关于深化城市“大党建”的调研报告

关于深化城市“大党建”的调研报告

关于深化城市“大党建”的调研报告 今 年 以 来 ，我 们 认 真 贯 彻 落 实 全 国 和 省 市 组 织 部 长 会 议 精 神 ，将 城 市 党 建 工 作 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 ，秉 持 体 系 标 准 化 、管 理 信 息 化 、载 体 品 牌 化 、 服 务 人 性 化 的 “四 化 理 念 ”， 按 照 “区 域 统 筹 、 融 合 联 动 、 共 驻 共 建 、 协 调 发 展 ”的 思 路 ， 以 强 化 街 道 社 区 党 组 织 政 治 功 能 、服 务 功 能 为 重 点 ， 探 索 推 进 “融 之 情 ”党 建 模 式 ， 通 过 “四 个 融 合 ”，夯 实 党 在 城 市 的 执 政 基 础 ，实 现 “四 个 转 变 ”，初 步 形 成 了 共 驻 共 建 、互 联 互 融 的 城 市 党 建 格 局 。 一 、 主 要 做 法 （ 一 ） 加 强 组 织 融 合 ， 推 动 “单 打 独 斗 ”向 “整 体 作 战 ”转 变 。以 全 新 的 视 野 和 思 路 谋 划 城 市 基 层 党 建 工 作 ，以 党 建 引 领 基 层 治 理 。在 区 委 层 面 ， 坚 持 大 抓 基 层 ， 履 行 主 体 责 任 ， 用 活 XX 精 神 ，明 确 了“ 健 全 一 套 共 驻 共 建 制 度 、制 定 一 个 党 建 标 准 体 系 、搭 建 一 个 党 建 信 息 平 台 、打 造 一 批 党 建 示 范 典 型 、完 善 一 套 考 核 评 价 机 制 ”的 “ 五 个 一 ”工 作 法 ，推 动 管 理 和 服 务 力 量 向 街 道 社 区 下 沉 ，激 发 街 道 社 区 组 织 活 力 。区 委 成 立 城 市 党 建 工 作 领 导 小 组 ，成 员 单 位 除 区 级 职 能 部 门 外 ，还 把 驻 区 单 位 和 街 道 党 工 委 吸 收 进 来 ，共 抓 基 层 党 建 ，共 商 区 域 发 展 。年 初 ，区 委 将 新 成 立 7 个 社 区 阵 地 建 设 列 入 政 府 为 民 “ 十 件 实 事 ” ， 安 排 财 政 资 金 1000 万 元 ，着 力 解 决“ 有 地 议 事 ”。 在 街 道 层 面 ， 充 分 发 挥 街 道 党 工 委 统 筹 协 调 作 用 ， 5 个 城 市 街 道 全 部 建 立 党 建 联 席 会 议 ， 将 辖 区 内 各 类 党 组 织 负 责 人 吸 纳 进 来 ，明 确 包 抓 街 道 工 作 的 常 委 同 志 为 联 席 会 议 召 集 人 ，做 到“ 一 月 一 会 一 主 题 、一 事 一 议 一 公 开 ”。对 于 一 时 难 以 解 决 的 问 题 ， 搬 上 “ 问 题 墙 ” ， 明 确 责 任 主 体 、 整 改 措 施 和 完 成 时 限 ，并 将 问 题 办 理 结 果 在“ 回 音 壁 ”公 示 ，接 受 居 民 群 众 监 督 和 评 议 。在 社 区 层 面 ，建 立“ 社 区 党 总 支 — 网 格 党 支 部 — 楼 栋 党 小 组 ”三 级 组 织 网 络 体 系 ，成 立 社 区 网 格 党 支 部 63 个 ，设 立 楼 栋 党 小 组 113 个 ，将 在 职 党 员 、社 区 党 员 有 机 联 结 起 来 ，为 群 众 开 展 服 务 ，让 每 名 党 员“ 发 光 发 热 ”。对 辖 区 小 微 企 业 、社 会 组 织 等 党 建 工 作 实 行 兜 底 管 理 ， 及 时 跟 进 商 务 楼 宇 、 商 圈 市 场 、物 业 公 司 、业 主 委 员 会 等 新 兴 领 域 党 的 建 设 。