妇女小额担保贴息贷款工作调研报告

妇女小额担保贴息贷款工作调研报告

妇女小额担保贴息贷款工作调研报告 　　就业是民生之本，安国之策，妇女小额信贷工作是促进妇女创业就业，助推妇 女脱贫致富的民心工程，意义十分重大。自 2009 年妇女小额担保贷款工作开展以来， 宿迁市妇联高度重视，把这项工作列入重点工作，纳入年度目标，创新工作思路， 加强与相关部门的协调配合，采取了行之有效的措施，取得了初步成效。 　　一、基本情况 　　1、贷款发放情况：我市自 2009 年年底妇女小额担保贷款工作开展以来，截止 2020 年 3 月底共发放贷款 3.165 亿元，扶持创业妇女 2275 人次，扶持小企业 78 个， 共带动妇女就业 4.3 万余人。 　　2、贷款回收情况：全市已到期应偿还妇女小额担保贷款已经全部按期足额还清， 贷款回收率为 100 %。 　　3、担保基金情况：全市为妇女小额担保贷款提供担保基金 1150 万元。其中， 省下拨的担保基金 150 万元，沭阳县、泗阳县各配套担保基金 500 万元。 　　二、主要工作措施 　　(一)是积极争取领导重视支持，理顺工作机制。市政府牵头召开妇女小额担保 贷款工作部门协调会，会上明确将市妇联纳入全市小额担保贷款工作体系，确定了 妇女小额担保贷款经办金融机构等相关事宜。2020 年年底因原有承办银行工商银行 工作不积极，后将经办银行调整为江苏民丰农商银行。沭阳县委书记亲自批示，在 全县广大妇女中开展巾帼创业竞赛活动,以活动助推妇女创业小额担保贷款工作快 速开展，并注入 500 万担保基金。泗阳县注入 500 万担保基金、并积极引进巾帼妇 女小贷公司、根据当地实际情况重新调整了担保机构和发放银行，进一步推进妇女 小额担保贷款工作健康有序开展。 　　(二)是全方位、多层面宣传小贷政策。采取召开会议、下发文件等多种形式， 通过电台、电视台、报纸、网站等多种渠道，加强妇女小额担保贷款政策的宣传， 提高了活动的知晓率。沭阳县以两办文件形式出台了《沭阳县妇女创业小额担保贷 款财政贴息政策试行办法》，为贯彻落实《意见》提供了具体的操作办法。泗阳县出 台了《泗阳县妇女创业小额担保贷款管理办法》，规定新发放的妇女小贷个人最高额 度由 5 万元调整到 8 万元。明确了贷款 5 万元需提供 2 个反担保人变为提供 1 个反 担保人，6—8 万元需提供 2 个反担保人。泗洪以政府文件形式出台了《泗洪县全民 创业小额贷款“旺业宝”实施办法(试行)的通知》，其中单独针对女性创业提出巾帼 创业贷款，为女性创业者提供实惠。 　　(三)是举办培训班，加强面上指导。2011 年 11 月份组织全市县区、乡镇、村 居妇联人员 109 人参加全省妇女小额担保贷款工作专题培训班，深入学习小贷工作 实务知识;2020 年 11 月泗阳举办县、乡、村三级妇联干部培训班，邀请省妇联发展 部领导讲解妇女小额担保贷款相关知识;泗洪县在基层妇联干部队伍中开展小额担 保贷款政策宣传和业务培训，提高为妇女服务的能力。 　　三、存在问题 　　1、担保方面，一方面是金融机构门槛高，文件要求是由地方担保机构提供担保， 但实际操作时都要求提供反担保，但农村妇女难以找到担保主体进行反担保，导致 大部分有贷款意愿的妇女只好“望贷兴叹”;另一方面是地方政府配套投入的担保基 金不足，制约了贷款发放总额。 　　2、贴息不到位，沭阳县妇女小额担保贷款没有经过担保公司发放的贷款，县财 政局不认定不予以贴息;泗阳从巾帼小额担保贷款公司发放贷款，而没有从指定合作 银行发放，贷款利率较高，财政局也不予以贴息。 　　3、近年银行贷款额度收缩严重，制约工作的开展。 　　4、贷款发放银行单一且放贷的程序比较繁杂，耗时较长，影响贷款发放。 　　5、各级妇联开展此项工作缺少必要的人力、物力、财力。 　　四、对策建议： 　　1、扩大贷款发放银行范围，建议将巾帼小贷公司纳入妇女创业小额担保贷款财 政贴息范畴，可以只贴基准利率部分;国有银行不积极的可以调整为地方银行。 　　2、加大工作经费投入，切实保障妇女小额担保贷款健康有序开展。 　　3、加大贴息项目范围，最好能使妇女创业贷款均能享受一定比例的贴息政策， 让更多地创业妇女享受财政贴息。 　　4、增加担保基金投入，建议省、市再增加担保基金投入，带动地方担保基金配 套投入。