关于法院队伍建设的调研报告3篇

关于法院队伍建设的调研报告3篇

关于法院队伍建设的调研报告3篇 ‎【篇一】‎ 为了全面掌握、深入了解全市法院队伍建设的基本情况，研究进一步加强新形势下法院队伍建设工作的意见，谋划xx年工作思路，政治处组成了队伍建设调研组，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、问卷调查等多种形式，对全市法院队伍建设情况进行了专题调研，同时对存在的问题进行了分析，并对下一步工作提出了建议。‎ 一、全市法院队伍的基本情况 ‎1、人员分布情况：全市两级法院院长占1.3%；副院长占4%；其他党组成员占3.3%；法职人员占56.3%；书记员占13.2%；司法警察占10.3%；其他辅助人员占11.6%。‎ ‎2、职级情况：全市法院在编干警中，副处级以上占5.5%；正科级占24.4%；副科级占22.9%；科员级占47.1%。‎ ‎3、年龄、学历情况：在编干警中，35岁以下的占24.8%；35-50岁的占53.5%；50岁以上的占21.7%。硕士学位的占2.7%；本科学历的占94.6%；大专学历的仅占2.6%。‎ ‎4、争先创优情况：近三年来，全市法院共有市级以上各类典型384个，其中国家级27个，省级133个，市级224个；集体167个，‎ 个人217人；中院134个，基层法院250个。xx法院被最高院授予“全国模范法院”，金桂兰被最高院授予“英模天平奖章”。‎ ‎5、教育培训情况：近三年来，共组织短期培训12期203人次，组织法官续职培训班16期372人次，组织“法官大讲堂”及专项培训16期，选调干警到国家法官学院学习136名，最高院晋升高级法官资格培训108人次，选调干警到省法官学院学习191人，选调市委组织部参训54人次，选送攻读学位研究生22人，通过司法考试33人次。‎ 二、队伍建设的主要经验 在调研中，我们欣喜地发现，两级法院都能够把加强队伍建设作为根本，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，以标准化管理、创建公信型法院为抓手，大力推进领导班子和队伍建设，取得了丰硕的成果。‎ ‎（一）狠抓班子建设，充分发挥龙头作用。‎ ‎1、中院班子表率作用强。近年来，中院党组坚持把抓好领导班子建设放在队伍建设的首位，认真贯彻市委和上级法院关于加强领导班子建设的指示精神，在“创建一个好班子”上作了不懈努力。中级法院的领导班子成员之间分工协作，互相支持，配合默契，班子达到高度的团结统一，全面加强了思想建设、组织建设、作风建 设和廉政建设，为全市法院各项工作取得可喜的成绩奠定了坚实的基础。‎ ‎2、加大对基层法院领导班子的协管力度。xx年，中院党组大胆创新，与市委组织部联合下发了《市中级法院党组协管基层法院班子队伍的意见》。对基层法院班子成员任职资格条件、任免调动程序等方面作了比较详细的规定。依据此意见，配合7个县（市）区委对拟调整的11名基层法院班子成员进行了考核，较好地履行了协管职能，有力地推动了基层法院领导班子建设。‎ ‎3、基层法院班子建设不断加强。基层法院十分重视领导班子建设，抓党组中心组学习，贯彻民主集中制，经常开展谈心活动，采取多种措施加强班子建设，十个基层法院均被当地党委评为一类班子。xx市法院组织班子成员到上海外高桥保税区、苏州洋山保税区法院进行实地调研，走出去开拓视野，请进来吸收经验，与延吉市法院、上海闵行区法院建立了友好法院。宁安市法院在班子成员之间开展了“讲大局、讲团结、讲廉洁、讲实干、讲民主、讲纪律”的“六讲”活动，为干警树立了表率。‎ ‎（二）狠抓队伍建设，整体素质不断提升。‎ ‎1、积极协调，机构设置进一步顺畅。各基层法院加大了与地方组织、编制部门的协调力度，理顺机构设置。海林市法院增设了信 访办、速裁庭等5个机构；xx市法院报批了技术室、保税区法庭等6个机构，并经过最高法院批准，获得了全省首家涉外管辖权。‎ ‎2、从优待警，创造宽严相济的工作氛围。全市法院坚持干警利益无小事，想尽各种办法为干警做实事，调动干警的工作积极性。