在 社 区 开 展 了“ 党 组 织 推 荐 放 心 店 ”“ 党 员 诚 信 经 营 户 ”系 列 评 选 活 动 ，充 分 发 挥“ 一 个 组 织 一 面 旗 、一 名 党 员 一 盏 灯 ”的 先 锋 引 领 作 用 。 （ 二 ）加 强 资 源 融 合 ，推 动“ 封 闭 自 有 ”向“ 开 放 共 享 ”转 变 。引 导 城 市 各 方 面 党 组 织 打 破 行 政 隶 属 壁 垒 ， 有 效 整 合 各 类 资 源 ， 破 除 各 自 为 政 、 封 闭 运 行 的 工 作 局 面 ，共 同 构 建 优 势 互 补 、融 合 联 动 的 城 市 基 层 党 建 新 格 局 。 一 是 突 出 共 建 。 充 分 发 挥 街 道 党 工 委 统 筹 全 局 、 协 调 各 方 作 用 ， 通 过 困 难 联 解 、 文 明 联 创 、 环 境 联 治 、治 安 联 防 等“ 七 联 ”举 措 ，全 面 调 动 各 领 域 党 组 织 积 极 参 与 以 全 国 文 明 城 市 、国 家 卫 生 城 市 、 国 家 园 林 城 市 为 主 的 “ 2+1” 三 城 联 创 工 作 ，群 策 群 力 ，共 驻 共 建 。探 索 建 立 资 源 清 单 、 服 务 清 单 、项 目 清 单 ，推 动 实 现 双 向 联 系 、双 向 服 务 。 XXX 街 道 采 取 “ 双 向 承 诺 、 协 议 共 建 ” 的 办 法 ， 将 辖 区 各 类 党 组 织 聚 拢 到 街 道 党 工 委 周 围 ， 实 现 互 联 互 动 、 互 助 共 赢 。 二 是 促 进 共 享 。街 道 社 区 党 组 织 以 签 订 共 享 协 议 的 方 式 ，统 筹 整 合 辖 区 单 位 各 类 公 共 资 源 ，做 到 信 息 共 享 、阵 地 共 享 、文 化 共 享 。目 前 ，全 区 共 开 放 阅 览 室 45 个 、活 动 场 地 83 个 、市 民 文 明 课 堂 196 个 、免 费 停 车 位 5596 个 、单 位 厕 所 190 个 ， 162 个 沿 街 单 位 为 环 卫 工 人 提 供 了 饮 水 点 ， 60 多 家 爱 心 企 业 为 环 卫 工 人 提 供 免 费 早 餐 ，发 放 劳 保 用 品 。 三 是 强 化 共 管 。发 挥 市 区 同 城 、党 员 集 中 优 势 , 启 动“ 党 员 先 锋 ”行 动 ，组 织 11000 多 名 党 员 开 展“ 8 小 时 外 ”进 社 区 活 动 ，为 居 民 群 众 提 供“ 菜 单 式 ” 服 务 ， 群 众 点 单 、 社 区 下 单 、 党 员 接 单 。 社 区 党 组 织 采 取“ 季 度 小 结 、半 年 反 馈 、年 底 考 核 ”管 理 机 制 ，建 立 党 员 年 度 档 案 ，民 主 评 选“ 星 级 党 员 ”，调 动 在 职 党 员 参 与 社 区 工 作 热 情 。积 极 破 解 流 动 党 员 管 理 难 题 ，按 照“ 一 方 隶 属 、双 重 管 理 ” 要 求 ， 在 社 区 建 立 31 个 “ 流 动 党 员 之 家 ”，提 供 就 业 推 荐 、技 能 培 训 、法 律 援 助 、生 活 救 助 等 服 务 ， 增 强 流 动 党 员 归 属 感 。 （ 三 ）加 强 服 务 融 合 ，推 动“ 分 散 自 主 ”向“ 多 元 共 促 ”转 变 。牢 固 树 立 以 人 民 为 中 心 的 工 作 理 念 ，持 续 深 化 服 务 型 党 组 织 建 设 ，引 导 街 道 社 区 和 驻 区 单 位 把 群 众 的 需 要 作 为 互 联 互 动 的 结 合 点 ， 共 同 创 新 服 务 链 条 、 服 务 品 牌 、 服 务 载 体 ， 让 组 织 优 势 尽 其 长 ，让 服 务 资 源 尽 其 用 ，让 服 务 功 能 尽 其 广 。 一 是 延 伸 便 民 服 务“ 新 链 条 ”。