住房和城乡建设局2020年度推进法治建设情况报告范文

住房和城乡建设局2020年度推进法治建设情况报告范文

住房和城乡建设局 2020 年度推进法治 建设情况报告范文 区委： 根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规 定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我局推进 2019 年度法治建设情况报告如下： 一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 （一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况 1.加强组织领导，建立保障机制 局领导高度重视法治建设工作，将法治建设与中心工作、部 门工作相结合并纳入重要议事议程，切实加强对贯彻推进法治建 设工作的组织领导。成立了以局党组书记、局长任伟同志为组长， 其他副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导 小组。局法规股组织协调，其他各股室负责人具体抓好法治建设 工作。 2.高度重视、认真学习 制定领导干部学法用法工作实施方案，建立健全党组中心组 学法、“三会一课”、“周三夜学”、会前学法等制度，加强对机关 干部进行普法培训，动员干部积极参加主管部门和其他培训机构 组织的各种法治培训。以提高依法行政意识为重点，推进领导干 部的法制宣传教育。加强对领导干部的法制教育培训工作，党组 书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，做尊法学法守法用 法的表率。教育引导领导干部职工不断提高法治思维，努力提高 工作人员依法行政的能力和水平，做到有法必依、执法必严、违 法必究，秉公执法，敢于较真碰硬，不为亲情所动，不为利益所 惑。 3.强化工程质量监督 贯彻落实《xx 市市政道路设计导则》，搞好样板路、样板巷、 样板工地等样板工程建设；以项目“全程管控”为导向，推行建 设单位、承建单位、监理单位和勘察设计单位“四方联动”管理， 落实五方主体质量安全终身责任，确保工程质量。加强宣传引导 力度，在工作中，加大对住房建设相关法律法规知识的宣传力度， 进一步提高了行业从业人员的法律意识。 4.规范建筑市场秩序 坚持法定职责必须为，法无授权不可为的理念，在住建行业 监管中，严格执行有关法律法规，进一步规范建筑市场秩序，严 厉打击围标、串标、挂靠、买标、卖标等不法行为，营造诚信的 建筑市场氛围，将违法违规企业和个人列入“黑名单”。抓好房 地产开发建设和涉房维稳工作，深入开展住建系统信访积案和矛 盾纠纷排查化解、领导干部接访等工作，主动推进解决“芙蓉世 纪阳光”等房地产项目维稳工作。 （二）领导班子成员履行推进法治建设责任情况 领导班子成员争做守法、执法的模范，深入学习依法行政的 重要内涵，牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法必追究、 侵权须赔偿”的法治观念和法治意识，深入学习实体法律法规， 加强行政执法程序学习。要求各自分管的工作人员在执法过程中， 一定要坚持运用法治思维和法治方式，努力推动形成办事依法、 遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 二、单位推进法治建设的主要举措和成效 （一）2019 年度推进法治建设的总体情况 1.做好政府信息公开 为全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，我 局制定了《区住建局政务公开制度》，落实专人负责信息公开和 信息发布，同时将我局各股室的工作职责、办事依据、办事程序 和办事要求等进行了公示上墙，方便了群众办事。特别是对我局 的行政执法、工程招投标、工程设计审批、工程开工许可、工程 竣工验收等及时向社会进行了公开，增大了工作的透明度，进一 步保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 2.扎实开展法律七进活动 一是法律进机关。我们在局机关院内以宣传横幅、橱窗宣传 栏、宣传牌、LED 显示屏滚动播放等多种形式进行了法律知识宣 传并营造了法治氛围，提高干部职工的法治观念、法律知识。二 是法律进工地。xx 辖区内，市住建局监管项目 26 个(东原长岛房 产开发项目、叠翠峰房产开发项目等)，我局监管项目 4 个(桑林 坝统建安置小区建设项目、富乐小学桑林坝校区建设项目等)， 我们通过在工地醒目位置悬挂标语横幅，举办法治教育进工地， 针对项目理人员以及一线施工人员进行普法宣传等内容，推进法 律进工地活动。三是法律进小区。xx 辖区有 234 个物业小区，各 小区分别以制作横幅标语、宣传牌、移动展板、橱窗宣传栏等多 种形式进行了法治氛围营造和法律知识宣传，不断提高居民的法 律意识，同时不定期组织普法小分队进入小区宣传和发放《物业 管理条例》《燃气安全管理办法》等普法资料，提高居民法律知 识的普遍知晓率。 3.建立法律顾问制度 我局按要求建立了法律顾问制度和管理制度，坚持聘请政治 素质好、业务水平高的 xx 市众成律师事务所为常年法律顾问。 