2021加强基层组织建设的思考文章五篇

2021加强基层组织建设的思考文章五篇

2021 加强基层组织建设的思考文章五篇 【篇一】 习近平总书记提出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广 大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的 重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。”当前，残疾人事业正处于加快发展的重要时 期。残疾人事业的基础在基层，基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是做 好残疾人工作的关键环节，是发展残疾人事业的重要组织保证。 一、残疾人基层组织建设情况 2006 年第二次全国残疾人抽样调查结果显示，全地区共有各类残疾人 3.71 万人，占总 人口的 5.77%。截止**年 9 月，全地区实际持证残疾人为 22090 人，其中视力残疾 2655 人、 听力残疾 1955 人、言语残疾 413 人、肢体残疾 12647 人、智力残疾 1591 人、精神残疾 1372 人、多重残疾 1457 人。 自 1998 年地区残联及各县(市)残联单列以来，各县(市)逐步成立了政府残疾人工作委员 会，形成了党委领导、政府负责、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾人工作机制。县(市) 残联分别成立了各类残疾人专门协会，承担着当地残疾人事业工作。64 个乡(镇、街道)成立 了残联，配备了专(兼)职残联干部。540 个行政村(社区、分场)成立了残疾人协会，县(市)、 乡(镇、街道)、村(社区)三级残疾人工作组织网络基本形成。 2009 年 7 月，富蕴县人民政府批转实施了富蕴县残联提出的《富蕴县基层残疾人组织 规范化建设实施方案》，全面健全、完善了富蕴县乡(镇)、村(社区)的基层残疾人组织，明确 了工作标准、报酬，健全了残疾人机构，该县五乡五镇均设立了残联，并配备了专职委员， 乡(镇)残联理事长基本由副乡(镇)长兼任，乡(镇)残联专职委员健全，各行政村及社区也相继 成立了残疾人协会。全县 10 个乡(镇)、88 个村(社区)都配备了残疾人专职委员，形成了横到 边、纵到底的基层残疾人组织网络，为富蕴县残疾人事业的发展奠定了组织基础。 二、残疾人基层组织建设中存在的主要问题 近年来，各县(市)残疾人基层组织建设基本健全，但还存在一些不容忽视的困难和问题。 主要表现在： 一是各级残联组织普遍存在缺编少人的状况。各县(市)残联编制数共有 39 个，抽调至 驻村管寺、专项办、南疆务工办、警务站等人员共 15 人，实际在岗人数只有 24 人，人员缺 乏制约了工作的开展。以**市残联为例，编制数为 12 人，其中派驻工作队 4 人、驻村管寺 1 人、政务大厅 1 人、扶贫专班 1 人，实际在岗只有 5 人，开展残疾人各项工作较为吃力， 且其他县也存在此类问题。 二是基层残联专职委员严重不足。各乡(镇、街道)残联因无编制，无法全部实现理事长 专职，都由民政专干兼任。64 个乡(镇、街道)仅配备了 26 名残联专职委员，其余都是兼职， 且变动频繁，影响了对残疾人的服务。全地区 540 个村(社区)只聘任了 98 个残疾人专职委 员，82%的村(社区)还没有配备，致使残疾人工作在基层得不到有效落实。目前，**县各乡(镇) 选聘的 32 名村(社区)残疾人专职委员待遇纳入财政转移支付，每年仅给予 500 元补助。富 蕴县社区残协和村残协专职委员工资每人每月补助 100 元，但由于县财政经费紧张，从** 年已将村(社区)专职委员的工资补助全部取消。待遇问题得不到落实，残疾人专职委员纷纷 离岗，导致入户走访、信息统计等基层残疾人工作开展较为困难。 三是基层残疾人工作者队伍的综合素质无法适应新形势下残疾人工作的要求。随着残疾 人事业的不断发展，工作要求不断提高，工作中信息化、电子化手段不断增加，残疾人无障 碍改造、就业培训需求、精准康复、燃油补贴、**、文体、基层组织建设、残疾人证及动态 更新等基础数据都需在全国残疾人工作服务门户网站录入，由于残疾人专职委员的年龄、文 化程度、社会阅历不一，素质参差不齐，部分残疾人专职委员对工作要求领悟不透，工作内 容一知半解，电脑操作有困难，导致残疾人基础数据摸底排查不精准，康复需求数据不清， 信息录入不完整，严重影响了惠残项目的申报和实施。目前，各县(市)仅举办残疾人专职委 员培训班 14 期，培训 154 人次，残疾人专职委员能力提升等培训力度仍需继续加强。 四是工作经费与基层残联承担的工作任务不相匹配。