方案调研报告

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2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 1 / 9 方案调研报告 1 、确定我省高考综合改革启动年份的影响因素有哪些？ 我认为我省作为一个高考大省， 考生人数众多， 每年的各批次录取 分数线在全国都属于上游层次。 影响高考综合改革启动年份的因素我 认为有： 一是高考改革方案的提出与我省教育现状是否相符； 二是大 学录取政策的调整是否及时匹配； 三是试点省份高考综合改革是否成 功，社会是否认可。四是考试科目的设置是否简单可行，高中学校的 可操作性如何。 2 、高中学生“学业水平考试选考科目参加两次考试”是否可行？ 如可行，两次考试分别安排在什么时间合适？ 学考选考科目参加两次考试可行， 一方面多一次机会， 另一方面也 能让学生引起重视。两次考试的时间，分别在 4 月和 10 月进行，给 学生充分的准备时间。 3 、高中学业水平考试成绩在高考录取中的使用： 人社部部长尹蔚民在介绍 “xx”以来就业和社会保障工作成就时表 示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小 步慢走， 每年推迟几个月， 逐步推迟到合理的退休年龄。 他同时透露， 要到才能正式推出延迟退休具体方案。 “通过前期的磨合与讨论， 人社部的方案已经拟订完毕， 下一步就 是走国务院审批、征求意见、进一步讨论等程序。 ”10 月 16 日，清 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 2 / 9 华大学公共管理学院教授杨燕绥接受《华夏时报》记者采访时称。 渐进式延迟 其实，同样的口径，同样的推出时间表，在今年全国两会的记者会 上， 尹蔚民就有所提及， 而那也是他第一次在公开场合明确回应延迟 退休的问题。他当时称，希望今年能够把延迟退休方案制订出来， XX 年报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善， 正式推出 ; 不过，推出后至少 5 年以后才会实施。 而这， 也是多年来首次较为明确地提出渐进式延迟退休方案的时间 表，如今的再次提及，无疑是在为明年的征求意见做铺垫。 对于采取渐进式“小步慢走”的基调，早在 XX年人社部对外征求 涉及方案时就已涉及。当时，来自社科院、人大、清华、武大等院校 的多个专家团队参与制订了多套改革备选方案 ; 其中，受关注程度比 较高的则属清华大学和社科院提出的两套方案。 清华方案建议：从 XX年开始， 1965 年出生的女性职工和居民应当 推迟 1 年领取养老金， 1966 年出生的推迟 2 年，以此类推，到 2030 年实现女性 65 岁领取养老金 ; 从 2020 年开始，1960 年出生的男性职 工和居民推迟 6 个月领取养老金，以此类推，到 2030 年实现男性职 工和居民 65 岁领取养老金。同时，艰苦岗位的男女职工可以提前 XX 年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用 XX年的时间完成 该项工作。 养老保险顶层设计方案开始拟定 渐进式延迟退休 国务院办公厅近日致函全国人大常委会办公厅， 转报人力资源和社 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 3 / 9 会保障部关于落实全国人大常委会对统筹推进城乡社会保障体系建 设工作情况报告审议意见的报告。 报告介绍， 目前养老保险顶层设计 工作已从基础研究转入方案拟定阶段。 去年 12 月举行的十二届全国人大常委会第十二次会议，听取并审 议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。 会 后， 全国人大常委会办公厅致函国务院办公厅， 请研究处理常委会审 议意见。人力资源和社会保障部会同国家发改委、民政部、司法部、 财政部等部门和单位， 就审议意见进行了认真研究， 提出了改进工作 的措施。 人力资源和社会保障部的报告介绍， 全国人大常委会第十二次会议 审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告以 来， 国务院领导同志高度重视， 亲自指导和推进养老保险顶层设计研 究，明确工作思路，督促工作进度 ; 有关部门认真采纳各方意见，加 大协调力度， 目前养老保险顶层设计工作已从基础研究转入方案拟定 阶段。 