县“十四五”交通运输发展规划思路(四）

县“十四五”交通运输发展规划思路(四）

县“十四五”交通运输发展规划思路 县十四五交通运输发展规划思路 一、县交通发展现状 十三五期间，县委、县人民政府高度重视交通基础设施 建设，立足生态立县、绿色崛起发展战略，按照一产利用生 态、二产服从生态、三产保护生态的发展模式，争取上级政 府和部门支持，加大资金投入，大力提升交通条件。牢牢抓 住重大项目建设、民生工程等重点任务，不断提高交通基础 设施保障能力，提升交通服务能力，为县经济平稳增长、保 障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了 坚强交通运输保障。 基础设施网络逐步完善。到目前为止，公路通车总里程 达到公里，其中：高速公路条境内里程公里，国道条境内里 程公里，省道条合计里程公里，县道条公里，乡道条公里， 村道条公里。形成了以高速为依托，以国省道为骨架，以农 村公路为支脉的公路交通网络。全县实现个乡镇全部通三级 以上沥青油路，个行政村全部通水泥或沥青路，通自然村和 村民小组道路已得到全面硬化。十三五期间，至樟树高速公 路已经纳入省高速公路建设规划网，进入了勘察设计阶段。 国道 G 山口至公里二级公路改建工程(包括铁门堑隧道长米、 新建桥梁座总长米)项目建设已经进入冲刺阶段，年底可通 车。G 中源至公里二级公路升级改造项目已经开工建设。农 村公路建设成效显著，公路技术等级得到全面提高，年县被 评为省第三批四好农村路省级示范县。 交通服务能力稳步提升。城乡客运一体化得到全面提升， 已开通客运班线条，公交线路条。现有营运客车台，公交车 台，出租汽车台，建成公交站台个，农村客运候车亭个，实 现通乡镇公交覆盖率%，建制村通客车率%，年县被列为省镇 村公交试点县。货运物流业得到全面发展，共有货运企业家， 共有各类普货车辆辆，危货车辆辆。年我县引进的优而信电 商公司，在全县各乡镇、社区已设立网点个，实现乡镇物流 服务站全覆盖，邮政的邮乐购电商平台营业网点由个扩展到 今天的个。基本形成了县、乡、村三级物流服务体系。 二、目前存在的主要问题 经过十三五时期的发展完善，交通运输建设已取得初步 成效，但与交通强国、交通强省、乡村振兴等战略要求、与 人民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。政策及 体制机制束缚仍然存在，对交通快速发展形成了一定制约。 综合立体交通仍不完善，交通运输方式单一。公路运输 是县目前仅有一种交通运输方式，境内无铁路、水运、航空， 对客货运输无法实现短中长途合理经济的交通运输方式配 置，无法实现多种运输方式的优势。对外高等级通道公路较 少，路网技术等级偏低，除高速从南端沿县界通过外，没有 南北方向的高速公路从境内经过。 客货运输场站建设滞后。汽车客运站少，乡镇等级客运 站覆盖率低。汽车站是全县唯一的一个二级客运站，因场地 不足，容纳车辆有限。公交枢纽及配套基础设施缺乏，信息 化大数据建设相对滞后。全县无大中型公路货物运输站场， 不能满足全县货物运输的需求，货运车辆基本是沿路停放、 路边装卸货物，存在严重的安全隐患。 财政困难，筹资难度大。公路建设规模增加，建设标准 提高，投资逐步增加;养护任务越来越重，同时境内重型运 输车辆逐年增多，加速了公路破损;公交一体化建设逐步深 化，补贴力度也需相应增加;土地价格上涨，新增占地的交 通项目建设成本提高。目前交通资金主要来源是县财政资金 及中央和省市补助，因县级财力薄弱，交通资金无法持续保 证，造成配套资金筹措面临很大困难。 土地、环境等外部约束加大。土地、资源、环境等因素 对交通运输建设的刚性约束日益突出，项目推进难度加大， 需要加大交通运输建设项目研究论证，协调与生态环境保护 的关系，在土地指标、生态红线允许范围内，科学合理的进 行交通基础设施建设。 