宁安市法院为女干警和审判一线的干警购买了人身保险，筹建家属楼；xx区法院三年拿出700万用于改善办公环境、提高干警福利、为事业编人员交养老保险；海林市法院积极与地方党委协调，为干警解决了供热费问题，对放弃休假的干警每天奖励30元；东安区法院为干警购买了通勤车辆，并每月发放电话卡。‎ ‎3、典型引路，积极开展争先创优。全市法院十分重视发挥先进典型的示范作用，在选树、培养和宣传方面做了大量工作。典型坚持从基层中推荐、从工作中挖掘、从活动中发现，选树了xx法院贾卫东、东安区法院许永、xx区法院马蕴慧等一大批优秀法官。同时，加大了对典型的宣传力度，不断策划创新宣传方式，开展了先进典型巡回演讲，使广大干警真正从中接受教育、受到鼓舞、得到启发，并在辖区党委、群众中引起了较大反响。‎ ‎4、模式创新，不断强化教育培训。教育培训是队伍建设的一条主线，几年来，两级法院不断创新培训模式，探索管用的培训方式，不断提高干警的政治和业务素质。一是创办了“法官大讲堂”，采 取了法官教法官、交流互动的培训方式，受到干警的普遍好评。主讲堂内容丰富，分讲堂各具特色，使教育培训实现了由理论研究型培训向理论与实践结合型培训、由知识型培训向知识与实践结合型培训的转变。二是与市委党校合作，建立了法治教育培训基地，充分利用市委党校师资力量优势和法院法官的理论和实践经验，实现了教师资源共享，为培养法院专家型、复合型人才提供良好的平台。三是加强了教育培训网络信息化建设，在全市法院建立了网络培训系统，实行累积学分制管理制度。四是加强了高学历人才培养。两级法院均制定了优惠政策，鼓励符合条件的法官及干警报考法学硕士研究生。鼓励干警参加司法考试，对通过者予以奖励。五是组织开展了演讲、辩论赛、知识竞赛等多种形式的竞赛活动，激发了干警的学习热情，鼓舞了干警的士气。‎ ‎5、把握内涵，文化建设日趋加强。全市法院十分注重文化建设，开展了丰富多彩的文化活动，采取多种措施营造健康向上的文化氛围。中级法院开办了文化长廊，举办了全市法院乒乓球比赛；宁安市法院组织参观了马骏烈士纪念馆，组织党史、法律知识竞赛、篮球赛等活动；海林市法院完善了篮球、羽毛球等场地，开展了天秤杯文体活动周。中院、海林、宁安法院被省法院授予首批文化建设示范单位。‎ 三、队伍建设存在的问题 近年来，全市两级法院领导重视、制度完备、措施得力，法院队伍建设取得了突出的成效。但通过调查研究我们也发现，队伍建设方面还存在一些问题亟待进一步研究和解决。‎ ‎1、法官年龄老化，队伍断层问题严重。近年来，由于门槛 较高、自然减员、人员流失等原因，两级法院审判一线出现人员老化、审判力量严重不足的现象。全市法院在编干警中有法职人员为493人，占56.3%。全市法院35岁以下具有法职的干警为35人，仅占干警总数的4％。穆棱市法院的刑庭、行政庭等5个庭室因法职人员少而不能组成合议庭；东宁县法院在岗的61人中，法职人员仅为28人，占46%，35岁以下仅有2人，出现了青黄不接现象；林口县法院50岁以上人员达到30%，55岁以上的达到17.4%，进编补员的速度没有自然减员的速度快。另外，根据地方“一刀切”政策，一些具有丰富审判经验的老法官虽未到退休年龄，却因地方政策离开了审判岗位，从而加重了审判力量不足的现状。‎ ‎2、法官待遇较低，流失现象日益突出。目前，市场经济对人们价值观念的冲击，相应地影响到部分法官的价值取向。两级法院的法官工资待遇较低，不享受车改补助，有的基层法院干警没有供热补贴。低廉的收入与超负荷的工作量形成巨大反差，挫伤了部分干 警的工作积极性。从目前来看，队伍中比较稳定的是上世纪八、九十年代进入法院的同志，这部分人是法院的中坚力量，比较安于现状。不稳定的是新考入法院人员，他们进入法院后感觉理想和现实落差太大，积累了一定审判经验后，有的选择到较发达地区的法院，有的选择到其他机关工作，有的选择当了律师。近三年来，两级法院共流失36人，其中东宁县法院仅xx年就有4人流失；林口县法院调出7人，占招录总数的50%；宁安市法院被借到市委政法委、组织部等共4人。‎ ‎3、法官压力较大，身体健康状况堪忧。