2570+ 2020年户外广告整治专项行动实施方案

2570+ 2020年户外广告整治专项行动实施方案

‎2570+ 2020年户外广告整治专项行动实施方案 一、指导思想 坚持以x新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境和省委十二届四次全会开展解放思想推动高质量发展大讨论的要求，以x总书记关于“广告宣传也要讲导向”的指示为统领，坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，结合市场监管总局《假冒伪劣重点领域治理工作方案（xxxx-xxxx）》和《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》，履行行业主管责任，强化业务指导，规范广告行为，进一步落实辖区监管责任，完善综合执法、协同监管机制，推动全省广告市场秩序持续向好，为x全面振兴全方位振兴作出积极贡献。‎ 二、工作目标 城市户外广告要统一规划、布局合理，广告设置应当与本地区城市建设发展规划相协调，并有利于保护城市传统风貌、提升城市形象。广告内容应当符合相关法律法规规定，不得含有违背党的路线方针政策，违背社会公序良俗，违背传统文化美德等内容。让城市户外广告形成“设置有序、科学布局、设计精美、形式新颖、品味高尚、发布规范”的户外广告新格局，不断提升城市品位，树立良好的城市形象。‎ 三、整治时间 联合执法专项整治时间为xxxx年x月xx日至x月xx日。分为三个阶段实施：‎ ‎（一）动员部署阶段（x月xx日－x月xx日）。制定专项整治方案，召开动员会议部署，建立组织领导机构，落实专项整治责任，开展法律法规宣传，营造舆论声势氛围，全面做好专项整治各项准备工作。‎ ‎（二）集中整治阶段（x月x日－x月xx日）。加强户外广告监测，对审批登记备案广告经营单位（户外广告、车体广告）全面清理排查，督促广告公司完善审查制度。按照职责分工对虚假违法广告依法依规进行治理，进一步强化广告主、广告经营者、广告发布者的自律意识，严厉查处虚假违法户外广告案件。‎ ‎（三）工作总结阶段（x月x日－x月xx日）。开展专项整治行动本级自查和对下指导检查，及时解决存在问题，巩固专项整治成果，积极推进长效机制建立。‎ 四、整治重点 ‎（一）重点整治载体。利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示屏、灯箱、霓虹灯等为载体发布户外广告；以交通工具、升空器具、高楼建筑物等为载体发布户外广告；以地下通道、车站、码头、机场等候室楼内外等载体发布户外广告。‎ ‎（二）重点清理违规设置。在道路、广场、绿地、建筑物或者构筑物墙体、机动车（船）外厢体等处设置牌匾、广告标牌、条幅、电子显示屏、宣传栏、实物造型、空中漂浮物、充气模型等户外设施，不符合城市容貌标准，未经城市管理主管部门审批设置违法户外设施，依法进行清理拆除。‎ ‎（三）重点整治内容。涉及导向问题、政治敏感性问题及损害国家尊严和利益的户外虚假违法广告；含有欺骗误导消费者的医疗、药品、保健食品、房地产、旅游、金融投资等户外虚假违法广告；妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚、造成恶劣社会影响、损害未成年人身心健康的户外虚假违法广告。‎ ‎（四）重点规范发布行为。督促、指导户外广告经营单位发布商品和服务广告应显著标明“广告”字样，医疗、药品、医疗器械、保健食品广告应标注广告批准文号，药品广告应标注“请按药品说明书或在药师指导下购买和使用”的忠告语，保健食品广告应标注“本品不能代替药物”忠告语等内容。严厉查处使用治愈率、有效率，含有表示功效、安全性的断言或者保证用语，利用患者、医学专家、科研机构、广告代言人等名义作推荐、证明，与其他医疗机构、药品、医疗器械的功效和安全性作比较等内容虚假违法广告。 ‎ 五、明确职责 研究解决户外广告监管工作中遇到的突出问题，协调组织对影响较大、社会反响强烈的虚假违法户外广告开展联合约谈、联合惩戒。加强监管，依法查处虚假违法广告，对户外广告内容违法处罚信息通报城市管理部门和交通运输管理部门。将严重虚假违法广告涉及的广告主、广告经营者、广告发布者的失信信息纳入全省信用信息共享交换平台，记入相关主体名下，对社会发布并实施惩戒。‎ 六、整治措施 ‎（一）强化广告源头治理。组织开展广告审查员培训，督促、指导户外广告企业（广告经营单位）贯彻落实《大众传播媒介广告发布审查规定》，建立完善广告承接、登记、审查、备案制度，严格落实广告审查员初审、项目经理负责人复审、企业负责人终审的三级审查制度规定。‎ ‎（二）强化广告监测工作。充分利用现代信息技术，发挥省广告智能监测云平台和各地广告监测平台作用，在现有通过第三方平台监测的基础上，加大对户外广告定向监测频次，采取日常检查和投诉举报案件线索相结合、随机抽查与暗访相结合，进一步提高监测工作的时效性，及时发现，及时处理。‎ ‎（三）强化虚假违法广告惩戒。对群众举报、上级交办、监测发现的户外违法广告线索，要及时转办，及时核实处理，对构成违法的广告依法依规严肃查处，做到件件有着落，事事有结果。广泛发动群众监督，设立举报电话、举报邮箱，扩大违法广告线索来源渠道。同时，及时公开曝光虚假违法广告典型案件，起到震慑作用。‎ ‎（四）强化部门协同共治。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的总体要求，进一步健全广告监管协同机制，拓展部门合作广度深度，增强广告市场监管整体合力。充分运用部门间广告监测大数据，互通信息，提高协作效率。对影响社会稳定和人民生命健康安全的重点领域，社会关切、舆论关注的重点案件，实行联合部署、联合约谈、联动执法、联合督查，督促整治工作开展不力的地区。‎ ‎（五）强化市场主体信用监管。强化信用约束，增强广告市场主体责任意识。对发布虚假违法广告的广告主、广告经营者、广告发布者实施处罚的信息，要及时录入企业信用信息公示系统，进行联合惩戒，实现一处违法处处受限，提高违法成本。‎ 七、整治要求 ‎  （一）提高思想认识。要加强领导，强化责任意识，结合本地实际，认真研究制定整治措施，精心组织，严格执法，扎实推进，确保专项整治工作取得实效。‎ ‎（二）突出监管重点。突出对户外广告发布的重点对象、重点区域、重点地段、重点媒介进行监测，发现问题，及时纠正、及时处理。 ‎ ‎（三）强化部门联动。要发挥市场监管部门牵头作用，加强与有关部门协调配合，整合部门资源，信息互联共享，形成执法合力，实现对虚假违法广告的联合惩戒、综合治理。‎ ‎  （四）落实属地责任。要切实履行辖区监管职责，做到守土有责、守土尽责，定期对辖区户外广告进行检查，确保及时发现、及时处理。‎