物资招标采购管理办法

物资招标采购管理办法

xx筹建处物资招标采购管理办法 组织领导 一、 为做好xx物资采购供应工作成立物资采购领导小组 组长： 1名 公司领导 副组长： 2名 指挥部领导、筹建处处长 成员单位：筹建处、纪检委、审计、财务、法律事务室、装备部、生产部等处室 领导，办公室设在筹建处物资部 办公室主任：筹建处处长 成员：物资部部长、计划经营部部长、工程技术部部长 二、 领导小组职责 1. 指导、审计重要、大宗物资采购事项 2. 协调、解决银星电厂工程物资招标工作中出现的问题 3. 督促、检查物资招标采购管理制度的执行 4. 负责组建xx物资采购招标评标专家库 条件：工程师以上、从事专业工作8年以上 人员：热机、电力、自控、水暖通风每专业5-10名 5. 指定专家人选、参与评标 6. 审定打包方案 7. 审定大致招标线、物资招标、评标、定标意见 第一章 总则 1. 为了加强对银星电厂工程物资采购招标工作的管理，确保工程质量，努力降低采购成本，提高工程投资效益。特制定本管理办法。‎ 1. 编制依据。根据《中华人品共和国招标投标法》、国家经贸委《机电设备招标投标管理办法》、《机电产品国际招标管理办法》、《国家重点项目改造项目招标管理办法》、《国债专项资金技术改造项目企业自行招标备案管理规定》、《中铝投资管理部》以及宁夏回族自治区《机电设备采购招标投标管理办法》等有关文件精神。‎ 2. xx重要、大宗物资采购批次金额在50万元以上，单机采购30万元以上的具备招标采购条件的执行本办法。‎ 3. xx建设实行“业主责任制”。采购招标是法人之间依法进行的经济活动。受国家法律的保护和约束。‎ 4. 招标投标将遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则开展工作。按技术水平、管理水平、业绩和合理报价等综合因素，择优、择廉选择供应商。不受地区部门限制，不进行地方保护。‎ 5. 本管理办法所称招标，是指采购机电设备、大宗材料事先公布竞争条件，并依照有关规定，择优选择合格制造厂商及其产品的活动。‎ 6. 本办法所称招标形式有：委托招标和企业自行招标、公开招标和邀请招标、国际招标和国内招标。‎ 7. xx工程物资采购招标的组织和管理：‎ 组织和管理机关：银星电厂筹建处 主要职责：贯彻国家、自治区政府有关法律、法规、精神，中铝总部相关制度规定。对工程物资采购招标进行全过程组织和管理。‎ 1. 招标采购标段划分及打包原则：‎ 1.1 有利于形成竞争 1.2 有利于合同的履行 1.3 综合考虑工程总体安排，特别是工程进度与供货时间的关系。制造周期、运输、仓储等有关事项。‎ 1.4 有利于降低成本，保证供货质量。‎ 2. ‎ 不进行采购招标 2.1 下列情况之一，不采取招标方式采购：‎ 2.1.1 国内采购，但国内少于3个合格制造商的，满足不了《国家投标法》的要求。‎ 2.1.2 本企业可以自制的。‎ 2.1.3 一次交易金额低于30万元。‎ 2.1.4 涉及本企业商业秘密的 2.1.5 紧急抢险工程、时间不允许的。‎ 2.1.6 设备配套缺件、专用配件。‎ 2.1.7 法律、规定另有规定的。‎ 2.2 不宜招标项目，限额以上的须向中铝投资部/内蒙古自治区机电设备招标采购领导小组申请审核，由该机构出具《可不招标通知书》。‎ 2.3 不采取招标方式的，应视情况采取询价、比质比价、议标、直采等方式。‎ 第一章 委托招标 1. ‎ 委托招标：是指根据需要或有关规定，需委托具有相应机电产品招标资质的招标代理机构进行的招标。‎ 2. ‎ 银星电厂委托招标范围：‎ 2.1 ‎ 批次10万美元以上的设备引进。‎ 2.2 ‎ 批次采购80万元以上具备招标条件的大宗物资采购。公司不具备相应组织能力、评标能力，经公司批准的。‎ 3. ‎ 办理委托招标应具备的条件：‎ 3.1 项目已立项。‎ 3.2 采购资金落实。‎ 3.3 有经过批准的设计文件 4. ‎ 委托招标，招标机构的收费：招标机构收中标单位中标金额的1.5%，收业主0.2%、大型项目取费递减。‎ 5. ‎ 委托招标的办理程序：‎ 5.1 选择中铝长期友好合作的招标代理机构。‎ 5.2 办理招标委托手续，签署委托协议。‎ 5.3 承付招标保证金。‎ 5.4 确定招标类型：公开招标还是邀请招标、国际招标还是国内招标。‎ 5.5 编制实施计划。‎ 5.6 筹建评标委员会。‎ 5.7 编制招标文件。‎ 5.8 发招标公告或邀请。‎ 1.1 招标人资格预审及投标人选择。‎ 1.2 发出招标文件 1.3 投标人制作投标文件，递送投标文件。‎ 1.4 公开开标。‎ 1.5 评标、询标。‎ 1.6 评标报告审批。‎ 1.7 定标。‎ 1.8 发中落标通知书。‎ 1.9 签订购销合同。‎ 1.10 清退招标保证金。‎ ‎16. 