目前，我们处在社会矛盾的多发期，疑难、复杂、新型案件大量涌向法院，案多人少的矛盾突出，法官超负荷工作，不少干警的身体处于亚健康状态。加之各种惩戒措施较多，不少法官面对繁重的工作压力和巨大的非正常信访压力，思想包袱比较重，办案顾虑多。许多干警经常放弃节假日，加班加点，精神紧张疲劳，影响了身体健康。每个基层法院平均因病不能上班的有6人左右，宁安市法院仅xx年就有两名法官患脑出血，累倒在工作岗位上。‎ ‎4、法官交流不畅，良性互动缺失。据调查，我市法院内部人员之间的岗位交流存在障碍。有些人进入法院后十年、二十年，仍在 一个审判岗位工作。不同法院人员间的横向交流制度没有建立，也比较单一，除了任职回避以外，院长以下的干警的横向流动很少。‎ ‎5、争创规划不够，典型宣传不强。有的基层法院对争先创优活动没有制定切实可行的整体规划，没有长远目标。有的基层法院在开展争先创优工作中缺乏品牌意识，没有亮点，不能突出自己的特色。有的基层法院没有很好地营造学习身边先进典型的活动氛围，同时缺少向上级法院和外界媒体对先进典型事迹的宣传，以至使所树立的先进典型知名度不高。‎ ‎6、培训实效不强，系统规划不够。从调研征求意见的情况看，基层法院对教育培训的期望值很高，他们希望多组织一些与审判实务密切相关的培训，如新出台的法律、法规、司法解释培训，具体的案例分析和分类别分战线的高层次培训等，需要的是针对性强、管用的培训内容。另外两级法院法律用书较少，没有图书馆、阅览室，查阅资料不方便的问题也普遍存在。干警外出学习机会不多，缺少专家型、复合型人才也是共性问题。‎ 四、加强队伍建设的对策和建议 ‎1、加强协管，研究配套制度。要结合xx年的换届工作，参与并配合好对基层法院领导班子的换届考核；结合市委组织部出台的《公安局长、法院院长、检察院检察长重点管理办法》，研究对基 层法院院长的年度考核办法；研究制定两级法院后备干部管理机制、从基层法院遴选优秀法官制度等与协管意见相配套的制度，进一步加强与县（市）区委的沟通协调，加大对基层法院干部选拔任用工作的监督力度，充分发挥协管作用，真正使协管工作落到实处。‎ ‎2、想方设法，解决断层危机。要积极与当地党委协调，力争利用现有空编和法院系统增编，招录已通过司法考试人员充实法官队伍；要与省市有关部门沟通，争取经济较发达的基层法院从系统内部、林业法院等选调法官；要深化用人制度改革，建立科学的人事管理体系，把好法院人员进出口关，从源头上解决法官“断层”问题。‎ ‎3、提高待遇，减少法官流失。法官待遇偏低是当前法院难以招录人才、难以留住人才的一个关键问题。因此，全市法院应结合本地的经济状况，积极与各级党委协调，争取车改、供热等更多的从优待警的政策，适当提高法官的工资、福利待遇；要努力协调解决干警的职级待遇问题，解决干警的后顾之忧；要制定新考录人员限制调出制度，设定最低服务年限，防止人才流失。‎ ‎【篇二】‎ 在新形势下，xx区人民法院院党组充分认识到加强政法队伍建设工作的紧迫性及重要性，严格遵守中共中央《关于新形势下加强 政法队伍建设的意见》对政法队伍建设的相关规定，坚持党的绝对领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强思想政治建设、履职能力建设和纪律作风建设，努力打造一支正规化、专业化、职业化的法院队伍。‎ 一、加强队伍建设强化党的领导 做好新形势下法院工作，加强和改善党的领导是关键。人民法官的信仰就是“三个至上”，即党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上。“三个至上”是新时期人民法院工作必须始终坚持的重要指导思想，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。坚持“三个至上”，是实现中国特色社会主义司法制度政治性、人民性、法律性高度统一的集中体现。‎ ‎（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，切实加强党组建设，全面履职尽责，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，切实把党中央重大决策部署落实到各项工作中去。