2021年自然资源“十四五”规划编制工作方案和建筑企业在“十四五”规划五个重点方面工作稿合编

2021年自然资源“十四五”规划编制工作方案和建筑企业在“十四五”规划五个重点方面工作稿合编

‎2021年自然资源“十四五”规划编制工作方案和建筑企业在“十四五”规划五个重点方面工作稿合编 ‎2020年自然资源“十四五”规划编制工作方案1440字 ‎　 近日，自然资源部印发《自然资源“十四五”规划编制工作方案》（简称《方案》），启动自然资源“十四五”规划编制工作。‎ ‎　 “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。《方案》明确，科学编制自然资源“十四五”规划，对履行好“两统一”职责、促进自然资源合理利用和保护、提升自然资源对国民经济和社会发展的保障能力具有重大意义。‎ ‎　 《方案》要求，做好自然资源“十四五”规划工作，必须坚持以 XXX ‎ 新时代中国特色社会主义思想为指导，必须坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相结合、坚持战略性和操作性相结合的基本原则，必须在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与方法、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”规划更好体现时代特征、更好贯彻国家发展战略要求。要坚持开门编制规划，深入基层进行调查研究，提高规划编制的透明度和社会参与度，健全公众参与机制，坚持问需于民、问计于民。要做好综合平衡，在摸清底数和未来需求的基础上，算好资金、资源、财政、人力等重要资源要素的平衡账，既要体现到目标指标中，也要作为确定重大任务举措的重要依据。要综合运用大数据、云计算等现代信息技术，努力编制出一份符合时代要求，让人民群众看得懂、记得住的高质量规划。‎ ‎　 《方案》明确了规划编制的主要任务，一是研究编制自然资源“十四五”专项规划。聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，研究编制自然资源国家级专项规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大工程。二是提出自然资源“十四五”时期的基本思路。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家宏伟目标，研究提出自然资源“十四五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措等内容。三是编制自然资源“十四五”规划。按照中央“十四五”规划建议，在完成自然资源“十四五”时期基本思路和重大问题研究的基础上，编制自然资源“十四五”规划，确定自然资源工作的总体目标、指导原则、重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，形成落实经济社会发展目标任务的重要部署，指导未来五年自然资源管理事业改革和发展。四是开展自然资源重大问题研究。围绕自然资源领域全局性、前瞻性和关键性重大问题，设置研究专题，组织动员有关方面力量进行深入研究。全面总结“十三五”时期发展经验，深刻把握“十四五”时期形势任务，充分借鉴国外先进做法，对标基本实现社会主义现代化目标（2035 年），研究提出“十四五”时期和到 2035 年的主要目标、重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战与应对预案。‎ ‎　 加强重大课题研究是本轮规划编制工作的重要内容之一。对此，《方案》明确了 15 个课题，包括“十四五”时期自然资源形势研判与战略目标研究、自然资源开发利用和保护国内外对比研究、有效维护全民所有自然资源资产所有者权益研究、自然资源开发利用研究、国土空间开发利用和保护研究、统一行使所有国土空间用途管制研究、国土空间生态修复研究、生态保护和自然保护地体系建设研究、耕地保护战略研究、战略性矿产资源开发利用和保护研究、加快建设海洋强国的重大问题研究、水资源开发利用和保护研究、基础测绘及地理信息发展研究、自然资源改革创新研究、自然资源科技创新和信息化战略研究等。‎ 建筑企业在“十四五”规划五个重点方面的工作范文稿 ‎ 1.价值链融合 纵向发展是企业转型时的一项主要途径。建筑企业未来的纵向发展模式主要是三个方向：工程总承包、投建运一体化、“BIM+”业务。“十四五”规划时，重点不在于选择纵向发展的哪种模式，而在于深刻认识新的业务模式的特点，按新业务的特点策划转型策略、积累新业务发展所需要的资源与能力，调整内部组织与管理体系，获得新业务的成熟能力和健康的市场竞争力。‎ 以工程总承包业务为例。相对于传统施工总包业务，工程总承包是一项“全新”的业务，所需要的能力、资源、组织与运营体系、激励机制、业务理念等方面均与之前存在实质性不同。‎ 在能力上，其核心是多专业协同，相比施工总包，工程总承包的专业性要强很多，既包括履约所需的各专业能力，也需要前期的专业相关的风险控制能力，同时，在市场经营阶段，往往还需要具备为甲方提供前期咨询的能力。‎ 相应地，在资源上，则要求工程建设全阶段所需的各类外部资源，而在内部资源上，最核心的是各类专业人才队伍。以人力资源结构为例，施工业务基本不需要有设计人员或设计管理人员，而在工程总承包业务中，成熟的组织，设计人员和设计管理人员是最重要的一类人员，也是占比最大的一类人员。