目前，大部分县市都能满足基本工 作需要经费，但基层开展活动、扶残助残工作经费严重不足，各乡(镇、街道)残联都没有专 属的办公场所，没有专项办公经费，办公设备老化，办公耗材及活动经费无法保障，影响了 残疾人工作者的工作积极性和主动性。 五是康复机构及专业技术人员不健全。各县(市)残联没有设立基层康复、辅具适配服务 机构，缺少必要的残疾人康复、就业保障的专业人员，无法为残疾人提供个性化、连续性的 康复医疗、护理、训练、指导、培训、托养等服务。目前在建的**地区残疾人康复中心和** 县残疾人康复中心也没有专业的康复技术人员。 三、进一步加强残疾人基层组织建设的措施和建议 为大力弘扬人道主义精神，着力推进各级残联组织改革和服务创新，进一步增强残联组 织的政治性、先进性、群众性，时刻警惕和抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，充 分履行“代表、服务、管理”职能，加快推进当前和今后一个时期地区残疾人工作的快速发 展，特提出以下建议： (一)健全县(市)残联领导班子。各县(市)残疾人基数较大，需要残联干部在做好县(市)安 排的各项工作基础上，确保在岗人数满足残疾人工作正常开展需要。建议在县(市)残联执行 理事会增设 1 名熟悉基层情况、服务残疾人能力较强的挂职副理事长，不占残联领导班子职 数；建立完善专门协会，支持专门协会开展工作，落实“经费、场地、人员”等保障条件。 (二)完善乡(镇、街道、场)残联组织设置。建议选优配强乡(镇、街道)残联理事长，由 1 名乡(镇、街道)班子成员兼任理事长，并配备 1 名专职残联副理事长或专干，选聘 1 名残联 专职委员。健全村(社区)残疾人协会，由 1 名村(社区)“两委”班子成员兼任协会主席，具 体负责辖区内的残疾人服务工作，配备 1 名残疾人专职委员，协助做好村(社区)残疾人工作。 (三)进一步加强业务培训。加大以残疾人专职委员为重点的残疾人工作者培训力度，加 大培训经费投入，每年对乡(镇、街道)、村(社区)残疾人专职委员的培训不少于 2 次，加强 残疾人康复及预防知识、教育、就业、扶贫、社会保障、****等惠残政策及电脑操作、信息 录入等方面的业务培训，全方位提高残疾人工作者的自身理论素质和工作能力，努力提高为 残疾人服务的能力和水平，助推**地区残疾人事业发展。 (四)配套专项工作经费。必要的配套经费是保证基层残联正常开展工作的基础条件，建 议把残疾人事业经费列入地区各级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐年增加。 建议各县(市)将乡(镇、街道)、城镇社区残联(协)专职委员全部列入公益性岗位。对常住人口 在 1000 人及以上的村(社区)“两委”班子成员兼任残疾人协会主席的，给予适当补助，并 纳入当地财政预算。 (五)健全残疾人康复、就业等服务机构。为帮助残疾人摆脱生活困境，减轻家庭负担， 让残疾人更好地参与社会，共享和谐，依据《****自治区残疾人康复服务“十三五”实施方 案》中“健全多元化的残疾人康复服务体系”及“提升残疾人康复服务专业化水平”的要求， 在县(市)普遍建立残疾人康复中心，开展康复咨询、评估、转介、社区康复指导、辅助器具 展示及适配等服务，做好基层社区康复协调员、康复专业技术人员的培养，建议有条件的县 (市)应增设残疾人康复、就业等服务机构,增设专业康复员、辅助器具配置员等服务人员。 【篇二】 ****市是以少数民族为主的边境县级市，现有各级政协委员 108 名，其中 59 名委员来 自乡镇(街道)，占委员总分数的 54.6%。近年来，**市政协围绕解决乡镇政协委员分布较散， 委员服务缺少“抓手”、委员缺少“组织者”，基层政协委员履职积极性不高、履职能力不强、 作用发挥不明显这一突出问题，积极探索人民政协工作向基层延伸的方式和路径，取得了明 显成效。 一、主要做法 (一)建机制，强化工作抓手。市政协积极建言，主动履职，自觉接受党对政协工作的领 导。市委全力支持，将政协工作纳入年度综合考核评价体系，与社会稳定、经济发展等工作 同部署、同检查、同考核，定期听取政协工作汇报，组织现场观摩交流。同时，指定每个乡 镇(街道)党委一名副书记专门联系指导政协工作，加强委员管理和教育培训，将政协工作经 费列入财政预算，为政协履职创造条件。乡镇(街道)党委认真落实市委工作部署，定期召开 党委会议，专题研究政协工作，并邀请政协委员代表列席，认真听取委员意见，主动纳言明 政。 (二)抓学习，提高委员素质。始终坚持把加强学习、提高委员素质作为提高基层政协委 员工作水平的基础性工作来抓，建立定期学习交流制度，各乡镇(街道)每月至少开展一次学 习交流活动，每季度开展一次红色教育，增强委员主体意识，坚定“四个自信”，提升委员 履职能力，较好解决了部分基层委员“名”不符“实”的问题。 (三)定制度，规范工作程序。结合工作实际，制定完善了委员履职、学习管理、联系群 众、调研考察、工作考核等规章制度，坚持用制度规范委员行为。同时，定期对基层委员参 加会议、撰写提案、建言献策、反映社情民意等履职活动进行测评考核，每季度予以公示， 年终进行通报，对不能胜任政协工作的委员及时做出组织调整，确保政协工作有效运转。 (四)强队伍，激发议政活力。认真贯彻落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政” 的重要指示，加强乡镇政协委员业务培训，定期组织政协工作现场观摩，召开经验交流会， 不断提高基层委员的业务能力和履职水平。同时，将驻乡镇政协委员按行政区域进行分组， 分配调研课题，交任务、压担子，提升委员意识。在基层政协委员中开展争当“五员”活动， 鼓励每个委员成为传达上情的“宣传员”、反映下情的“联络员”、服务发展的“办事员”、 改进工作的“监督员”、促进和谐的“调解员”，增强了委员履职意识和参政议政的自觉性， 形成了“月月有活动、人人都参与”的良好工作格局。 (五)聚民心，维护社会稳定。聚焦聚力社会稳定和长治久安总目标，组织政协委员深入 开展“民族团结一家亲”等群众工作，扎实做好社情民意收集和**排查工作。近两年累计收 集社情民意信息近万条，答复解决率达到 90%以上。组织政协委员参加“**接待日”，累计 协调化解各类矛盾纠纷 2 万余件，发挥了政协组织“稳定器”的作用。政协委员积极参与打 赢脱贫攻坚战，在产业发展、就业培训、富余劳动力转移等方面各显身手，支持困难群众发 展生产资金 20 余万元，带领群众脱贫致富。注重发挥各族各界委员的影响力，聚焦总目标， 强化思想政治引领，带头开展意识形态领域反分裂斗争，发挥“感党恩、听党话、跟党走” 的示范作用，在各族群众中筑起了反恐**的铜墙铁壁。 二、工作成效 在基层政协建立健全工作、学习、活动、会议、公示、考核等机制，延伸了政协工作触 角，增强了政协组织活力，提升了政协在人民群众中的影响力。同时，提高了政协委员履职 的主动性，激发了委员的工作热情，促进了各族各界、各社会团体的交往交流交融，社会反 响良好。 (一)委员履职能力明显提升。近两年来，基层政协委员累计提出提案、建议案近千件， 撰写专题性、建设性调研报告 200 余篇。其中，关于推进新农村建设、助力脱贫攻坚、加强 物业管理等 50 余篇报告中所提意见建议被政府采纳，落实到相关工作中。随着政协工作机 制的逐步完善和工作触角向基层延伸，政协委员可就近参加反恐**、社会治理、脱贫攻坚、 乡村振兴、生态环保、旅游发展、民族团结、宗教管理等中心工作，深入开展调查研究，积 极建言献策，委员的综合素质和履职能力不断提升。 (二)政协工作活力明显增强。在综合考核评价体系“指引”下，基层政协工作的内容和 范围逐渐丰富扩大，政协委员运用群众熟悉的语言，反映群众的切身感受，说群众想说的话， 办群众想办的事，起到了“智囊团”“连心桥”的作用；政协委员的一个个“金点子”，不仅 扩大了人民政协在群众中的影响，也打通了基层组织服务群众的“最后一公里”，促进基层 党的工作深深植根于广大干部群众之中。与此同时，党政领导和各族群众都能听到政协的“声 音”，看到政协的“身影”，感受政协的“作用”，政协的影响力日益提升，“双向发力”更加 有效。 (三)党群干群关系更加密切。通过组织动员政协委员参加各类会议、开展调研考察等活 动，农牧区委员对乡情社情民情更加熟悉，对群众所思所想所盼有了更深入的了解，并及时 向基层党委政府反映社情民意，提出意见建议，为党委政府有的放矢地做好群众工作、化解 矛盾纠纷、解决民生问题提供了靶向性决策参考，促进了相关问题的解决，进一步密切了党 群干群关系。 三、几点体会 (一)逐步完善党委领导下的工作机制，是推进基层协商民主建设的根本。随着城镇化进 程的不断加快，新的经济组织、新的社会阶层代表人士在农村基层不断涌现，各种利益诉求 日益增多，基层民主实践活动日趋活跃，广大基层群众的政治、民主诉求意识日益增强。如 何适应新形势，满足人民群众的民主政治需求，是人民政协面临的一个重大课题。要回答好 时代提出的这一“问卷”并经得起人民群众的“检阅”，必须紧紧依靠党的领导，把各级政 协特别是基层政协工作纳入党委工作“大盘子”中，同谋划、同部署、同考评，从而使政协 工作机制更加完善、更有活力，政协委员的工作触角才能延伸到最后一公里、最远一家人， 才能为发展基层协商民主奠定更好的社会基础和群众基础。 (二)充分发挥政协委员的主体作用，是发挥政协职能作用的保证。基层是群众生产生活 的中心，是各种利益的交汇点，也是各类矛盾的积聚区。基层政协委员具有先天的亲和力， 是民情的“晴雨表”。