‎ ‎（二）切实加强党组建设，全面加强和规范党内政治生活，进一步完善党组工作制度，法院党组要发挥领导核心作用，围绕职能 定位全面履职尽责。坚持党要管党、从严治党，加强对党员的教育，增强党员意识和党性观念，充分发挥党组织的领导核心和党员的先锋模范作用，提高领导班子在科学决策、审判管理、队伍管理、行政管理等方面的能力，确保领导权掌握在既懂政治又懂法治，对党负责、对人民负责、对法律负责的人手中。法院干警的政治思想教育，干部的选任调配，以及整体工作的部署、重大事项的决定等必须在党的领导下进行。‎ ‎（三）全面推进法院队伍的司法能力建设、工作作风建设、反腐倡廉建设和绩效考评建设，确保法院队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。‎ ‎1.加强司法能力建设，不断提高法官认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精髓的能力，提高法官运用政治智慧和法律智慧处理疑难复杂案件的能力，以能否促进社会的整体和谐来检验案件办理的社会效果，以能否实现案结事了来判断案件办理的法律效果，努力做到办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。‎ ‎2.加强工作作风建设，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持群众路线，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作 上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。‎ ‎3.加强党风廉政建设，加大教育和惩处力度，教育广大干警明明白白审案、干干净净司法、堂堂正正做人，以司法公正换取司法公信，以司法公信换取司法权威，树立文明司法、廉洁司法的良好形象。‎ ‎4.强化绩效考评措施，加强对审判、执行工作质量、效率的考核和监督，加强对部门工作业绩和干警德、能、勤、绩的考评，实行审判管理、队伍管理、政务管理的规范化，确保审判工作的公正高效和权威。‎ 二、试水“大部门制”改革成功探索队伍建设新模式 人民法院内设机构设置是否科学合理，事关审判部门与行政部门的有效协作，事关审判职能高质高效的履行。“案多人少”一直是困扰司法系统的一大难题，破解案多人少矛盾，科学配置审判资源是大方向。‎ xx区人民法院通过试水“大部门制”改革，由原本25个机构整合成“一庭一室一局一中心”，即综合审判庭、综合办公室、警务执行局和诉讼服务中心。顺应司法责任制改革的要求，秉承“精简效能、服务审判、分级设置、统筹推进”的原则，立足实际，整合 机构资源，从而有效缓解了当前法院普遍存在的部门繁多、责任不明、职责混乱、案多人少等一系列问题，通过专业化审判和扁平化管理，优化司法资源配置，使审判人员和司法行政人员的力量得到合理分配，提升整体司法审判工作实效。‎ 三、下一步打算 法院加强政法队伍建设工作重点在监督。监督是预防腐败，保证公正执法的必由途径，也是队伍建设必须注重的一项重要工作。党的xx报告提出：“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”所以xx区人民法院在今后的队伍建设上，应从以下几个方面重点抓好:‎ ‎（一）要强化监督意识。法院既要强化接受各种监督的意识，又要教育干警有自觉接受各种监督的意识，法院的领导还要强化并抓好内部监督的意识。要认识到权力与监督是与生俱来的，只要运用国家权力，那么，监督就应当如影随形无处不在。法院应当紧紧围绕工作主题，强化监督并自觉接受监督。多管齐下，多措并举，确保司法廉洁，维护司法公正。‎ ‎1.全面落实学习制度。实行廉政党课教育制度，逐步形成长效机制。