三、总体思路和目标 (一)指导思想 深入贯彻落实书记新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，特别是书记总书记视察重要讲话精神，遵循 省、宜春市综合交通运输发展规划及交通强国、交通强省、 大都市圈规划等战略部署，牢固树立新发展理念，按照高质 量发展的要求，补齐基础设施短板、增强运输服务能力、提 升行业治理水平，着力构建综合立体交通运输网络，为人民 群众提供安全、高效、绿色的出行服务，为我县社会经济发 展提供支撑。 (二)发展目标 年，县将牢牢把握大都市圈规划，融入大都市圈核心增 长极，充分利用生态和区位环境独有的叠加优势，围绕建设 天然都市后花园，立足生态立县、绿色崛起发展战略，按照 一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态的发展模式， 实施全面的一体化综合交通发展战略，以高质量发展为中心， 全面提升全县交通网络工程。加快形成快速进入长三角、珠 三角和长株潭、武汉等经济圈的对外快速通道;加快形成连 通周边县、市的连接通道。全面构造扩容提质、路网通达、 快速便捷的全县公路交通网络，积极推进靖樟高速公路建设， 推进经至岳阳高速铁路和通用机场项目建设。到年基本建成 各种运输方式布局合理、结构完善、便捷通畅、绿色安全的 现代化综合交通发展格局。 四、十四五期重点项目 (一)加快重点项目建设，补齐基础设施短板 重点加强对外衔接和对内联通项目建设，增加与周边地 区的高等级公路通道，提升县城至各乡镇、园区、景区的通 道等级。 公路方面。一是加快高速公路、普通国省道项目和重要 旅游公路项目建设进度，提高国省道技术等级，形成联通周 边区县、中心城镇、产业园区、旅游景区、交通枢纽的骨干 路网，增强与周边地区的联系能力：①加快推进和配合完成 至高速建设;②加快推进 S 至香绕城路段公里一级公路改建 工程和 S 镇至三爪仑路段公里二级公路改建工程项目建设; ③推进至公里二级旅游公路新建工程建设。二是农村公路提 档升级，继续巩固农村公路三年集中攻坚建设成果，一是重 点实施农村公路资源路、产业路、路网联通路建设;二是继 续重点实施县道升级改造、乡道双车道改造、村道窄路面等 民生工程项目建设;三是加快农村公路危桥改造和安全生命 防护工程等路网结构项目工程建设。 铁路方面。加快推进经至岳阳高速铁路项目建设，促进 运输结构调整。 航空方面。继续推进香田渔桥通用航空机场建设。 (二)完善客货运输系统，提高运输服务能力 合理布局客运场站，统筹布置客运班线和城乡公交线路， 做到无缝换乘，功能分担合理。一是推动汽车站易地搬迁建 设;二是加快各乡镇综合客运场站建设;三是吸引电商、快递、 物流企业入驻，解决物流网点分散和不足问题;四是解决货 运车辆停放难等问题。 五、保障措施 (一)强化规划地位，注重协调配合 全县各部门要高度重视交通运输规划工作在经济社会 发展中的引领作用，根据职能分工，落实规划项目相关配套 政策措施，为交通规划实施创造良好条件。加强发改、财政、 自然资源交通、商贸等部门的合作和沟通配合，协调推进前 期重大工程快速实施，后期运营管理顺畅高效。 建立健全与周边县区间的协商合作机制，共同研究解决 区域交通合作中的重大事项。打破地域壁垒，扩大各类交通 资源开放共享，提高基础设施网络化、一体化服务水平。 (二)扩宽融资渠道，保证资金供给 主动争取国家、省、市扶持政策，最大程度争取上级政 策和资金支持。优化政府投资安排方式，加大政府财政资金 投入和政策支持力度，形成稳定的交通建设资金来源渠道。 贯彻落实深化投融资体制改革的意见，形成多元投融资体制 机制，完善政府和社会资本合作模式，减轻地方政府财政压 力。