‎ 组织和管理体系方面，由于工程总承包需要多专业协同（因为工程总承包项目的成功往往需要一个组织作为资源和能力支撑，而非一个单纯的工程总承包项目部），因而，其组织和管理的重心在公司层面，而非项目部层面，更不能依赖于项目经理。也因此，工程总承包业务对组织能力的要求更高、依赖性更强。同时，由于需要多专业协同，工程总承包业务需要有机式组织设置模式，这与建筑企业过去的组织模式有很大不同。‎ 在激励上，本着责权利对等原则，其激励的重点也不再是单纯的项目部，而需要“多点”、“全面”的激励体系。‎ 在业务理念上，相对施工业务就需要实质性的调整。一方面，在看待工程总承包业务上，应该用不同于施工业务的全新理念来看待。另一方面，工程总承包业务需要和外部单位之间建立广泛的“信任+合作”关系，即需要以合作伙伴的态度获得甲方的信任，也需要以合作伙伴的态度对待乙方并建立信任。‎ 业务价值链的融合，即是内部资源与能力的融合，也是组织和管理体系、内外部合作关系的融合。‎ ‎“BIM+”业务，是指BIM+建设的模式，包括BIM+工程总承包、BIM+设计、BIM+投建运等业务模式。其突出的特点是真正运用BIM技术到工程中去。当前，已有极少数优秀企业，在部分细分行业，实现了BIM与工程的真正融合，并打通了BIM在规划设计、工程建设、工程运营等阶段的全过程运营。“BIM+”是未来必然的趋势，“十四五”规划中，优秀企业必须考虑“BIM+”业务的实现和发展。‎ ‎2专业/服务延伸 在我国初步实现工业化，并持续推进经济转型升级的过程中，专业化的要求和趋势变得更强烈、更明显。在工程行业，专业化的要求和趋势同样强烈和明显。过去，建筑企业所需要的专业和专业服务主要是施工业务范围内的。未来，专业和专业服务一方面会沿着价值链延伸而延伸，另一方面也会因客户的需要或更好地服务客户而需要具备更多的专业和专业服务，如城市研究、工程咨询、最终用户研究、及整合现代前沿技术。‎ 如城市研究，未来工程建设业务将更多地集中在城市和城市群内部。因而，城市研究即是为未来发展做准备，深入和前沿的城市研究也是在具体工程上提升竞争力、在具体类型业务上提升核心竞争力的强力手段。当前的城市研究中，应当在借鉴发达国家城市和城市群发展的基础上，结合科技发展、社会文化进行创新性、前瞻性的研究，并且深入到具体类型业务方面，譬如对地下管廊的研究，就需要融合大数据、人工智能/机器人、生态技术等方面的技术进行创新性研究。这些前沿研究，往往不是孤立的，未来将越来越多地与高校、研究机构、政府规划部门等横向合作。这既能把握未来方向，也能让企业提前做好准备。‎ 再如整合现代技术，包括大数据、人工智能等，将会广泛应用于未来的智慧城市、智慧工程建设上，建筑企业不需要具备相关的大数据、人工智能等技术，但需要能够通过整合社会资源而提供智慧城市、智慧工程的建设服务。‎ 在建筑企业内部管理上，一方面随着竞争的提升，另一方面随着工程服务所需要的专业能力更多更强，建筑企业内部也需要建立专业化的管理，包括专业化的组织、专业化的队伍、专业化的管理体系和激励机制。‎ ‎3重视技术的力量 ‎ 未来，在工程行业越来越突显战略地位的技术是数字化技术。工程行业数字化技术涉及工程本身的数字化和工程企业的数字化，在当前即BIM技术和企业信息化技术。标准化和信息化的两化融合、工程BIM技术目前在行业内都如火如荼，且处于攻坚阶段，两项技术目前都还未到成熟阶段。但两项技术的作用已开始发挥，尤其是企业信息化技术，在提升管理效率和效益方面已有部分卓有成效的企业案例。同时，通过企业信息化工作，倒逼而来的企业管理水平的提升也是客观事实。这些都在提升企业整体的管理水平和竞争能力。‎ 作为未来的发展趋势，两化融合和BIM技术终究会逐渐融合，工程行业的数字化终究会完成。在不远的未来，两项技术将会进一步加大行业内企业的分化，使优秀的企业更加优秀。同时，在数字化技术发展过程中，企业的数据资产将成为现实，部分平台型企业的建设也有望成为现实。‎ ‎4提升客户服务 不管未来行业怎么发展，大部分企业所从事的业务应该还是施工业务。在施工环节，我们已经达到了非常高的水平，行业的产能、管理、人员都很充沛、成熟。在此情况下，既然能力都已具备，行业的竞争将更多体现在为客户服务之间竞争：谁能提供更精准更专业的服务、谁能提供性价比更高的服务、谁能提供快速响应客户需求的服务、谁能提供更好的服务态度。‎ 从客户服务的角度，企业一方面需要改变经营和服务理念，另一方面则需要调整内部的管理：组织设置、运营体系、激励机制等。在组织上，是否能够建立企业围绕项目、项目围绕客户的基本结构？在运营体系上，是否能够在各个组织层级建立面向客户的管理和作业流程？在激励机制上，是否在鼓励各级组织、各级管理者为客户提供各项专业和快速的服务？未来，更好地服务客户，将成为越来越多的企业的追求。‎ ‎5组织能力建设 在行业逐步发展成熟时，行业内企业建设和提升组织能力的压力和需求显著提升。面向未来，上述四项新要求都要求企业有更强的组织能力，尤其是提供综合型业务的企业，要做到稳定地提供综合型工程建设服务，必然要具备较好的组织能力，必须在企业层面解决各项专业能力的融合。‎ 随着整个社会的专业色彩越来越强、整个行业的专业要求越来越高，企业也必然需要在对外服务和对内管理上更具备专业性，只有一个完整的组织才能整合各个专业，进而提供专业服务。‎ 与组织能力建设类似，人才队伍建设也更加重要。建筑企业未来的各个方向的发展、各个维度的提升均需要以更专业、更优秀的人才队伍做支撑。‎