街 道 社 区 党 组 织 在 做 好 民 政 、社 保 、医 疗 等 基 本 服 务 的 基 础 上 ， 定 期 组 织 社 区 网 格 员 上 门 为 年 老 体 弱 、行 动 不 便 的 特 殊 群 体 提 供 代 办 服 务 ，实 现“ 群 众 张 嘴 、干 部 跑 腿 ”。根 据 社 区 不 同 人 群 需 求 ，合 理 设 置 社 区 养 老 、公 益 服 务 、爱 心 援 助 等 人 性 化 服 务 项 目 ， 建 成 日 间 照 料 中 心 15 个 ， 为 老 年 人 提 供 康 体 娱 乐 服 务 。 与 辖 区 学 校 沟 通 协 商 ， 建 立 社 区 “ 1 小 时 课 堂 ”13 个 ，解 决 学 生 放 学 与 家 长 下 班 时 差 问 题 。与 医 疗 机 构 签 订 服 务 协 议 ，开 设“ 爱 心 门 诊 ” 66 个 ，为 社 区 困 难 群 众 提 供 免 费 体 检 和 健 康 义 诊 服 务 。 二 是 打 造 志 愿 服 务“ 红 名 片 ”。各 街 道 社 区 党 组 织 利 用 红 色 文 化 资 源 ，组 建 了 张 思 德 便 民 服 务 队 、鲁 艺 便 民 服 务 队 、丁 玲 宣 讲 队 等 以 驻 区 单 位 党 员 为 主 体 的 志 愿 服 务 组 织 30 多 个 ， 引 导 广 大 党 员 在 为 民 服 务 过 程 中 当 先 锋 、作 表 率 。XX 社 区 党 总 支 整 合 辖 区 党 校 、 医 院 、 学 校 等 党 员 力 量 ， 组 建 了 以“ 红 名 片 ”“ 红 袖 章 ”“ 红 十 字 ”“ 夕 阳 红 ”“ 红 领 巾 ”5 支 志 愿 服 务 队 伍 为 主 体 的“ 红 色 驿 站 ”，开 展 市 民 文 明 教 育 、上 门 义 诊 、扶 贫 帮 困 、环 境 治 理 、矛 盾 化 解 等 工 作 ，寓“ 心 ”于 服 务 ，融“ 情 ”于 群 众 ，打 造 了“ 彩 虹 桥 ”党 建 品 牌 。 三 是 开 设 民 生 服 务“ 直 通 车 ”。针 对 在 家 无 人 照 顾 、生 活 不 能 自 理 的 老 年 人 、残 疾 人 等 弱 势 群 体 ， 街 道 党 工 委 从 劳 动 保 障 部 门 申 请 公 益 性 岗 位 ，从“ 零 就 业 ”困 难 家 庭 筛 选 工 作 人 员 ，为 弱 势 群 体 提 供 便 民 服 务 、生 活 照 料 ，社 区 党 组 织 负 责 全 程 跟 踪 监 督 管 理 ，从 而 实 现“ 一 个 岗 位 ”帮 扶“ 两 个 困 难 家 庭 ”。目 前 ，全 区 共 确 定 民 生 服 务 对 象 169 人 ，选 聘 工 作 人 员 125 人 。同 时 ，在 非 公 企 业 推 行 宝 塔 籍 贫 困 大 学 生 用 工 补 贴 政 策 ， 政 府 每 人 每 月 补 贴 1000 元 ， 解 决 了 300 多 名 贫 困 家 庭 大 学 生 就 业 问 题 ，缓 解 了 非 公 企 业 用 人 难 题 。“ 一 岗 双 助 ”被 国 务 院 扶 贫 办 信 息 中 心 等 单 位 联 合 评 选 为 “ 2016 民 生 示 范 工 程 ” 。 （ 四 ）加 强 治 理 融 合 ，推 动“ 条 块 分 治 ”向“ 协 商 共 治 ”转 变 。从 工 作 机 制 、职 责 职 权 、制 度 建 设 入 手 ，建 立 健 全 城 市 党 建 协 同 治 理 、协 商 共 治 体 系 ， 不 断 激 发 城 市 党 建 引 领 基 层 治 理 活 力 。 一 是 赋 予 管 理 权 限 。推 行 驻 区 单 位 党 组 织 和 党 员 评 优 评 先 征 求 街 道 社 区 党 组 织 意 见 制 度 和 在 职 党 员 进 社 区 表 现 正 负 面 清 单 制 度 。