把长期生产生活工作在基层的政协委员组织动员起来，充分发挥其“人 头熟”“地头熟”“事头熟”的优势，发挥好委员的主体作用，才能更好地宣传贯彻党中央的 治疆方略，更有利地团结各族群众和各界社会人士，更深入的赢得民心，使党的主张成为全 社会的共识；才能进一步扩大党的群众基础，协调多元利益关系，化解基层社会矛盾，理顺 各族群众情绪，扩大团结面、增强包容性，为中国特色社会主义建设事业凝聚力量。 (三)紧紧依靠乡镇组织联系功能，是搭建基层政协委员履职平台的需要。长期以来，由 于缺少有效载体，委员对政协的归属感不高，对区域经济社会发展了解不够，导致部分委员 建言建不到点子上、献策献不到关键处，提出的意见建议不接地气，成为“不懂政策、不敢 谏言”的“两不”委员，或是“会议委员”“活动委员”。**市委指定乡镇党委副书记联系指 导政协工作，建立定期汇报制度，有利于加强对基层政协委员的管理，更好地组织基层政协 委员开展履职活动，充分调动基层政协委员的履职积极性，有利于政协委员更加直接地倾听 群众的呼声、了解群众的意愿、反映群众的诉求，为实施乡村振兴战略、实现农业农村优先 发展、保持农村社会和谐稳定发挥积极作用。 【篇三】 一、总体感受 从实地调研和反馈情况来看，**地区各县市、各部门单位认真贯彻落实习近平新时代中 国特色社会主义思想、习近平总书记关于**工作的重要指示批示精神和习近平总书记关于老 干部工作的重要论述，聚焦党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持和加强 党对老干部工作的集中统一领导，把离退休干部党组织建设纳入本县市、本部门单位党的建 设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进。积极推进离退休干部党组织标准化规范化建 设，不断做深做实做细离退休干部党的建设、服务管理等各项工作，引导老同志发挥优势和 作用，为**社会稳定发展作出新的贡献。 二、地区离退休干部党组织运行现状 (一)基本情况 全地区现有 59 个离退休干部党支部，分布在县市 49 个(县市主要采取在 老干部局下成立专门的离退休干部党支部的做法，直接由县(市)委老干部局进行管理)，地直 机关、部门单位 10 个。离退休干部党支部书记、支委 177 人。 (二)离退休干部党建工作开展情况 一是离退休干部党建工作目标任务进一步明确。根据《关于进一步加强和改进离退休干 部工作的意见》(中办发〔**〕3 号)以及《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意 见》(新党办发〔**〕47 号)精神，全地区从坚持思想教育、完善组织设置、选优配强班子、 强化管理服务、促进作用发挥、规范阵地建设等六个方面均得到了进一步的强化，为推进离 退休干部党组织建设进一步规范化、制度化、长效化提供了有力的组织保证和政策支持，能 认真落实党支部书记报酬。 二是离退休党组织思想政治建设得到不断强化。全地区始终坚持把政治建设放在首位。 通过每年组织专题学习培训、召开座谈会、组织学习、免费征订报刊杂志等方式，切实提高 离退休干部的政治站位，促使离退休干部和离退休干部党员不断增强“四个意识”、坚定“四 个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致，使每一名离退休老干部成为一名习近平新时代中国特 色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。 三是离退休干部党组织作用得到了充分发挥。一是通过成立地区及县市委老干部党校， 将老干部培训纳入全地区整体干部培训计划，并在地、县市委老干部党校举办培训班、到** 干部学院学习培训等，努力使学习形式不断多元化。同时，各县市在结合实际工作中，开展 了“五好”支部创建、组织老党员干部宣讲等活动，使党员先锋模范作用持续发挥。二是有 党支部的退休干部职工党员方面。按照《党章》规定，各党支部均能按照要求选举产生支部 委员会，选配组织能力较强、有热心，身体较好、有威望，公道正派、表率作用好的老同志 担任支部书记，结合自身特点，牢牢把握时代主旋律，以思想政治建设为重点，设计各种切 实可行的活动载体，组织好日常支部活动，充分发挥老干部的政治优势、经验优势，老干部 们在宣讲、关心下一代等方面积极发挥作用。 四是离退休干部服务管理得到切实加强。一是坚持每年对所属管理服务的老干部进行一 次走访慰问，征求意见建议，切实加强与老干部的联系；二是地区每年对地直部门单位的副 县级(副高职称以上)退休干部实行体检，地县两级不定期组织老干部党员进行观摩考察，进 一步把组织的关心送给老干部；三是在老干部系统中建立联系老干部制度，加大对老干部党 员的服务；四是逐步建立地、县、乡村(社区)老干部活动场所，使老干部、老党员在就近学 习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用方面有了一定的成效。 