6902+ 2020年夏季消防检查方案

6902+ 2020年夏季消防检查方案

‎6902+ 2020年夏季消防检查方案 为切实加强夏季火灾防控工作，深入推进消防安全责任制落实，坚决预防和遏制重特大火灾事故，x，在全x集中开展夏季消防检查。特制定方案如下：‎ 一、工作目标 认真贯彻落实《x省消防安全责任规定》，紧紧依靠党委政府，联合相关部门，动员社会各方面力量，集中开展以责任主体履职、火灾隐患排查、公众素质培育、基础设施建设、执法行为规范、战斗能力提升为重点的夏季消防检查，确保夏季消防检查期间不发生较大以上火灾事故、重大活动期间不发生有影响的火灾事故、防控一般火灾的上升，消防部队不发生涉及执法执勤的恶性事件，实现全x火灾形势的持续稳定。‎ 二、组织领导 为统筹推进全x夏季消防检查工作，成立以x政府分管领导为组长，x政府分管副秘书长、x公安局分管副局长为副组长，x消防安全委员会成员单位负责人为成员的全x夏季消防检查工作领导小组。‎ 领导小组办公室设在x公安消防支队，消防支队军政主官为主任，负责协调全x夏季消防检查工作。‎ - 13 -‎ 各地也要相应成立领导小组，加强夏季消防检查的组织协调和指挥调度。‎ 三、检查重点及措施 ‎（一）集中开展消防安全履职情况检查 检查重点：各级政府、职能部门、社会单位落实消防安全责任，履行消防安全管理职责等情况。‎ 工作措施：‎ ‎1.党委政府统筹推进。各县（市）政府要加强组织领导，5月30 日前，召开会议、制定方案、明确任务、签订责任书，全面部署开展夏季消防检查。要将夏季消防检查纳入平安建设、安全生产目标考核、政府消防工作考评的重要内容。各县（市）政府是夏季消防检查的第一责任主体，街道乡镇是直接责任主体，具体负责夏季消防检查的组织实施。各级政府要加强统筹谋划部署，对城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防队站、消防装备建设等重大问题要现场督办、亲自协调。对存在重大火灾隐患的单位，要实行政府挂牌督办。‎ ‎2.行业部门齐抓共管。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各司其职，相互配合，齐抓共管，要认真贯彻落实《x省消防安全责任规定》，‎ - 13 -‎ 制定实施意见，推动本行业系统单位落实消防安全责任。教育、民政、住建、商务、文化、卫计、旅游、安监等行业主管部门，要对本行业、系统消防安全监管开展检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度。发改、住建、规划、水务等部门要深入贯彻落实国务院加强城市基础设施建设意见，按照各自职责，会同公安消防部门，对消防规划编修，消防队站、市政消火栓、消防通信、消防装备建设等情况开展检查，督促落实建设任务。‎ ‎3.公安机关主力推动。公安机关要严格落实“多警联勤”要求，进一步明确任务分工，完善执法联动工作机制，动员全警开展夏季消防检查。各县（市）公安消防大队、公安派出所要依法开展消防监督抽查、日常消防监督检查，集中整治、查处火灾隐患和消防违法行为。要指导行业部门开展消防安全检查和宣传培训，提供专业技术指导和支持。消防部门要认真分析本地区夏季消防安全形势，研判工作进展情况，针对突出问题和薄弱环节，提请政府采取有力措施改进。‎ ‎4.社会单位自主管理。5月30日前，要张贴悬挂消防安全责任公示牌，作出消防安全承诺，逐级与重点岗位人员签订消防安全责任书。要依法落实消防安全检查、巡查制度，自觉开展消防安全自查自纠。火灾高危单位、消防安全重点单位要100%实行“户籍化”管理，落实三项报告备案制度。要加大消防安全投入，强化人防、技防、物防等措施落实，提高企业消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测，及时修复、增设相关设施、设备，确保正常运行。易燃易爆企业还应对其防爆防雷防泄漏设施开展一次检测，确保完好有效。‎ - 13 -‎ ‎6月30日前，要对消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员进行一次消防安全培训、组织一次消防应急演练。‎ ‎（二）集中开展火灾隐患治理情况检查 检查重点：人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑三类场所消防安全管理情况，劳动密集型企业消防安全专项治理及重大火灾隐患、区域性火灾隐患整改情况。