建立健全防止返贫和新致贫长效机制（2021年）工作情况汇报供借鉴
建立健全防止返贫和新致贫长效机制（2021 年）工作情况汇
报供借鉴
仅供参考
近日来，xx县认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚
座谈会上的重要讲话精神和省、市关于建立健全防止返贫致贫监测机
制的要求，坚持未雨绸缪，树立底线思维，用行动和实践探索防贫新
路径，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。
一、基本情况
xx县现有 xx 个贫困村（已于 xxxx 年全部出列），经动态调
整后，截至目前，xx县国办建档立卡系统内贫困人口 xxxx 户 xxxxx
人（已脱贫户 xxxx 户 xxxxx 人，xxxx 拟脱贫 x 户 xx 人，脱贫
不稳定户 x 户 x 人），边缘不稳定户 xxx 户 xxx 人，贫困发生率
已由 x.xx%降到 x.xxx%。
二、主要做法和推进情况
一是抓好“牵引点”，健全完善帮扶责任机制。进一步健全县委、
县政府统筹协调，县直部门合力推动，县乡村三级联动的推进机制。
县委、县政府主要负责同志任“总指挥”，对全县脱
贫攻坚工作亲自研究、亲自部署，县“四大班子”负责同志包保
xx 个乡镇和 x 个园区，xx 个市县两级单位，帮联 xx 个贫困村和
xx 个贫困人口较多任务较重的非贫困村。对拟脱贫户，由所在乡镇
党政主要负责同志结对帮扶，有未脱贫人口的非贫困村安排 x 名乡
镇班子成员联系帮扶。
二是抓好“支撑点”，积极研究出台帮扶政策。出台《中共 xx
县委办公室
xx县人民政府办公室关于修订xx县脱贫攻坚 xx 个配套政策文
件的通知》，强力推进“十大工程”建设，精心谋划部署年度工作重
点，保持扶贫政策连续性稳定性；出台《中共 xx县委办公室
xx县人民政府办公室关于印发《xx县疫情防控期间促进贫困人
口就业扶持政策》等 x 个文件的通知》，大力鼓励产业扶贫、就业
扶贫、消费扶贫、金融扶贫，千方百计抵消疫情影响，确保贫困群众
稳定增收；出台《关于印发
的通知》（东扶办〔xxxx〕x 号）《xx 县边缘
不稳定户动态管理与帮扶实施办法》（东扶办〔xxxx〕x号）《xx 县
关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施方案》（东扶组
〔xxxx〕xx 号），进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，强化
个性化帮扶，动员社会力量参与扶贫帮困，全力遏制增量，严防边缘
不稳定人口致贫。
三是抓好“共振点”，持续巩固提升脱贫成果。一是紧盯“两不
愁三保障”及饮水安全核心指标，针对全县建档立卡贫困户和边缘户
制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，已全部录入省办大数据
管理平台。二是重点关注 x 户 xx 人拟脱贫户、x 户 x人脱贫不稳
定户和 xxx 户边缘户，在加强重点联系基础上，严格逐户包保、全
程跟踪帮扶，持续加大政策保障、资金投入、项目配套和措施帮扶力
度，确保未脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全突出问题在 x 月底
前彻底解决，确保贫困人口如期退出。截至目前，x 户拟脱贫户、x 户
脱贫监测不稳定户已全部按程序纳入低保保障。xxx 户 xxx 人边缘
户中有 xxx 人已按程序纳入低保保障，另有 xx 人正在按低保申请
走程序。我县边缘户已全部纳入医保，实现了边缘户参保率 xxx%，
其中对边缘不稳定户中属于低保、特困供养、社会散居孤儿的 xxx 人
进行医疗救助代缴，个人参保费用由医疗救助资金代缴，共缴纳 x.x
万元。三是开展受新冠肺炎疫情影响边缘户专项帮扶行动，经村评议
公式申报、县乡审核后，我县有 xx 户边缘户符合享受合肥市扶贫济
困慈善基金要求。
四是抓好“监测点”，建立动态监管预警机制。我县坚持未雨绸
缪，树立底线思维，用行动和实践探索防贫新路径，对 xxx 户边缘
不稳定户和 xxx 户 xxxx 年人均纯收入在 xxxx 元以下的已脱贫户实
行动态监管，逐户制定帮扶措施，每月关注其产业、就业、两不愁三
保障及饮水安全情况，每季度关注收入等，对预计年收入低于 xxxx
元的予以红色预警、xxxx-xxxx 元的予以黄色预警，严防返贫；对新
增重大变故户及时予以关注，提前预警，跟进帮扶举措，严防致贫。
三、存在问题
我县部分边缘不稳定户因未达到医保办理条件，从而生病报销比
例较低，自负费用较高，影响 xxxx 年人均收入，有一定的致贫风险。
如白龙镇边缘不稳定户张道全户只有张道全一个健康劳动力，既要担
负巨额医疗费用，又要担负子女上学费用，加上前期负担的外债，导
致家庭负担沉重、收入不稳定、抗风险能力弱。目前，我县正在研究
针对边缘不稳定户的医疗保障政策，提高报销比例，降低致贫风险。
四、工作建议
一是进一步健全长效帮扶机制。着力巩固脱贫成果，建立防止返
贫监测和帮扶机制，对脱贫监测户、边缘户以及因疫情或其他原因导
致收入骤减或支出骤增的重大变故户加强监测。特别是对那些已脱贫
但主要靠外出打零工、收入来源不稳定的，要给予重点关注，逐户逐
人盯紧抓实，鼓励和扶持发展特色种养业，帮助稳定就业，千方百计
激发内生动力，增加收入，把返贫风险降到最低。
二是进一步兜牢兜住保障底线。持续加大政策保障、资金投入、
项目配套和措施帮扶力度，确保未脱贫户“两不愁三保障”及饮水安
全突出问题在 x 月底前彻底解决，确保贫困人口如期退出。强化脱
贫监测户和边缘不稳定户个性化帮扶，动员社会力量参与扶贫帮困，
开展全面排查，逐个走访、逐类分析、逐项解决，全力遏制增量，防
止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫。
三是进一步强化基层党组织引领脱贫攻坚功能。充分发挥党组织
优势，集中党员群众，整合资源要素，实现抱团发展，推动群众致富、
集体增收。发挥好驻村第一书记和下派干部脱贫攻坚“主心骨”和疫
情防控“守护人”作用，发动广大党员群众参与疫情防控，做好复工
复产“指导员”。
仅供参考学习