三、存在的主要问题 (一)县市及地直部门领导重视不够。一是各部门(单位)领导干部任职交流频繁，虽然部 分单位指定了专门的科室或干部负责老干部工作，但没有形成有效的工作机制和衔接机制。 由于历史等多方面原因，老干部档案资料缺失严重，干部退休后，其工资发放转由人社部门 发放，加之近两年工作任务重，对老干部的关心较少。二是除教育、卫生等行业部门外，大 部分部门单位并未设置单独的离退休干部党支部，以设立党小组的方式，服务管理离退休干 部党员，由退休干部担任联络员或党小组组长，在工作开展中就存在了不平衡现象。同时有 个别错误现象，认为在职干部都管不过来，退休的人员管理更难，存在撤销离退休干部党员 党支部情况。以地直部门为例，截至**年底，有离退休干部党支部 16 个；**年 9 月，仅剩 10 个离退休干部党支部。三是根据机构改革要求“对于在机构改革中涉及职能划转、改变 隶属关系的单位，离退休干部管理工作仍由原主管部委和单位负责；对于撤销合并、不再单 独保留的单位，离退休干部管理工作由重新组建整合后承担相关职能的单位负责。”但目前， 部分部门单位领导干部对自身服务老干部定位不清，认为所有离退休干部的管理服务均属同 级老干部局管理，大部分部门单位对老干部只是节日慰问一下，去世探望一下，甚至有些部 门单位连这方面都不能做到。 (二)老干部参与意识不强，热情不高，管理难度大。一是离休干部年龄已高，身体健康 欠佳，有的老干部常年疾病缠身，行动不便，基本上没有参与活动的能力。二是退休干部人 多面广，居住分散，不便于组织，参与活动的思想认识不够，参与意识不强，组织开展活动 困难。三是大部分老干部党组织仅仅根据上级安排和要求，很少结合本级党组织和党员实际 情况，往往是读读报纸、念念文件，无法激活老干部发挥余热的热情，特别是结合当前服务 **工作总目标和地区“双创”工作等方面，老干部党组织发声小、措施少，没有起到党组织 带领老干部积极发挥余热，再创人生价值的榜样作用。四是以往老干部党支部管理较为松散， 对老干部思想教育培训要求不高，组织老干部开展“三会一课”等党内组织生活不规范，甚 至长期缺失，造成部分老干部党员思想落后，不能与时俱进、常学常新，加之老干部退休后， 重心投入到照顾孙辈、寄情山水，甚至棋牌麻将等娱乐活动之中，对学习重视程度明显降低， 难以适应当前的学习要求。 (三)党支部书记人员难选。一是待遇报酬低。根据《关于进一步加强和改进离退休干部 工作的意见》(中办发〔**〕3 号)以及《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》 (新党办发〔**〕47 号)精神，各部门单位离退休干部党支部书记待遇按照每月 300 元的标准 发放，并将此项资金纳入财政预算，但是发放范围仅限于党支部书记。部分县市党委老干部 局反映，部分工作积极活跃的副书记、委员等均未享受补贴，使工作开展受到一定影响。二 是离退休干部党支部队伍青黄不接。有的老同志认为“退休了就是休息”，抱着安享晚年、 多一事不如少一事的心态，只参与活动，不牵头组织，有的甚至连活动都不愿意参加，更不 愿担任退休干部党组织党内职务。 (四)离退休干部社区化管理机制不明确。部分退休干部党员对“四就近”原则开展组织 活动有抵触情绪，存在身份顾虑，个人不愿意转入社区，参与社区活动等。加之社区目前各 项工作任务重、人员少、管理难度大等客观因素，部分部门单位、乡镇、社区对接收管理离 退休党员存在畏难情绪，不愿意接收，造成工作被动。如：**市街道、社区整体不接收退休 党员干部，**县津河社区非常想接收老干部党员，但老干部党员又存在不愿意去社区的现象。 (五)人员、场地紧张，组织、统筹难度大。一是工作人员和场所紧张。以**县为例，全 县仅在老干部局设立了 5 个离退休干部党支部，有办公室、活动场所，其余各部门单位基本 都无单独的活动场所，更无专职人员，加之各部门单位近年来工作任务增多，根本无暇顾及 老干部们的活动、学习开展。二是统筹管理难度较大。离退休干部党支部建设工作受各部门 单位党委(党组)领导，老干部局与离退休干部党支部没有隶属关系，对离退休干部党支部组 织领导工作只是指导性工作，不能直接统筹开展工作，特别是退休支部的书记由退休干部担 任，退休干部党员并未全部归属老干部局管理。因此，老干部局对加强基层退休干部党支部 的组织统等方面存在一定的难度。 四、几点思考建议 习近平总书记在十九大报告中强调要“认真做好离退休干部工作”，为新时代的离退休 干部工作指明了前进方向，提出了更高要求。虽然只有 11 个字，但个人理解，“认真”二字， 既是党中央对新时代离退休干部工作的新部署，也是对离退休干部工作原则、工作作风的明 确。