上 级 主 管 部 门 对 下 属 单 位 进 行 年 度 考 核 、创 佳 评 差 、政 风 行 风 评 议 、精 神 文 明 创 评 ，必 须 有 属 地 街 道 党 组 织 参 与 评 价 并 出 具 意 见 。 驻 区 单 位 提 拔 使 用 干 部 时 ，社 区 党 组 织 要 出 具 进 社 区 现 实 表 现 鉴 定 。街 道 党 工 委 每 年 组 织 驻 区 单 位 党 组 织 进 行 抓 党 建 工 作 和 履 行 主 体 责 任 述 职 评 议 ，评 议 结 果 在 一 定 范 围 通 报 ，并 按 照 党 组 织 隶 属 关 系 ，将 排 名 结 果 报 上 级 组 织 部 门 备 案 。 二 是 强 化 综 合 治 理 。赋 予“ 十 个 没 有 ”新 的 时 代 内 涵 ，即 开 展 以“ 没 有 干 警 缺 位 、没 有 乱 搭 乱 建 、没 有 邻 里 纠 纷 、没 有 三 防 缺 位 、没 有 环 境 脏 乱 、没 有 消 防 隐 患 、没 有 群 体 性 事 件 、没 有 乱 停 乱 放 、没 有 非 法 活 动 、没 有 刑 事 案 件 ”为 主 要 内 容 的 平 安 创 建 活 动 。社 区 党 组 织 整 合 公 安 、消 防 、 执 法 等 力 量 ， 指 导 建 立 党 员 志 愿 联 防 队 33 个 ， 为 成 功 举 办 第 十 一 届 中 国 艺 术 节 、首 届 世 界 山 地 苹 果 节 等 重 大 活 动 提 供 全 方 位 安 保 服 务 ，集 中 展 示 了 党 员 风 采 。围 绕 全 国 文 明 城 市 创 建 ，街 道 社 区 党 组 织 分 别 与 404 个 驻 区 单 位 签 订 共 建 协 议 ， 责 任 共 担 ，难 题 共 解 ，活 动 共 办 。搭 建“ 两 代 表 一 委 员 ” 参 与 治 理 平 台 ， 建 立 18 个 党 代 表 工 作 室 ，听 呼 声 、察 民 情 、问 良 计 、寻 良 策 、解 民 忧 。 三 是 创 新 管 理 手 段 。依 托 党 建“ 云 平 台 ”“ 互 联 网 +党 建 ” “ 智 慧 党 建 ” ， 在 城 区 “ 老 三 办 ” 探 索 建 立 管 理 信 息 平 台 ， 采 集 各 网 格 内 人 、 地 、 事 、 物 、 组 织 等 5 大 类 72 项 信 息 ， 综 合 比 对 分 析 各 类 数 据 ，为 城 市 综 合 管 理 提 供 科 学 依 据 。南 市 街 道 在 辖 区 居 民 群 众 中 推 行“ 一 册 一 卡 一 号 ”， 即 便 民 服 务 手 册 、邻 里 亲 情 卡 、微 信 公 众 号 ，开 展 全 程 关 爱“ 六 送 ”活 动 ，增 进 邻 里 感 情 ，发 挥 民 智 民 力 ， 凝 聚 共 建 合 力 。 二 、 存 在 问 题 一 是 社 区 党 组 织 的 基 础 保 障 水 平 还 不 高 。近 年 来 ，社 区 基 础 保 障 有 所 加 强 ，但 受 经 济 条 件 、人 员 编 制 等 客 观 条 件 的 制 约 ，仍 然 存 在 服 务 设 施 不 完 备 、功 能 不 完 善 等 问 题 。全 区 社 区 整 体 基 础 条 件 普 遍 薄 弱 ，没 有 独 立 的 便 民 服 务 中 心 ；XX 社 区 办 公 场 所 在 今 年 城 市 建 设 中 征 迁 ，XX 社 区 在 居 民 或 商 业 楼 院 ， 有 的 楼 层 很 高 ， 群 众 办 事 不 方 便 ； 新 成 立 的 XX 等 9 个 社 区 因 规 划 选 址 和 资 金 等 问 题 ，办 公 活 动 场 所 尚 未 达 到 标 准 要 求 ；31 个 城 市 社 区 中 ，除 书 记 、主 任 外 ，共 有 正 式 干 部 49 名 、 聘 用 干 部 5 名 、 劳 动 保 障 协 管 员 46 名 、 社 区 专 职 人 员 74 名 、 网 格 员 263 名 ， 平 均 每 个 社 区 正 式 干 部 不 足 2 名 ，而 其 他 人 员 工 资 报 酬 偏 低 ，流 动 性 很 大 ， 影 响 工 作 开 展 。 