委托协议：筹建处物资采购部负责协助筹建处处长谈定委托协议，并负责执行协议。‎ ‎17. 委托招标中，筹建处在指挥部领导下代表公司行使业主权力和承担业主应负责任。‎ 17.1 办理支付招标保证金、招标保证金是招标设备价值的2%。‎ 17.2 与招标机构协商确认招标方式，开标、定标程序。‎ 17.3 派出评标专家：（业主评标专家占评委1/3）确认评标委员会人选。‎ 17.4 与招标机构配合编制招标文件商务部分，负责组织设计单位编制招标文件技术规范书部分。提供招标所需其他资料、文件。有关技术问题解释。‎ 17.5 派出代表参加开标大会。‎ 17.1 负责组织接待招标机构按规定进行的现场踏勘，并在允许范围进行技术答疑。‎ 17.2 确认中标结果。‎ 17.3 签订并履行采购合同：合同的签订接受招标机构监督。‎ 17.4 负责办理撤回招标保证金。‎ 第三章 企业自行招标 ‎18. 《中华人民共和国招标投标法》第十条规定企业有权自行招标。包头铝业有限公司筹建处/招标办有组织物资招标能力。‎ ‎18.1、是法人委托的代理人。‎ ‎18.2、有与招标规模相适应的经济技术人员。‎ ‎18.3、有组织编制招标文件和审核投标单位资质的能力。‎ ‎18.4、有组织开标、评标、定标能力。‎ ‎19. 企业自行招标的审批。《招投标法》规定，企业自行招标应当向行政监督部门备案。‎ ‎19.1、xx工程自行招标审批机构：自治区机电设备招标采购领导小组/中铝投资管理部。‎ ‎19.2、审批程序：‎ ‎ 1、筹建处在编制招标文件15日前，提出申请报告，报告内容：‎ （1） 招标人的名称和地址 （2） 招标项目负责人的姓名、年龄、主要工作经历 （3） 本次招标活动的组织机构及成员名单（姓名、专业、年龄、职称）‎ （1） 评标委员会组成成员名单 （2） 拟招标采购的机电设备清单、投资估算价、资金落实证明 （3） 过去组织招标活动的业绩材料 （4） 评标原则及定标办法 （5） 有良好固定的工作场所并配备先进的技术装备的证明材料 ‎2、得到审批后，可组织实施。‎ ‎19.3、审批实行一事一办制。‎ ‎20. 企业自行组织招标范围和招标方式 ‎ 1、批次采购金额在30万元以上80万元以下的即国家限额以下的招标。‎ ‎ 2、批次采购金额在80万元以上，但本企业有相应招标评标能力的。‎ ‎ 3、企业自行招标方式：邀请招标。‎ 21. ‎ 企业自行组织招标遵循原则：公开、公正、和诚实信用。全过程接受公司纪检委、审计、法律事务室等部门监督。‎ 22. ‎ 企业自行招标程序：‎ ‎22.1设备及材料采购计划批准后，筹建处物资采购部会同计划经营部分类打包方案拿出企业自行招标范围、招标方式、招标定标程序的初步意见报筹建处处长。必要时处长请示公司招标领导小组批准。‎ ‎22.2 公司、处长批准后，物资部/招标办到自治区经贸委/中铝投资部办理企业自行招标审批手续。‎ ‎22.3工程技术部牵头物资采购部参加在设计单位配合下，组织有关技术经济方面专业技术人员编制招标技术文件。由筹建处处长、招标领导小组审定后对外发放标。‎ ‎22.4由物资部/招标办组织对潜在投标人进行资格审查，对合格制造商，发出投标邀请。‎ ‎22.5物资部/招标办协助处长、招标领导小组组织评标委员会。‎ ‎22.6招标办发售招标文件、投标单位制作投标文件。从发售投标文件到截止时间：大型复杂设备不少于20天；小型不少于7天。‎ 22.1、 在规定的时间内收到的投标文件数量符合法律规定，在投标截止期24小时内组织开标。投标文件少于3家，此次招标无效。‎ 22.2、 评标。‎ 22.3、 定标、发中落标通知书。‎ 22.4、 签订合同。‎ ‎23. 凡有下列情况之一者，投标文件为废标。‎ ‎ 1、投标文件未密封或密封不良。‎ ‎ 2、无单位和法人代表或法定代表人委托人印签。‎ ‎3、逾期送达。‎ ‎24. 评标 ‎24.1、评标由物资采购部和计划经营部组织评标委员会进行。‎ ‎24.2、评标办法：最低评标价法、综合评估法、打分法。‎ ‎24.3、步骤：1.审查投标文件完整性。‎ ‎ 2.审查投标人及投标产品和特性。‎ ‎ 3.询标。‎ ‎24.4、评标委员会最终写出一个评标报告，并推荐预中标厂家2-3家。‎ ‎25. 定标。定标由筹建处处长、指挥部领导，必要时请示公司招标采购领导小组决定中标方案。‎ ‎26. 中标通知书及落标通知书。一般项目开标后3天内、特殊7天内，发中标落标通知书。‎ ‎27. 投标保证金。投标保证金执行国家规定2%。‎ ‎28. 招标文件：500元/份；图纸押金：100元/张。‎ ‎29. 签约：中标单位应在招标文件规定的日期内执行中标通知书签订合同，逾期拒不签订合同的，将依法没收投标保证金。‎ 第四章 附则 ‎30. 本管理办法由银星电厂筹建处负责解释。‎ ‎31. 本管理办法从发布之日起执行。‎