“做好”二字既是党中央对离退休干部工作的硬性标准，也是对离退休干部工作的具体 要求，“认真做好”夯实了离退休干部工作的神圣职责，这就要求我们要把深入理解和融会 总书记在报告中提出的“认真做好离退休干部工作”11 个字、一句话的深刻内涵牢牢摆进 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中，摆进落实党的治疆方略特别是社会稳定和长治 久安总目标工作中去，在工作上要细致到极点，丝毫都不能马虎、不放过一个细节，想方设 法用党的理论凝心聚魂，积极引导广大老干部为党和人民事业增添正能量，引导老干部党员 客观分析党风政风和社会风气，正确理解周围的人和事，做心态阳光的模范长辈；通过传承 党的优良作风、弘扬优秀传统文化、培育和传承优良家风、关心教育青少年等，不断凝聚、 激活、释放老干部传播正能量，努力推进离退休干部党组织建设，把党中央关于离退休干部 工作的各项方针政策不折不扣、一项一项落到实处。 (一)强化领导重视，着力构建离退休干部党支部管理体系。《关于进一步加强和改进离 退休干部工作的意见》(中办发〔**〕3 号)中明确提出：要求各级党委(党组)要把离退休干部 党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进。强调进 一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任。创新离退休干部党组织设置方式和 活动形式，对更好地发挥离退休干部党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为党和人 民事业增添正能量有着十分重要的意义。老干部工作不忘初心，但影响中心，牵动大局。要 提高思想认识，加强对离退休干部党支部工作的组织领导，尤其要加大领导力量和领导精力 的投入，切实把离退休干部党支部工作摆到工作日程上来。组织部门、老干部部门应研究建 立领导经常过问离退休干部党支部建设情况、定期听取工作汇报、定期研究推进老干部工作 的机制，切实把离退休干部党支部工作抓在手上，并在日常工作中给予不间断的指导、帮助、 协调。 (二)强基固本，着力加强离退休干部党支部规范化建设。一是要开展“党员党组织关系 排查”和“党员实际居住地调查”，梳理分析老党员居住的分布情况，在了解尊重老党员个 人意愿的基础上，合理设置离退休干部党支部，一定要立足于“四个方便”，即：方便参与、 方便教育、方便管理、方便服务。同时要离退休干部党支部要进行科学合理布点。二是针对 混编联建的党支部，突出抓好干部对退休干部党员“一对一”结对，确保学习有人抓、活动 有人管。三是选优配强离退休干部党支部书记。“火车跑得快，全靠车头带”，加强基层党组 织建设，关键是加强党支部书记队伍建设。要引导各支部把那些具有较强综合能力、宗旨意 识强、能身体力行，具有一定学习和把握政策水平、年龄较轻的退休干部选举为支部书记， 从便于在职干部为老干部服务的角度考虑，支委中适当增加在职干部党员，进一步加强老干 部与原单位的联系。四是定期举办离退休干部党支部书记培训班，不断提升离退休干部党支 部书记的工作能力和业务水平，更好地肩负起加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织 建设的重任。五是在定期发放老干部党支部书记工作补贴的同时，可根据实际情况，酌情对 发挥表率作用、思想政治觉悟强的支委纳入发放范围，充分发挥离退休干部党支部支委在老 党员中的组织、教育、管理和协调作用。 (三)多措并举，着力加强离退休干部党支部活动场所建设。 一是建立四级网络体系。各级部门单位党组织要高度重视离退休干部党支部活动阵地建 设工作，坚持从实际出发，所在单位要尽责，街道社区要托底，多渠道、多轮次、逐支部帮 助解决，力争用 3—5 年时间，形成地县有活动中心、社区有活动站、单位有活动室、住宅 小区(楼院)有活动点的老干部活动阵地四级网络体系，实现城区离退休干部党支部活动阵地 全覆盖，为离退休干部“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”提供必 要条件。二是以社区为依托，倡导融合共建。根据离退休党员居住的实际情况，给每一位离 退休干部党员在社区安家，按照“一支部一特色，一网格一品牌”，以社区为主阵地，以网 格为基本单元，拓展“四就近”内涵，实现全员参与，寓教于乐，充分发挥正能量。 (四)多元教育，着力加强离退休干部党员的培训学习。要根据实际，制定符合老干部特 点的教育培训课程，利用好老干部党校、廉政教育基地、党建图书馆、**干部教育学院等红 色教育阵地，开展各类主题教育。离退休干部党支部要贴近老党员特点，活动内容要从老党 员的实际出发，有的放矢，讲求实效。