‎ 工作措施：‎ ‎1.开展行业隐患排查。6月10日前，由公安部门牵头，教育、民政、商务、文化、卫生计生、旅游、安监、人防等部门配合，部署开展人员密集场所消防专项治理；由安监部门牵头，公安、住建、商务、质监等部门配合，部署开展易燃易爆企业消防专项治理；由文化部门牵头，公安、旅游、安监等部门配合，部署开展文物古建筑消防专项治理。石油化工、商场超市等连锁企业要在企业内部开展消防专项治理；以上三项整治应由牵头部门负责制定子方案，报x消防安全委员会办公室。6月20日前，民政、文化、教育、旅游、卫生等部门，要针对夏季特点制定行业检查方案，重点加强对养老院、福利院、幼儿园、寄宿制学校、歌舞娱乐场所、网吧、旅游景区景点和宾馆饭店、医院等人员密集场所的排查，实行标准化管理，及时督促整改火灾隐患，在切实摸清底数的前提下，建立完善工作台帐并报x消防安全委员会办公室。‎ ‎2.严格整治违法行为。要严格落实消防监督员和公安派出所民警消防安全 - 13 -‎ ‎ “每日一查”工作要求，推行“实名制”监管。6月10前，要逐一明确人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑监督员，并报上级公安机关备案。对发现的火灾隐患和消防违法行为，用足用好执法手段，坚决依法整治，对重大火灾隐患和火灾隐患集中的区域要提请政府挂牌督办，督促整改。要重点强化对消防安全责任人、管理人履职情况的监督检查，加大执法力度。对尚未整改销案的25处重大火灾隐患，要开展经常性督导检查，督促隐患单位按进度推动隐患整改工作，确保按期整改。‎ ‎3.丰富消防管理手段。各地要深化消防安全网格化管理，将消防安全管理内容嵌入网格化综合管理信息平台，明确网格员消防工作职责任务。要通过网格化管理工作平台，下达每月排查任务，组织网格员对网格内的小单位、小场所进行全面排查。大力推进人员密集场所“两率两责一出口”建设（建筑消防设施完好率、从业人员持证上岗率、单位主体责任、消防监管责任、消防出口畅通）。‎ ‎（三）集中开展公众素质培育情况检查 检查重点：结合夏季火灾特点，开展针对性消防提示宣传，加强媒体消防宣传，着力提升公众消防安全意识和能力情况。‎ 工作措施：‎ ‎1.开展消防宣传“七进”活动。‎ - 13 -‎ ‎5月30日前，各地要部署开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作。公安、民政部门要联合推进消防安全宣传教育示范社区创建活动。9月份，各地要组织在中小学校统一开展消防安全第一课和消防教育优质课评比活动，在大学新生军训中开展消防知识与技能教学活动，单位开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训。党校、行政学院将《消防法》、《xx消防安全责任规定》等消防法律法规纳入党政干部年度培训计划。‎ ‎2.强化消防宣传提示。以法制宣传为核心，丰富“三提示”宣传内容，推动在公交、地铁、出租车等交通工具内宣传提示消防常识。所有文化娱乐场所、电影院线开机、放映前播出消防安全提示和公益宣传短片。7月中旬，依托广电部门 “村村响”工程，打造 “小喇叭”消防宣传示范村。‎ ‎3.加强媒体消防宣传。要协调本级电视台、电台、报刊杂志、门户网站开设夏季消防检查专题栏目，滚动播放消防安全提示字幕，曝光火灾隐患，播发消防公益广告。x电视台推出夏季火灾防控专题节目，每月不少于1期，滚动字幕每月不少于300条（次），播出消防公益广告每月不少于100条（次）。要在x日报推出消防专栏，并利用移动互联网消防信息服务平台按要求发送消防安全常识和业务指导信息，重大安保活动及节庆向“目标人群”发送消防安全提示短信等。7月、9月各地要分别组织典型火灾隐患集中曝光行动，形成浓厚舆论氛围，推动火灾隐患整改。‎ ‎4.加强社会化消防宣传。‎ - 13 -‎ 要充分发挥好消防队站、消防队史馆、消防科普教育基地、消防教育馆等宣传阵地作用，大力普及消防知识，各类场馆每周对外开放不少于2次。消防监督员要每周利用半天时间深入社会单位开展消防宣传教育，提高社会单位火灾防范能力。要充分利用消防宣传车、消防志愿者队伍开展“面对面”式的消防宣传服务活动，切实提高公众尤其是弱势群体的消防安全意识和逃生自救能力。‎ ‎（四）集中开展基础设施建设情况检查 检查重点：城乡消防规划编制和修编情况，全x消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备、专职消防队、志愿消防队欠账情况，及按计划推进实施情况。