报告介绍， 顶层设计坚持社会保险法确定的城镇职工和城乡居民基 本养老保险制度模式，结合实现“两个一百年”的奋斗目标，充分借 鉴国外社会保障制度研究和实践成果， 对未来几十年我国养老保险改 革主要目标、基本原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规 划，明确改革的路线图和时间表。目前，有关方面已就完善基本养老 保险个人账户、 适时实施渐进式延迟退休年龄、 增收节支保持基金长 期平衡等重大问题逐步达成共识， 形成了养老保险顶层设计初步工作 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 4 / 9 方案。 报告介绍，经党中央、国务院审议， XX年 1 月，国务院印发《关 于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 。 最新渐进式延迟退休方案调研报告方案调研报告 人力资源和社会保障部负责人就社会保障和就业问题说。 为何要提延迟退休 ?主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。 目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的， 当时的人均预期 寿命只有 40 岁左右。 60 多年来，我国经济社会发展，人口数量、结 构和预期寿命都发生了巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。 如何实施延迟退休 ?一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况 把握调整的节点和节奏 ; 二是将“小步徐趋、渐进到位” ，每年只延长 几个月的退休时间，经过相当长的时间过渡，再达到法定退休年龄 ; 三是会有社会预告，让大家有心理预期。 经济增速放缓， 怎么稳就业 ?如何保障养老金收支平衡 ?医保全国联 网有无具体时间表 ?延迟退休方案何时出台 ?10 日，人力资源和社会 保障部部长尹蔚民、 副部长胡晓义参加十二届全国人大三次会议记者 会，回答了中外记者有关就业和社会保障方面的提问。 关键词 / 退休 渐进式延迟退休方案有望推出 备受关注的延迟退休政策有无时间表 ?尹蔚民说，争取今年完成方 案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，后年正式推出。方案推 出至少五年后，再渐进式实施。 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 5 / 9 他说，这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情 况。 一些发达国家目前的退休年龄已经是 65 岁甚至 67 岁， 而我国现 在已经领取退休待遇的 8000 万企业退休职工退休时的平均年龄只有 54 岁。 “目前，社会对延迟退休的问题还没有形成共识。 ”尹蔚民说，延 迟退休方案的制定会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周 到，为各方面所接受。 “比如现在推出这个方案，五年以后才可以实施。现在规定 55 岁 退休， 五年后实施时可能 55 岁 2 个月退休， 再过一年可能 55 岁 6 个 月退休。 ”尹蔚民强调，会渐进式延迟退休年龄。 关键词 / 养老 力争今年出台职工养老保险全国统筹方案 尹蔚民说，力争 XX年出台职工养老保险全国统筹方案。实行全国 统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。他说，养老保险 目前总体运行平稳， 无论是企业职工养老保险， 还是城乡居民养老保 险，都是收大于支。但是，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响 巨大，解决收支平衡问题需要综合施策。 “首先要加大扩面征缴力度， 扣除在校学生和学龄前儿童， 其他人 都应纳入养老保障制度体系。 ”尹蔚民说，目前还有近 2 亿人未纳入 养老保险范围， 其中一半要参加城乡居民养老保险， 一半要参加职工 养老保险。 我们已经制定了 ‘全民参保计划’ ，正在扎实推进。 ”他说。 此外， 还将多方筹措养老保险基金， 做好结余养老保险基金的投资 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 6 / 9 运营。 关键词 / 薪酬 央企负责人基本年薪是在岗职工平均工资 2 倍 央企负责人薪酬调整后，高管能拿多少钱 ?尹蔚民说，中央已经批 准央企负责人薪酬制度改革方案， 文件已正式下发。 从今年 1 月开始， 央企负责人薪酬执行新方案。 央企薪酬制度改革的核心， 是规范央企 负责人的收入，特别是工资、福利收入，去掉或限制过高和不合理的 收入。