院党组中心组每月集中学习一次，各部门每周固定时间学习，学习党的路线、方针、政策，党风廉政建设条规；学习重要的法律 规定和上级对审判工作的部署及要求，全面提升院党组和其他干警的理论水平和政治修养以及业务素质。‎ ‎2.开展廉政集中教育系列活动，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》，学习违纪干警处理通报等，促使干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到为民务实清廉。‎ ‎3.开展“两学一做”学习教育。学党章党规，学习习近平总书记系列讲话，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，保持对党忠诚，树立清风正气，勇以担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。‎ ‎4.开展侵害群众利益的不正之风及腐败问题专项整治工作，解决群众反映强烈的重点问题和干警违纪违法典型案件，推动法院工作人员廉洁司法，执法为民。‎ ‎5.为维护司法公正和司法廉洁，防止法院领导干部及法官私人利益与公共利益发生冲突，在全院开展法院工作人员执行回避制度自查排查，防止关系案、人情案、金钱案的发生。‎ ‎6.警示教育常态化。一是开展全体干警廉政宣誓、法官宣誓活动，严守职业道德规范，增强廉洁自律意识；二是每逢节假日（元 旦春节、五一、端午节、国庆节）下发反腐倡廉工作通知，严格执行中央八项规定和反对四风的要求，杜绝节日病的发生。三是在重大纪念日组织干警重温入党誓词、到烈士陵园祭奠革命先烈，参观包公文化馆，增强爱国主义理念，从而规范司法行为，促进司法公正。四是组织干警学习警示案例、中纪委、省市法院印发的违法违纪案例通报，时刻警醒干警。‎ ‎（二）落实责任，层次传导压力。院党组认真落实党风廉政建设的主体责任，始终把把党风廉政建设各项审判工作紧密结合起来，同部署、同检查、同落实，构建齐抓共管、运转高效的良好格局。一是根据工作需要及时调整反腐倡廉工作领导小组。二是制定《法院反腐倡廉工作要点》《落实党风廉政责任制领导分工及责任的划分意见》《反腐倡廉任务分解》等，明确工作指导思想、工作目标和重点内容。三是落实责任，签订目标管理责任书，层层传导压力，形成党风廉政建设的长效机制。四是每季度召开一次廉情汇报会，研究分析廉政建设情况；五是党组成员每季度听取分管部门的廉情汇报，落实主体责任。‎ ‎（三）加大惩治腐败的力度。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。面对当前人民法院腐败现象仍 然呈易发多发的态势，必须以查办利用审判权、执行权谋取非法利益的案件为重点，始终保持惩治腐败的强劲势头。‎ ‎1.继续加大查办违纪违法案件的力度，充分发挥惩治在惩防体系中的重要作用。坚决执行《最高人民法院关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉有关惩戒制度的若干规定》和其他纪律规范。坚决查处法官和其他工作人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件和违反政治纪律、组织人事纪律的案件。对严重的违纪违法案件，发现一起查处一起，绝不姑息，绝不袒护，坚决把少数害群之马清除出法院队伍。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，追究有关人员的责任。‎ ‎2.严格依纪依法办案。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。综合运用纪律处分和组织处理两种手段。对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并积极配合组织查清自己和他人问题的，可以按照有关规定从轻从宽处理。对受到诬告、错告和打击报复的法官和其他工作人员，要及时予以澄清并切实加以保护。‎ ‎3.进一步加强信访举报工作和人民群众来信来访工作。