要把核心放在巩固提高老党员的思想政治素质和继续 发挥党员模范作用上。要把内容定位在尽可能贴近老有所学、老有所为、老有所养、老有所 乐上。多增加事实政策、健康保健、心理疾病、老年消费、饮食卫生等内容，丰富老党员的 精神文化生活，调动老党员参与热情，同时，从关心落实老干部“两个待遇”出发，要采取 集中、小型和分散相结合的办法，推行“小组活动、家庭活动、病房活动”，实现老党员自 我教育、管理、提高。要在年轻党员或在职党员的帮助下，通过短信、网络、微信向老党员 定期发送、推送红色经典、党内法规、活动计划、专题党日等内容，确保大多数离退休干部 党员能够比较方便地融入其中，自觉接受党组织的管理教育服务。 (五)制定意见，着力加强离退休干部党员教育管理。在**年自治区党委老干部局(处)长 会议上，自治区党委常委、组织部部长纪峥同志指出：“要积极探索依托社区加强离退休干 部党建工作的有效做法，推动离退休干部党建更好地融入城市基层党建大格局，充分调动和 发挥老同志在基层治理中的积极作用。”目前，全疆部分地区已推行离退休老干部社区化管 理。为借鉴“离退休干部社区化管理”好的先进经验做法，今年，地委老干部局安排人员专 门观摩了昌吉州吉木萨尔县，通过采取社区化管理模式，离退休老干部党员在参与社区文化 娱乐、主题宣讲，甚至到交通协管等方面，发挥了十分重要的积极作用。建议组织部门出台 或制定退休干部党员到社区活动、学习的相关意见，充分调动和发挥老干部党员在基层治理 中的积极作用，为**地区社会稳定和长治久安总目标作出贡献。 【篇四】 ****市是以少数民族为主的边境县级市，现有各级政协委员 108 名，其中 59 名委员来 自乡镇(街道)，占委员总分数的 54.6%。近年来，**市政协围绕解决乡镇政协委员分布较散， 委员服务缺少“抓手”、委员缺少“组织者”，基层政协委员履职积极性不高、履职能力不强、 作用发挥不明显这一突出问题，积极探索人民政协工作向基层延伸的方式和路径，取得了明 显成效。 一、主要做法 (一)建机制，强化工作抓手。市政协积极建言，主动履职，自觉接受党对政协工作的领 导。市委全力支持，将政协工作纳入年度综合考核评价体系，与社会稳定、经济发展等工作 同部署、同检查、同考核，定期听取政协工作汇报，组织现场观摩交流。同时，指定每个乡 镇(街道)党委一名副书记专门联系指导政协工作，加强委员管理和教育培训，将政协工作经 费列入财政预算，为政协履职创造条件。乡镇(街道)党委认真落实市委工作部署，定期召开 党委会议，专题研究政协工作，并邀请政协委员代表列席，认真听取委员意见，主动纳言明 政。 (二)抓学习，提高委员素质。始终坚持把加强学习、提高委员素质作为提高基层政协委 员工作水平的基础性工作来抓，建立定期学习交流制度，各乡镇(街道)每月至少开展一次学 习交流活动，每季度开展一次红色教育，增强委员主体意识，坚定“四个自信”，提升委员 履职能力，较好解决了部分基层委员“名”不符“实”的问题。 (三)定制度，规范工作程序。结合工作实际，制定完善了委员履职、学习管理、联系群 众、调研考察、工作考核等规章制度，坚持用制度规范委员行为。同时，定期对基层委员参 加会议、撰写提案、建言献策、反映社情民意等履职活动进行测评考核，每季度予以公示， 年终进行通报，对不能胜任政协工作的委员及时做出组织调整，确保政协工作有效运转。 (四)强队伍，激发议政活力。认真贯彻落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政” 的重要指示，加强乡镇政协委员业务培训，定期组织政协工作现场观摩，召开经验交流会， 不断提高基层委员的业务能力和履职水平。同时，将驻乡镇政协委员按行政区域进行分组， 分配调研课题，交任务、压担子，提升委员意识。在基层政协委员中开展争当“五员”活动， 鼓励每个委员成为传达上情的“宣传员”、反映下情的“联络员”、服务发展的“办事员”、 改进工作的“监督员”、促进和谐的“调解员”，增强了委员履职意识和参政议政的自觉性， 形成了“月月有活动、人人都参与”的良好工作格局。 (五)聚民心，维护社会稳定。聚焦聚力社会稳定和长治久安总目标，组织政协委员深入 开展“民族团结一家亲”等群众工作，扎实做好社情民意收集和**排查工作。近两年累计收 集社情民意信息近万条，答复解决率达到 90%以上。组织政协委员参加“**接待日”，累计 协调化解各类矛盾纠纷 2 万余件，发挥了政协组织“稳定器”的作用。政协委员积极参与打 赢脱贫攻坚战，在产业发展、就业培训、富余劳动力转移等方面各显身手，支持困难群众发 展生产资金 20 余万元，带领群众脱贫致富。注重发挥各族各界委员的影响力，聚焦总目标， 强化思想政治引领，带头开展意识形态领域反分裂斗争，发挥“感党恩、听党话、跟党走” 的示范作用，在各族群众中筑起了反恐**的铜墙铁壁。 