所有的央企负责人都执行统一的薪酬制度——“三结构” ：第 一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基 本年薪是央企在岗职工平均工资的 2 倍。 绩效收入原则上不能超过基 本年薪的 2 倍。任期激励不能超过基本年薪绩效工资的 30%。问答实 录 养老金投资股市会有比例限制 问：这些年，地方养老金没有跑赢 cpi ，实际上处于贬值状态，什 么时候能保值增值 ? 尹蔚民：养老金是大家的保命钱、养老钱。对于养老保险基金投资 运营，我们采取非常审慎的政策，只能购买国债、存银行。好处是保 障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的，收益率低于 cpi ，实际上处于一种贬值的状态。 目前，我们已经形成了养老金投资运营的基本方案， 有望于今年下 半年按程序报请党中央、 国务院审定。 我们在做这个方案时有一些基 本考虑， 最主要的是要保障基金绝对安全， 不能让老百姓的养老钱受 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 7 / 9 到损失。 投资运营要充分发挥市场机制作用， 由专业投资机构进行投 资运营。养老金投资要坚持多元化，除了继续购买国债、存银行外， 会选择效益较好、有升值前景的项目进行投资。股市风险较高，对养 老金进入股市会有比例限制。 要通过多元化投资避免把鸡蛋放在一个 篮子里。 就业 确保今年城镇新增就业 1000 万人以上 经济下行压力下，就业形势将更为严峻，今年城镇新增就业 1000 万人以上的目标能否完成 ?对此，尹蔚民说，要付出更艰巨的努力， 但有信心。 他说， 今年城镇新增长劳动力 1500 万人左右， 其中高校毕业生 749 万，还有中专、 技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及 需要转移就业的农村富余劳动力。 “总量压力巨大， 结构性矛盾更加突出， 要以高校毕业生和就业困 难人员为重点，精准发力，保持就业局势稳定。 ”尹蔚民说。 他表示，要继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划， 推动创业带动就业，破解创业资金难题，真正形成大众创业、万众创 新的局面。同时， 积极面对产业结构调整、化解过剩产能中可能出现 的失业风险，做好失业人员的再就业工作。 医保 今年要基本做到省内异地医保结算 如何解决异地就医结算问题 ?人社部副部长胡晓义说，第一要循序 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 8 / 9 前进，优先解决异地安置退休人员的就医结算问题 ; 第二，在技术环 节上予以推进， 目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行 了 7.3 亿张，要让卡优先用于医疗保障 ; 三是要使医疗资源的配置更 加均衡， 特别是优质医疗资源应更多下沉， 让更多群众在基层或本地 得到优质医疗服务。今年要基本做到省内异地医保结算。 关于机关事业单位职工参加医疗保险问题， 胡晓义回应说， 职工医 疗保险推进速度较快， 目前已有 3 亿多人纳入职工医保制度， 没有参 加职工医疗保险的三个省的省直机关和中央在京的国家机关和事业 单位，将加快推进。 网友观点 涉及全民利益方案一定要充分论证 @xxx ：延迟退休虽然可能会减轻一些社会养老压力， 但是也会大大 增加年轻人的就业压力。 @ xx：这种涉及全民利益的方案一定要充分论证，循序渐进，确保 方案制订的规范化、可行性。 @xx：不同的岗位不能一概而论 ! 工作强度大、 时间长的岗位显然不 适合延迟退休。 此外， 老龄员工的健康问题也是延迟退休后企业需要 特别重视的。 e 问部长 何时放开“全面二孩” ?还没提上日程 全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰： 目前还在对 “单独二孩” 政策的影响进行调查评估，进一步放开“全面二孩”还需完成很多工 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 9 / 9 作。 目前“全面二孩”政策还没有提上日程，因为“单独二孩”政策尚 未完全落实到位，需要进一步观察，还要对人口结构、分布情况、生 存状态、人口质量等进一步研究评估。在这些工作都做了之后，才会 决定是不是再进一步放开“全面二孩” 。对于”单独二孩”的政策落 实情况， 政府有关部门和全国人大教科文卫委正在进行全面评估和调 查研究。需要对人口政策进一步调整的时候，会做出适当调整。