二 是 新 兴 领 域 党 组 织 覆 盖 面 还 不 广 。“ 就 社 区 抓 社 区 ”的 思 维 模 式 还 没 有 有 效 破 除 ，多 年 来 管 理 体 系 的 滞 后 ，导 致 商 务 楼 宇 、商 圈 市 场 等 游 离 与 社 区 党 组 织 管 理 之 外 ， 存 在 党 组 织 覆 盖 盲 点 。 城 市 小 区 内 多 数 业 主 委 员 会 不 发 挥 作 用 ，党 的 组 织 覆 盖 和 工 作 覆 盖 的 难 度 还 较 大 。 三 是 驻 区 单 位 共 建 意 识 还 不 强 。社 区 党 组 织 在 党 建 工 作 中 的 统 筹 和 协 调 作 用 发 挥 不 够 ， 区 域 性 、社 会 性 、群 众 性 和 服 务 性 活 动 开 展 不 够 ，与 驻 社 区 单 位 的 联 系 还 不 够 紧 密 ；加 之 ，条 块 分 割 、 共 建 职 责 不 明 ， 缺 乏 有 效 的 协 调 机 制 和 约 束 手 段 ，导 致 部 分 驻 区 单 位 党 组 织 共 建 意 识 不 强 ，支 持 、 参 与 社 区 建 设 的 热 情 不 高 。 四 是 引 领 基 层 治 理 的 手 段 还 比 较 单 一 。社 区 日 常 事 务 中 与 群 众 的 联 系 还 比 较 松 散 ，组 织 功 能 还 不 强 ，在 整 合 区 域 资 源 、引 领 基 层 治 理 上 作 用 发 挥 有 待 进 一 步 强 化 ； 区 域 化 的 治 理 体 系 尚 不 健 全 ，尚 未 形 成 驻 区 单 位 、社 会 力 量 参 与 社 区 共 治 的 格 局 ；根 据 社 会 管 理 的 新 形 势 、新 需 求 及 时 创 新 服 务 模 式 ，优 化 服 务 环 节 ，共 同 服 务 辖 区 的 载 体 设 计 还 需 要 进 一 步 强 化 。 三 、 意 见 建 议 要 聚 焦 体 系 、功 能 、机 制 、载 体 和 队 伍 等 要 素 ， 注 重 从 共 同 目 标 、共 同 利 益 、共 同 需 求 入 手 ，打 通 行 政 隶 属 壁 垒 ，拆 除 相 互 封 闭 藩 篱 ，把 各 领 域 党 组 织 动 员 起 来 、作 用 发 挥 出 来 ，推 动 城 市 社 区 与 辖 区 单 位 、 新 兴 领 域 的 党 建 工 作 深 度 融 合 。 （ 一 ）抓 基 础 保 障 。注 重 把 工 作 重 心 放 在 社 区 ， 扎 实 实 施 以“ 建 强 活 动 阵 地 、增 强 服 务 功 能 、配 强 人 员 力 量 、加 强 经 费 保 障 ”为 主 要 内 容 的“ 强 基 ” 工 程 。 加 大 社 区 阵 地 建 设 力 度 ， 通 过 新 建 、 购 买 、 置 换 、 改 扩 建 等 方 式 ， 解 决 面 积 不 达 标 、 位 置 不 便 利 、功 能 不 健 全 等 突 出 问 题 。统 筹 干 部 、 专 职 工 作 者 、协 管 员 、网 格 员 、大 学 生 村 官 等 力 量 ，加 大 招 录 力 度 ，逐 年 提 高 工 资 待 遇 ，解 决 待 遇 偏 低 、结 构 不 优 、流 动 性 大 等 问 题 ，建 立 一 支 专 兼 结 合 、相 对 稳 定 、素 质 较 高 的 工 作 队 伍 。建 立 稳 定 的 财 政 投 入 保 障 机 制 ，逐 年 提 高 社 区 工 作 和 服 务 经 费 保 障 力 度 ，不 断 完 善“ 费 随 事 转 ”工 作 机 制 ， 确 保 社 区 工 作 正 常 开 展 。 （ 二 ）抓 组 织 覆 盖 。