‎ 工作措施：‎ ‎1.开展城乡消防规划编制和修编。7月份，x公安局、住建厅组织开展消防规划编制情况调研和公共消防基础设施检查。各地要认真清理当地市、县、镇消防规划编制情况，9月1日前，未完成消防规划编制的地方和新调整的镇，要完成消防规划编制。‎ ‎2.摸清公共消防基础设施欠账。6月20日前，各地要对照当地消防规划编制内容和公安部《公安消防“四项建设”三年规划（2015年-2017年》要求，摸清本地区消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备、专职消防队、志愿消防队的欠账情况。要结合城市建成区面积和供水管网的长度合理测算市政消火栓应建数量，确定市政消火栓的欠账；要结合乡镇建成区面积和人口情况，摸清专职、志愿消防队的应建数量，确定专职、志愿消防队的欠账情况。要将公共消防基础设施“欠账”情况细化到基础设施类别和具体的欠账乡镇、街道。‎ ‎3.推动完成公共消防基础设施年度建设任务。‎ - 13 -‎ 各地、各有关部门要结合x消防安全委员会《2015年全x消防工作意见》要求，大力推动公共消防基础设施建设。住建、规划部门要将消防安全布局和消防队站、消防供水、消防通信、消防通道等同步纳入城乡基础设施建设和改造计划，发改部门要将公共消防设施建设列入固定资产投资计划并督促落实。要加大专职消防队和志愿消防队建设力度，将任务细化到乡镇、街道，定期组织督导，确保建设进度。9月15日前，各县（市）市政消火栓建设应完成年度建设任务的60%，专职和志愿消防队建设应完成年度建设任务的50%。‎ ‎（五）集中开展规范化执法情况检查 检查重点：公安消防部门规范执法行为，开展便民利民服务，强化内部执法监督工作开展情况。‎ 工作措施：‎ ‎1.全面规范执法活动。6月30日前，要按计划召开消防执法工作例会，对今年以来办理的各类行政处罚自由裁量情况进行复核，推进全面运用消防行政处罚裁量系统。严格落实监督抽查公告制度，每季度首月10日前，要在当地主流媒体上公告消防安全抽查计划，检查结束后，要及时公告监督抽查结果。继续组织开展监督岗位练兵活动，深化消防执法制度学习活动，7月30‎ - 13 -‎ ‎ 日前，完成消防监督员、派出所民警监督检查基础能力全员培训工作，确保每名监督员熟练掌握各项消防法律法规和执法制度。规范执法记录仪和移动执法终端设备应用，8月底前，为每名消防监督员配备执法记录仪，所有执法过程必须全程录像。‎ ‎2.不断深化便民服务。转变服务理念，大力加强消防行政审批绿色通道建设，推行消防设计前期技术服务和预验收服务。要在政府门户网站建立直通服务平台，提供消防宣传、网络培训、技术咨询、办事预约等便民服务项目，通过政府行政服务中心消防服务窗口全面公开消防行政许可事项、法律依据、受理范围、办理时限、消防行政许可程序和申请消防行政许可须提交的材料等内容。推行监督检查服务和监督执法提前告知制度，督导企业及时消除火灾隐患，在进行消防执法活动时，提前将有关法律规定告知单位，让社会单位知会消防有关权利、义务和禁止条款，促进单位自觉遵守消防法律法规和技术规范标准，减少消防违法行为。‎ ‎3.健全完善执法监督。建立健全举报、投诉制度，公开意见信箱、监督电话、互联网等途径受理公众的举报和投诉。认真落实廉政监督员制度，聘请人大代表、政协委员和社会各界人士担任监督员，征求意见建议，采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等多种形式，开展述职述廉和民主评议政风行风活动，主动接受服务对象的评议和监督。‎ ‎（六）集中开展队伍实战能力情况检查 检查重点：公安消防部门推进基础化、专业化、实战化训练，强化技战术研究和灭火救援专业队伍建设，做好灭火救援准备工作情况。‎ - 13 -‎ 工作措施：‎ ‎1.强化辖区熟悉演练。6月底前，针对辖区易燃易爆单位、危险化学品企业开展为期一个月的熟悉演练月专项活动，要掌握工艺流程，特别是生产的原材料、生产过程附属产物、生产最终产品以及理化性质、危害特性等，熟悉单位场所建筑布局、水源道路、消防设施等情况，掌握处置对策、应急力量、应急装备、应急预案、药剂储备等情况，并逐一开展实战演练，修订完善灭火救援预案。7、8月，针对辖区人员密集场所、老旧居民小区开展实地熟悉演练，掌握停车位置、水源道路、供水线路、进攻路线等，逐一修制定灭火救援预案。‎ ‎2.强化整建制实战训练。