2021政府工作报告经济内容

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2021 政府工作报告经济内容 政府工作报告经济内容篇 1 全国政协委员、财政部副部长朱光耀认为,把 GDP 增长目标设定在 6.5%—7%之间,在 体现市场经济客观性的同时,也使 20xx 年当年增长目标同“十三五”规划年均增长 6.5%以 上的目标紧密连接,有利于提高经济政策调控的针对性和有效性。 “6.5%—7%是一个区间目标,既有底线,也有高线;既有一定的弹性空间,也可以增强 工作主动性。”国家发展和改革委员会政策研究室巡视员杨洁说,设定区间目标,首先是要 为“十三五”全面建成小康社会打下好的基础。 根据测算,到 20xx 年全面建成小康社会,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 20xx 年翻一番,“十三五”期间需要经济年均增长 6.5%以上。从经济发展的一般规律看,随着基 数抬高、底盘增大,速度会逐步放缓。如果今年增速低于 6.5%,后几年就需要提高增速。 为避免压力推后,今年设定为 6.5%—7%,可以争取主动。 “事实上,6.5%—7%的增长预期目标,扩大了可接受的经济增速弹性范围,与我国经 济增长潜力和市场预期相吻合,避免各种关系绷得太紧,能够起到提振信心的积极作用。” 杨洁说。 广大群众的获得感从何而来 根据计划报告,20xx 年,我国将全面推进精准脱贫攻坚。 杨洁说,有关部门将支持集中连片特困地区区域发展与脱贫攻坚,启动重点贫困革命老 区振兴发展行动计划,加快革命老区开发建设步伐。加大对民族地区、边疆地区脱贫攻坚支 持力度。着力改善贫困地区基础设施和基本公共服务,重点解决通路、通水、通电、通网。 “20xx 年,我们将贯彻共享发展理念,把增进民生福祉放在突出位置,大力实施精准 扶贫、精准脱贫,深化公共服务重点领域改革创新,全力保障基本公共服务供给,使全体人 民有更多获得感。”杨洁说。 “精准扶贫可不能光是扶钱,更要扶智。”长期关注农村发展的全国人大代表、河南新 乡辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮说,“扶智”更加关键,只有脑袋“富”了,才 能让口袋一直富下去。 增进群众获得感贯穿政府工作报告始终,再次印证了以人民为中心的发展理念。“老百 姓的获得感源自看得见、摸得着的切身利益。”全国人大代表、海南保亭黎族苗族自治县南 林乡罗葵村党支部书记林美娟的视角总是落在百姓的切身利益上。她认为,要让百姓的钱袋 子“鼓起来”,真正实现脱贫致富。 “老百姓的获得感源自于经济发展,民生改善,政府自身改革,环境治理,城镇化和扶 贫等各个方面。”全国人大代表、海南省政协人口资源环境委员会主任王雄告诉记者,政府 工作报告重点提及了扶贫开发工作,不仅拨巨资,而且提出了扶贫新思路和新办法,可以大 幅提升百姓的幸福感。 物价水平如何保持稳定 20xx 年,我国 CPI 上涨了 1.4%,价格总水平保持温和上涨;PPI 同比下降 5.2%。 杨洁分析说,PPI 出现连续多个月下降,一个重要原因是全球大宗商品价格大幅下跌。 据测算,20xx 年以来,煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、石油加工、炼焦及核燃 料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业共同拉动 PPI 下降约 3.4 个百分点,贡献率达到 67%。 “20xx 年,我国全年 CPI 上涨 1.4%,也受到了全球大宗商品价格下跌的影响。”杨洁说。 不过,杨洁指出,我国 CPI 上涨幅度较低,并不意味着我国已进入通货紧缩状态,因为 居民消费价格涨幅一直为正,而且明显高于美国等发达经济体物价涨幅。 20xx 年,预计我国居民消费价格将继续温和上涨,CPI 预期目标为 3%左右,食品和服 务项目价格有可能稳中有升;PPI 涨幅预期仍然为负,但跌幅有望缩小。 全国政协委员、香港国际投资商会会长许智明指出,当前,我国人民币虽然尚未完全国 际化,但是已经成为国际市场关注的目标;我国游客境外消费增长迅猛,自由贸易区中外资 企业得到的投资收益,在最终结算时都要消耗外汇储备;今年 M2 预计增速为 13%,显示人 民币仍会有贬值压力,赤字扩张也说明我们在用明天的钱支持今天的发展。在此情况下,CPI 指数要稳定在 3%左右不容易,需要做更多的工作。 “去产能”还要推进哪些工作 20xx 年,针对部分行业产能过剩问题,我国在提前一年完成“xx”淘汰落后产能任务基 础上,再加大力度淘汰了一批过剩产能。 数据显示,20xx 年,我国淘汰炼铁产能 1300 万吨、炼钢 1700 万吨、水泥 3800 万吨、 电解铝 30 万吨、平板玻璃 1100 万重量箱以上。 “化解过剩产能,有利于提升产业竞争力,使更多要素资源得到更好的利用,也为转型 升级开拓了空间。”全国人大代表、江苏省经济和信息化委员会主任、党组书记徐一平说。 “解决过剩产能问题,首先要把账目算清楚。”全国政协委员、中国工商银行原行长杨 凯生说,只有把账算清了,才能分清各类市场主体的责任,明确哪些是银行要解决的,哪些 是社会要解决的,哪些是其他股东有义务来承担的,等等。 杨凯生委员表示,在压减过剩产能过程中,需要遵循两个基本准则,一是要依法办事, 依照法律来维护各类市场主体的权益;二是要依靠市场规则。 杨洁表示,积极稳妥化解过剩产能,首先要严格执行相关法律法规。实行严格的环保、 能耗、安全、技术标准,严控增量,严肃财政、信贷政策,对达不到相关强制性标准要求的 产能,依法责令其限期整改,在限期内未进行整改或整改后仍不达标的,要责令停产、关闭。 徐一平代表指出,过剩产能并不一定就是落后产能。在化解产能过剩中,也应该鼓励龙 头企业“走出去”,特别是沿着“一带一路”,加强国际之间的产能合作,扩展企业转型空间。 1 亿非城镇户籍人口如何落户城镇 20xx 年,我国新增城镇人口 2200 万左右,常住人口城镇化率达到 56.1%,比上年提高 1.33 个百分点,非户籍人口落户数量明显增长,城镇化发展实现速度和质量双提升。 “城镇化是现代化的必由之路,是我国发展最大的潜力和动能所在。新型城镇化一端连 着供给、一端连着需求,既是供需两侧发力的黄金结合点,也是一个重大的民生工程。”杨 洁说。 “推动非户籍人口在城市落户,是推进新型城镇化建设的首要任务。”杨洁表示,20xx 年,我国将制定实施 1 亿非城镇户籍人口在城镇落户方案。 “户籍制度改革的背后是福利制度改革。”全国政协委员、国家发展改革委原副主任杜 鹰表示,户籍制度改革问题的背后是城乡两种福利制度的差距造成的。 未来户籍制度会在城乡福利体制差距缩小完善后逐步解决,不仅是简单地解决农民工进 城买房的问题,还有很多方面需要改革。 根据初步考虑,我国将加快落实户籍制度改革方案,省会及以下城市要全面放开高校毕 业生等群体落户限制,特大城市和超大城市要制定分类落户政策,大中城市要减少落户限制。
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