为切实做好我市“十四五”规划的编制工作，根据《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。‎ 一、编制背景和主要考量 ‎“十四五”时期，是我市全面深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话特别是关于内蒙古重要讲话重要指示精神，探索“以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的关键时期，是开启治理能力现代化建设新征程的重要阶段。制定实施好“十四五”规划，要按照建设“一流生态、品质、幸福、文化首府”来谋篇布局，把握好下面三个要点。‎ 一是牢牢把握我国重要战略机遇期内涵的深刻变化和经济社会发展新格局。“十四五”时期，我国超大规模经济体优势进一步显现，居民消费升级加快，“互联网＋”“智能化＋”促进数字经济蓬勃兴起，创新进入活跃期，制度优势、科技创新能力和人力资本优势为我国抓住新一轮工业革命的重大机遇开辟更广阔前景。‎ 二是牢牢把握“扎实推动经济高质量发展”这条主线。推动经济高质量发展是关系国家发展全局的一场深刻变革，是“十四五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。因此，“十四五”规划的目标设定、战略布局、重点任务、思路举措必须以高质量发展为主线。‎ 三是牢牢把握加强和改进党对经济社会发展领导的新要求。新发展阶段，对党领导经济社会发展的能力提出了新考验，要加快完善和创新党领导经济社会发展工作的体制机制和方式方法，提高运用新的发展理念推动经济社会发展的能力。‎ 二、编制任务、程序和时间安排 我市“十四五”规划体系是以《呼和浩特市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称为市“十四五”发展规划纲要）为统领，以市空间规划为基础，以专项规划为支撑，以市、旗县区、开发区各级各类发展规划共同组成的规划体系。各类规划编制程序包括前期研究、文本起草、征求意见、衔接协调、规划论证、审批发布等环节。编制工作至2021年初完成。具体安排如下：‎ ‎（一）呼和浩特市“十四五”发展规划纲要 市“十四五”发展规划纲要是我市实现社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是经济社会发展的宏伟蓝图和全市各族人民共同的行动纲领，市政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据。市“十四五”发展规划纲要是由市政府负责组织编制，经市人民代表大会审批批准，居于规划体系最上位，是编制市专项规划、空间规划及旗县区、开发区发展规划的总遵循。‎ 具体编制工作由市发展改革委牵头，会同相关部门负责，主要分为三个阶段：‎ 一是前期研究阶段（编制工作启动至2020年初）。主要是开展前期调研，重大问题研究，提出“十四五”发展规划基本思路。‎ 二是纲要编制阶段（2020年初至市委“十四五”发展规划建议出台前）。起草形成“十四五”规划纲要框架，研究测算“十四五”经济社会发展主要指标，提出拟纳入国家、自治区“十四五”发展规划纲要的重大战略任务、重大政策、重大改革举措、重大工程项目，筹建我市“十四五”规划项目库。‎ 三是纲要草案编制阶段（市委“十四五”发展规划建议通过后到2021年初）。按照市委“十四五”发展规划建议，起草市“十四五”规划纲要草案，并广泛征求自治区有关部门、市人大和政协有关专门委员会以及人大代表、政协委员、民主党派，旗县区、市各部门、人民团体、社会各界和专家学者等各方面意见；做好与国家、自治区发展规划纲要和我市空间规划、专项规划、区域规划的衔接；经专家论证后，报市委、市政府审定。2021年初，市政府将“十四五”发展规划纲要草案提请市人民代表大会审议，并于批准后公开发布。‎ ‎（二）市国土空间规划 市国土空间规划在规划体系中发挥基础作用，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，为我市发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对我市各项专项规划和区域规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态保护等开发保护活动具有空间性指导和约束作用。按照自治区要求完成规划编制工作，由市自然资源局牵头编制。‎ ‎（三）市专项规划 市专项规划在规划体系中发挥支撑性作用，围绕细化和落实总体规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局领域编制一批市级“十四五”专项规划，是指导特定领域审批核准重大项目、安排财政支出预算、制定相关政策的依据。上报市政府批准的专项规划，由编制部门与自治区主管部门进行衔接，报市发展改革委备案后，由规划编制部门牵头编制，于2020年9月前完成规划初稿，报送市发改委进行规划衔接；并于2021年初形成送审稿，连同专家论证报告、市分管领导签批意见、环境影响评价报告，报请市人民政府审批。由市政府相关职能部门编制实施。‎ 部门自行编制审批的专项规划，由编制部门报市发展改革委备案。‎ ‎（四）旗县区、开发区“十四五”发展规划纲要 旗县区政府、开发区管委会按照全市规划编制工作的总体部署，组织编制本地区“十四五”发展规划。要与市“十四五”发展规划纲要同步研究、同步编制、同步实施、同步监测评估。要加强与市总体发展规划和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，要结合本地实际，突出地区特色，因地制宜指导发展。旗县区由同级人民代表大会审议批准，开发区报市政府审议批准，并报送市发展改革委备案。‎ 三、编制要求 ‎（一）提高政治站位。“十四五”时期，是呼和浩特市以新发展理念引领高质量发展、全面开启建设社会主义现代化新征程的关键时期，对全市经济社会发展意义重大、影响深远。各部门、各旗县区要高度重视，切实提高政治站位，加强领导，密切合作，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和总书记关于内蒙古重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实市委、市政府重大战略部署，描绘呼和浩特市社会主义现代化建设的发展蓝图。‎ ‎（二）加强重大问题研究。要善于研判大势、谋全局，既要形成总体性、趋势性判断，又要找准事关全局和长远发展的大问题。加强市内外调研，深入基层行业听意见找问题，把发展的途径及瓶颈短板研究深、研究透，积极开展前期专题研究，统筹平衡劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素支撑、资源环境约束和重大风险防控等因素，科学编制规划。同时规划编制牵头部门应科学确定目标、测算指标并做好平衡协调，确保规划具有可操作性。‎ ‎（三）规范规划编制程序。要以规范化、民主化程序编制规划，把起草、衔接、论证、审批、发布等程序制度化。要坚持开门编规划，使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。对属于重大行政决策事项的规划，应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。按规定需要进行环境影响评价的规划应进行环境影响评价。‎ ‎（四）创新规划编制方法。要打破传统思维惯性，充分发挥专业研究力量，在规划目标指标测算、政策效果评估、意见征集应用等方面，广泛应用大数据、云计算等现代信息技术。要注重空间谋划，明确空间战略布局、空间结构优化方向及重大生产力布局。要创新规划表达方法，增加规划可视化元素，努力做到形式新颖、通俗易懂。规划编制过程中，要注重各类规划衔接协调，形成规划合力。‎ 四、保障措施 ‎(一)加强组织领导。呼和浩特市“十四五”规划编制工作领导小组负责组织、指导、协调全市“十四五”规划编制工作，工作领导小组办公室设在市发展改革委。各旗县区、各部门要把“十四五”规划编制工作列入重要议事日程，结合实际成立相应组织领导机构，根据规划属性强化统筹协调，并认真做好相关涉密工作。‎ ‎（二）明确责任分工。市“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进全市“十四五”规划编制具体工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。具体承担市总体规划、空间规划、专项规划编制工作的部门为各编制规划责任主体。开发区管委会及各旗县区政府是本地区“十四五”规划编制的责任主体，按照全市要求，抓紧开展编制工作，做到上下联动、左右协同。‎ ‎（三）落实规划经费。编制市“十四五”发展规划纲要和市空间规划、专项规划编制经费在各部门预算经费中统筹解决。各旗县区、开发区编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算。‎ 各旗县区人民政府、开发区管委会组织编制各类规划工作参照本方案执行。‎