结合消防员职业技能鉴定和指挥员能力考评，每周开展业务理论学习不少于2课时，切实夯实理论素养。强化高层建筑火灾扑救、多层建筑火灾扑救、化工厂火灾扑救、化工厂火灾扑救等实战操法训练。5月，开展一次执勤消防中队作战能力专项测试，掌握中队泡沫水罐消防车、高喷消防车的车载炮、高喷炮的最大流量与射程，车载泡沫液在最大流量情况下的喷射时间；掌握使用各型泡沫管枪、移动炮的最大出枪、炮数与时间；掌握中队水罐消防车、供剂消防车的最大供水流量、最大供泡沫流量。‎ ‎3.强化灭火战术研究 - 13 -‎ ‎。推进“普通中队特勤化，特勤中队专业化”建设，深化高层、地铁、大跨度建筑、石油化工、公路隧道等火灾扑救和车辆、水域、山岳、坑道等事故救援技战术研究。7月，开展专业队针对性训练，完成普通消防中队特勤班轮训任务，初步制定专业队伍等级力量调派方案、专家队伍组建方案和制定专业队建设标准。8月，全面完成专业队建设任务。‎ ‎4.规范全勤指挥机制。每日不定时通过视频系统、350M手台等检查各级全勤指挥部工作情况，规范应急值守、信息接报、指挥调度、战备督导等职责任务。8月20日前，全x要完成灭火救援等级力量调派方案、战斗编成、等级响应制定，建立科学、合理、有效的力量调度机制。要每日检查灭火救援指挥调度系统火场文书填写情况，不定期通过3G图传系统抽查全勤指挥作战和信息报告工作情况，每月警情研判会进行通报，推进灭火救援现场信息报告制度落实。‎ ‎5.强化专职消防队伍执勤训练。深入辖区指导多种形式消防队伍单位熟悉、装备应用、日常管理、战备秩序等工作，督促建立完整的消防安全管理及灭火救援基础台帐。要加强与多种形式消防队伍的联系，共同研究分析本辖区的火灾特点和扑救对策，消防支队每半年、消防大队每季度组织联合演练不少于1次，提高队伍协同作战能力。各地要将专职消防队员训练、培训纳入部队业务范畴，7月底前，要通过集中轮训或分批集训的方式全部培训一遍。‎ 四、工作步骤 全x夏季消防检查分三个阶段进行：‎ ‎（一）动员部署阶段（5月30日前）。‎ - 13 -‎ 按照本方案要求，结合实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，迅速部署开展工作，各地要制定本地区的具体目标任务，并报领导小组办公室备案。‎ ‎（二）全面检查阶段（8月31日前）。在政府统一领导下，联合相关行业部门，针对检查重点，完成工作措施，推进各项任务执行落地。期间，要加强对各地制定的目标任务完成情况进行检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。‎ ‎（三）自评总结阶段（9月20日前）。9月10日前，各地自行组织考评验收，合格后报领导小组办公室验收。x领导小组办公室据实组织考核。各地要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。‎ 四、工作要求 ‎（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，逐级召开会议动员部署，认真抓好落实、抓出成效。各级政府主要领导要亲自研究，分管领导要亲自督办，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。‎ ‎（二）定期研判，广泛动员。‎ - 13 -‎ 夏季消防检查期间，每阶段要召开一次联席会议，对工作进展情况进行小结，对下步工作进行调度。要认真分析研判本地区、本部门、本行业消防安全形势，针对突出问题和薄弱环节，采取有针对性工作措施。要广泛发动街道、乡镇、居（村）民委员会、社会单位、治安巡防队伍及消防志愿者等多种力量积极参与夏季消防检查。‎ ‎（三）广泛宣传，营造声势。要加强与新闻媒体的沟通协调，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。‎ ‎（四）严格督导，落实责任。各地要层层分解工作责任，各级政府、各部门、各单位要严格依法履行消防职责，对检查发现的隐患，狠抓整改环节各项措施的落实。成立由主要领导带队的夏季消防检查督察组，采取“四不两直”方式，每月至少开展一次专项检查，发现问题要及时责令整改。x直各部门也要对本行业、系统内消防安全管理情况进行督导检查。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。‎ - 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