切实保障宪法赋予的公民对法院及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利，对举报、控告要认真受理、及时核查，对打击报复举报人的 要严肃处理。并设立专用举报电话，向社会公布，畅通群众举报渠道。‎ ‎【篇三】‎ 近年来，xx区法院、检察院自觉接受监督，为全区经济建设和社会发展稳定作出了积极贡献，队伍素质和公正执法能力明显提高，得到了社会各界和广大人民群众的充分肯定。‎ 一、基本情况 xx区“两院”以《监督法》的贯彻实施为契机，进一步完善接受区人大及其常委会监督的工作机制，坚持落实向区人大及其常委会报告工作制度、接受人大常委会执法检查和工作检查制度、接受询问和质询的工作制度。今年以来，区人大常委会先后听取了区法院《关于行政审判工作情况的汇报》和区检察院《关于刑事检察工作的汇报》，分别到“两院”召开了主任会议，“两院”在落实区人大常委会审议意见的过程中，结合队伍建设出现的新情况、新问题，进一步完善内部监督制约机制，强化外部监督，切实推进公正廉洁执法，加强队伍建设，有了许多创新和举措。‎ ‎“两院”党委根据队伍建设的特点，紧紧抓住领导带头、人才选拔、能力培训、条件改善等重点环节，加强保障机制建设，促进队伍素质整体提高。一是不断加强班子建设。“两院”领导班子以 科学发展观和“三个至上”为指导，落实一岗双责，院领导和各内设机构负责人既抓业务又抓队伍建设，逐步形成了院领导和内设机构负责人“两级一把手”抓队伍建设的工作格局。二是不断强化能力培训，加强“两院”干警队伍政治业务素质。“两院”在加大优秀人才选拔的同时，完善培养机制，“两院”分别以“在各级人民法院领导干部中集中开展党性党风党纪教育”活动和“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动为载体，狠抓业务培训，有效提升了干警法律政策能力、群众工作能力、廉洁自律能力和公正执法能力。三是两院基本工作经费得到保障，工作条件大大改善，为队伍建设创造了较好环境。‎ 二、存在问题 通过参加各项考察、听取工作汇报、发放调查问卷、召开代表座谈会等，明察暗访摸实情、回访调查问实效，对xx区“两院”队伍建设中存在的矛盾和问题做了些浅显的分析与梳理：‎ 一是理想信念教育和职业道德建设还不够深入有效。少数干警对理想信念教育和职业道德教育存在厌倦懈怠情绪，有的认为是老生常谈，当耳旁风，接受教育和监督的自觉性、主动性不强。有的领导干部认为办案是硬任务、教育是软任务，业务、教育工作仍有“两张皮”现象。现有思想政治教育和职业道德建设形式仍然比较 单一，针对性、深刻性、生动性不够，联系实际工作不够紧密，触及思想和制度的深层次问题不够，教育效果不理想。将思想教育和法院文化、检察文化建设有机结合不够，注重职业道德形象的文化环境的打造力度不够。少数干警公正廉洁、司法为民核心价值观尚未完全入心入脑，职业崇高感和社会责任感不强。‎ 二是一些影响队伍形象的问题尚未完全解决。少数干警仍然存在特权思想，对当事人“生、冷、横、硬”的作风仍然存在，执法不文明、不规范的问题时有发生。人民群众对极少数干警以案谋利、办人情案、关系案、吃拿卡要、徇私舞弊的问题还常有反映，发生干警执法犯法、贪赃枉法案件的危险性的确存在。少数干警全局观念不强，能力素质不够，执法水平不高，办案的法律效果和社会效果不佳。人民群众对法官“公正办案能力水平不高”、检察官“法律监督意识不强、工作不力”等问题时有反映，提高队伍的能力水平依然是“两院”面临的带共性的紧迫任务。‎ 三是监督制约制度执行力度还不够。内部监督制约机制落实力度不够，特别是机关内部各部门之间“重支持、轻制约”，“讲关系、顾情面”的现象没有完全克服，制度效力打了一定折扣。对领导干部的监督还存在薄弱环节，对领导干部的监督制约从制度设计、实际工作中都还有不到位之处，亟需加强。“两院”队伍建设工作 特别是监督管理工作的透明度还不够高，接受外部监督仍较表面化，力度不够。‎ 四是两院队伍建设保障问题仍需继续努力。案多人少的矛盾仍然比较突出，一定程度上影响审判质量和效率以及法官工作积极性。