近年来，众成律师事务所为我局提供了法律服务、参与矛盾纠纷 调处、重大问题研究、以及行政诉讼等，使重大问题的决策更加 规范合法。 4.加强规范性文件管理 根据《区政府关于做好规范性文件清理工作的通知》要求， 我局结合本单位实际对涉及到的规范性文件认真自查，依照法定 程序和权限制定规范性文件，规范性文件报备率达 100%。 5.推进法治小区建设 xx 辖区从 2016 年开始创建“法治示范小区”工作以来，已 成功创建“市级法治示范小区”4 个 “区级法治示范小区”8 个。 2019 年我区拟创建 6 个市级法治示范小区，2 个区级法治示范小 区。 6.努力化解社会矛盾纠纷 我局不断健全信访投诉机制，畅通信访投诉渠道，严格依法 依规办理各类信访投诉。截止 11 月底，共办理市长（区长）信 箱 55 件、网格 8 件、舆情 14 件、市长公开电话 49 件、12319 信访 314 件、共计 440 件，办结完成率 100%，办结满意率 98%。 （二）《xx 区全面依法治区 2019 年工作要点》重点任务完成 情况 深化“放管服”改革方面：一是事项集中办事更便捷。按照 “应进必进”的原则，政务服务事项向政务服务中心窗口集中， 办事材料减少 40%，窗口受理办理事项全部实现“最多跑一次”。 房屋建筑可分段办理施工许可等多种便民利企措施落实，为企业 节约大量时间成本；采取建设工程保证保险、银行保函的方式认 定农民工工资保证金，农民工工资保证金缴纳比例从 5%减少为 最高 3%；质量安全监督，施工许可证同步办理；消防、人防、 建筑节能等不需再另行审查；夜间施工证明由事前审核变为事先 告知承诺，加强事中事后监管等措施广受社会各界好评。二是下 放审批权限方便企业办事。坚持将 “简政放权”作为建设服务 型政府的“当头炮”，根据绵委发（2013）10 号进一步下放审批 权限。我局将中心城区内工业项目（含科研、仓储项目）、统规 统建项目、临时设施项目、区级财政投资的保障性住房和公益性 服务设施、一般市政基础设施项目的施工许可、竣工验收及备案 等由我局全权办理。三是开展特色服务更便民。严格执行首问责 任制、一次性告知等制度，开展预约服务、工作日及周六全天延 时服务和定制服务等特色服务，为特殊人群开通绿色通道。对高 龄或病残等行动不便具备完全民事能力的群众，提供房屋交易类 业务上门服务制度化。对重点企业、重点招商引资项目实行“一 个服务专员、一个服务领导、企业最多跑一次”的“三个一”定 向服务。 （三）《2019 年度法治政府建设重点工作安排》《xx 市 xx 区 创建全国首批法治政府建设示范区的实施方案》任务完成情况 规范公正文明执法方面：我局严格按照《全面推行行政执法 公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指 导意见》要求，制定了我局的“三项制度”。规定开展执法工作， 按照规范程序开展立案、调查、听证、处罚、许可、执行、款物 处置等工作，认真对行政处罚案件实体和程序的合法性及时进行 认真审核，严格把关，对案件审核中发现的执法尺度不一的情况 及时进行规范，对一些典型违法行为认真研究相应的监管措施。 今年监察大队、质监站开展日常巡查 90 余次，发出整改通 知书 64 份，停工通知书 21 份、强制班培训通知书 12 份，约谈 施工企业 8 家，监理企业 5 家，处罚无证施工、违反施工现场管 理规定等违法行为 5 起，处罚企业 5 家，处罚金额 12 万元。 健全行政执法人员管理方面：我局紧密结合业务工作实际， 有针对性地制定详细的岗位职责，鼓励干部积极参加执法人员考 核。建立健全执法人员考核奖惩和定期轮岗制度和责任追究制度， 严格行政执法程序，规范行政执法行为，要求执法人员从事行政 执法活动时应当依法进行调查取证，做到全面、客观、公正、及 时，同时要求各科室要强化协作意识，避免多头执法、重复执法。 三、存在的不足 一是部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能 力还不够强。二是执法人员的执法水平有待进一步提高。三是行 政执法监督的措施还不够有力。 四、2020 年推进法治建设的主要安排 （一）进一步强化行政执法监督 建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制， 切实做到有法必依、执法必严、违法必究。加强执法检查，明确 执法主体和执法责任，防止执法脱节。深入开展法律七进活动， 组织开展多种形式的法律法规宣传，努力提高人民群众对住建系 统法律法规的知晓率。 （二）进一步加强执法队伍建设 严格落实执法人员持证上岗制度，加强执法人员对法律法规 的学习，进一步提升执法人员的法律素养和依法履职能力，加强 监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。 （三）进一步加大法治宣传力度 坚持传统的法治宣传方式，同时也要根据不同的对象及群体 特点，运用通俗易懂的内容和表现形式，增强法治宣传教育对公 众的感染力和社会影响力。 （三）进一步加强法治小区创建、信访化解工作 1.加强物业管理法律法规的宣传，将物业法律法规贯穿到实 际工作中去。对辖区内物业公司在管理上进行政策指导，动员各 物业小区开展法治示范小区创建活动。 2.加强对住建领域信访案件的排查，对信访案件进行全面分 析、准确研判、综合施策、多措并举，积极推动问题化解处置。