全 面 推 行 网 格 化 管 理 模 式 ， 将 社 区 党 员 和 辖 区 单 位 党 员 全 部 纳 入 网 格 进 行 管 理 。各 级 财 政 要 加 大 投 入 ，安 排 专 项 资 金 支 持 社 区 党 建 服 务 中 心 和 信 息 平 台 建 设 。积 极 构 建 社 区 网 格 化 管 理 体 系 架 构 ，不 断 完 善 网 格 管 理 工 作 机 制 ，按 照“ 信 息 化 支 撑 、多 元 化 参 与 、精 细 化 管 理 、人 性 化 服 务 ”的 要 求 ，形 成 地 域 清 晰 、覆 盖 全 面 、归 属 明 确 的 网 格 化 管 理 服 务 格 局 。在 街 道 社 区 和 楼 宇 、商 圈 设 立 党 建 服 务 中 心 和 党 建 服 务 站 ，为 辖 区 小 微 单 位 或 商 铺 门 店 党 员 提 供 党 建 指 导 、知 识 讲 座 、法 律 援 助 等 服 务 ，实 现 党 建 服 务 全 覆 盖 。依 托 网 格 相 应 建 立 党 组 织 ，居 民 党 员 相 对 比 较 集 中 的 楼 院 ， 要 单 独 建 立 楼 院 党 支 部 ； 居 民 党 员 相 对 比 较 分 散 的 ，可 将 若 干 居 民 楼 院 整 合 后 建 立 联 合 楼 院 党 支 部 。 （ 三 ）抓 功 能 拓 展 。加 强 街 道 、社 区 党 组 织 对 辖 区 各 类 组 织 和 各 项 工 作 的 领 导 ，确 保 党 的 路 线 方 针 政 策 在 城 市 基 层 全 面 贯 彻 落 实 。给 街 道 党 工 委 充 分 赋 权 ，通 过 建 立 健 全 工 作 例 会 、双 向 述 职 考 评 等 制 度 ，按 照“ 条 块 结 合 、以 块 为 主 ”的 原 则 ，把 共 驻 共 建 情 况 作 为 驻 区 单 位 考 核 评 价 的 重 要 依 据 ，由 街 道 、社 区 提 出 评 价 意 见 。将 城 市 党 建 工 作 情 况 与 干 部 晋 升 奖 惩 、评 优 树 模 、推 荐 先 进 挂 钩 ， 推 动 共 驻 共 建 。 从 规 范 运 行 机 制 入 手 ， 逐 步 明 确 街 道 社 区 党 组 织 在 城 市 党 建 、社 会 治 理 中 的 职 责 任 务 ， 明 确 驻 区 单 位 参 与 区 域 化 党 建 、 共 驻 共 建 的 具 体 责 任 ，搭 建 组 织 联 合 、资 源 整 合 、 服 务 共 享 、共 驻 共 建 等 平 台 ，实 现 互 利 共 赢 、协 调 发 展 。 （ 四 ）抓 作 用 发 挥 。以 辖 区 内 居 民 和 驻 区 单 位 的 共 同 利 益 、共 同 需 求 为 出 发 点 ，优 化 活 动 载 体 、 丰 富 活 动 内 涵 、增 强 活 动 实 效 ，动 员 驻 区 单 位 积 极 提 供 人 力 、 财 力 和 物 力 ， 实 现 党 建 载 体 联 创 ， 共 建 坚 强 堡 垒 ； 基 础 设 施 联 用 ， 共 享 辖 区 资 源 ； 道 德 教 育 联 育 、 共 建 文 明 社 区 ； 社 会 治 安 联 动 ， 共 建 平 安 环 境 ； 公 益 事 业 联 办 ， 共 建 和 谐 社 区 ； 城 区 卫 生 联 创 ， 共 建 美 丽 城 市 ； 文 体 活 动 联 谊 ， 共 建 幸 福 家 园 。完 善 在 职 党 员 进 社 区 报 到 开 展 志 愿 服 务 制 度 ， 建 立 健 全 责 任 约 束 和 考 核 评 价 机 制 ， 提 高 驻 区 单 位 党 组 织 和 党 员 服 务 社 区 实 效 。 发 动 多 元 主 体 参 与 基 层 治 理 ，采 取 建 立“ 网 格 议 事 点 ”“ 居 民 议 事 会 ”等 形 式 发 动 社 区 居 民 在 内 的 多 元 主 体 民 主 议 事 ，提 升 居 民 对 党 组 织 的 信 任 度 。