检察机关办案力量也十分紧张，工作负担很重。“两院”干警的内外交流难度较大。“两院”工作专业性强，“两院”人员交流多在内部轮岗，或“两院”互相交流，安排到其他系统和部门的少，其他系统交流进来的人员因专业资格限制，使用多受局限，整个干部交流不够活，一定程度影响了干警积极性和队伍结构优化。法官、检察官分类管理制度不完善，专业职称未与待遇挂钩，干警激励机制缺乏，“两院”存在留不住人才的问题。‎ 三、几点建议 一要进一步提高对队伍建设重要性的认识，坚持高标准、严要求、求实效。队伍建设是“两院”工作的基础和保障，“两院”领导班子和全体干警都要对自己所肩负的重大政治责任和社会责任有清醒的认识，对队伍建设目标、任务、特点和存在的问题有清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把队伍建设作为推动业务工作、维护司法公正的根本措施来抓。在抓队伍教育、管理上要坚持高标准、严要求，少数同志要防止对学习教育的厌倦情绪、应付思想，‎ 改变抓工作“重业务、轻教育”的片面方法，克服在队伍管理监督上畏难、心软的不良心态，为加强队伍建设夯实思想基础。在日常工作中进一步强化队伍建设责任制，建立长效机制，将队伍建设与业务工作同部署、同落实、同考核，常抓不懈。‎ 二要创新模式，改进方法，进一步增强干警职业道德教育、职业作风养成的针对性、实效性。要深入研究新时期队伍建设的深层次问题，分析干警思想动态的新特点，紧密结合“两院”工作的实际，进一步丰富职业道德教育内容，改进教育方式方法，多用身边事、身边人开展教育活动。要大力推进法院文化、检察文化建设，弘扬正气，突出公正执法和司法作风建设等重点，运用广大干警喜闻乐见的形式，营造人人参与、时时处处受熏陶的环境氛围，让职业道德教育真正入心入脑，切实培养干警的“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。‎ 三要以公正廉洁执法活动为契机，进一步解决队伍廉政建设的突出问题。中央政法委部署深入推进三项重点工作，其中，社会矛盾化解是关键，社会管理创新是手段，公正廉洁执法是保障，“两院”要继续高度重视公正廉洁执法工作，加强领导，精心组织，联系实际，从队伍存在的突出问题抓起，从人民群众反映最强烈的问题抓起，敢于接触深层次问题，分析原因，切实整改。要在总结经 验教训的基础上有针对性地加强廉政制度建设。特别要加大廉政制度落实的工作力度，提高干警遵章守纪的自觉性，加强对制度落实情况的监督检查和跟踪问责，在真正执行制度、真正解决问题上下功夫。“两院”领导班子成员，要起表率带头作用，认真落实党风廉政建设责任制，管好自己，带好队伍。‎ 四要进一步完善和落实内部监督制约机制，主动接受外部监督。在建设内部监督制约长效机制的过程中，“两院”要根据各自实际，紧紧围绕事关办案和执法工作质量与效率，事关领导干部和干警队伍监督管理的重点部位、重点环节，建立健全监督制约制度，大胆改革，狠抓落实，不断完善，使之真正发挥分权制衡、管人增效的作用。在加强内部监督制约的同时要广辟外部监督渠道，大力推进审判公开、检务公开，注意探索队伍建设工作接受外部监督的途径和方法，打造队伍建设的阳光防线。区人大常委会应对“两院”的队伍建设给予更多关注，纳入人大常委会经常性监督工作内容，支持和促进“两院”不断抓好队伍建设。‎ 五要从严治警与从优待警相结合，进一步完善“两院”队伍的保障激励机制。要严格依照《法官法》、《检察官法》的规定，推进法官、检察官职业化建设。区政府要认真落实有关政策，充分照顾“两院”工作的特点和队伍建设的特殊需求，在编制使用、经费 保障等方面给予“两院”更大支持。“两院”要积极向区委反映情况，争取支持，研究解决干部管理、干部交流、干警待遇等方面存在的问题。区人大常委会要支持“两院”反映和解决有关问题，督促政府落实有关政策。同时，“两院”要积极创造条件，处理好工学矛盾，加强对重点部门、重点人员的司法能力培训，通过参加系统培训、挂职锻炼等多形式、多内容的培训，努力提高干警业务水平和综合素质。‎