二、工作成效 在基层政协建立健全工作、学习、活动、会议、公示、考核等机制，延伸了政协工作触 角，增强了政协组织活力，提升了政协在人民群众中的影响力。同时，提高了政协委员履职 的主动性，激发了委员的工作热情，促进了各族各界、各社会团体的交往交流交融，社会反 响良好。 (一)委员履职能力明显提升。近两年来，基层政协委员累计提出提案、建议案近千件， 撰写专题性、建设性调研报告 200 余篇。其中，关于推进新农村建设、助力脱贫攻坚、加强 物业管理等 50 余篇报告中所提意见建议被政府采纳，落实到相关工作中。随着政协工作机 制的逐步完善和工作触角向基层延伸，政协委员可就近参加反恐**、社会治理、脱贫攻坚、 乡村振兴、生态环保、旅游发展、民族团结、宗教管理等中心工作，深入开展调查研究，积 极建言献策，委员的综合素质和履职能力不断提升。 (二)政协工作活力明显增强。在综合考核评价体系“指引”下，基层政协工作的内容和 范围逐渐丰富扩大，政协委员运用群众熟悉的语言，反映群众的切身感受，说群众想说的话， 办群众想办的事，起到了“智囊团”“连心桥”的作用；政协委员的一个个“金点子”，不仅 扩大了人民政协在群众中的影响，也打通了基层组织服务群众的“最后一公里”，促进基层 党的工作深深植根于广大干部群众之中。与此同时，党政领导和各族群众都能听到政协的“声 音”，看到政协的“身影”，感受政协的“作用”，政协的影响力日益提升，“双向发力”更加 有效。 (三)党群干群关系更加密切。通过组织动员政协委员参加各类会议、开展调研考察等活 动，农牧区委员对乡情社情民情更加熟悉，对群众所思所想所盼有了更深入的了解，并及时 向基层党委政府反映社情民意，提出意见建议，为党委政府有的放矢地做好群众工作、化解 矛盾纠纷、解决民生问题提供了靶向性决策参考，促进了相关问题的解决，进一步密切了党 群干群关系。 三、几点体会 (一)逐步完善党委领导下的工作机制，是推进基层协商民主建设的根本。随着城镇化进 程的不断加快，新的经济组织、新的社会阶层代表人士在农村基层不断涌现，各种利益诉求 日益增多，基层民主实践活动日趋活跃，广大基层群众的政治、民主诉求意识日益增强。如 何适应新形势，满足人民群众的民主政治需求，是人民政协面临的一个重大课题。要回答好 时代提出的这一“问卷”并经得起人民群众的“检阅”，必须紧紧依靠党的领导，把各级政 协特别是基层政协工作纳入党委工作“大盘子”中，同谋划、同部署、同考评，从而使政协 工作机制更加完善、更有活力，政协委员的工作触角才能延伸到最后一公里、最远一家人， 才能为发展基层协商民主奠定更好的社会基础和群众基础。 (二)充分发挥政协委员的主体作用，是发挥政协职能作用的保证。基层是群众生产生活 的中心，是各种利益的交汇点，也是各类矛盾的积聚区。基层政协委员具有先天的亲和力， 是民情的“晴雨表”。把长期生产生活工作在基层的政协委员组织动员起来，充分发挥其“人 头熟”“地头熟”“事头熟”的优势，发挥好委员的主体作用，才能更好地宣传贯彻党中央的 治疆方略，更有利地团结各族群众和各界社会人士，更深入的赢得民心，使党的主张成为全 社会的共识；才能进一步扩大党的群众基础，协调多元利益关系，化解基层社会矛盾，理顺 各族群众情绪，扩大团结面、增强包容性，为中国特色社会主义建设事业凝聚力量。 (三)紧紧依靠乡镇组织联系功能，是搭建基层政协委员履职平台的需要。长期以来，由 于缺少有效载体，委员对政协的归属感不高，对区域经济社会发展了解不够，导致部分委员 建言建不到点子上、献策献不到关键处，提出的意见建议不接地气，成为“不懂政策、不敢 谏言”的“两不”委员，或是“会议委员”“活动委员”。**市委指定乡镇党委副书记联系指 导政协工作，建立定期汇报制度，有利于加强对基层政协委员的管理，更好地组织基层政协 委员开展履职活动，充分调动基层政协委员的履职积极性，有利于政协委员更加直接地倾听 群众的呼声、了解群众的意愿、反映群众的诉求，为实施乡村振兴战略、实现农业农村优先 发展、保持农村社会和谐稳定发挥积极作用。 【篇五】 党的基层组织是党的组织体系的基础，是把党的路线、方针、政策落实到基层的重要组 织保证，也是党的全部工作和战斗力的基础。随着从严治党和医药卫生体制改革的深化，医 院党建工作已难以适应新的形势。为了全面深入落实习近平总书记要把全面从严治党落实到 每个支部、每名党员的要求，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党 员的先锋模范作用，动员全院力量,攻坚克难,进行公立医院改革，现就进一步加强医院基层 党组织建设谈谈自己的意见和想法。 一、增强党组织活力，优化党组织工作机制 围绕医院工作重点，突出党建工作的实效性。医院党组织要找准定位，牢固树立“以人 为本，以病人为中心”的服务理念，充分发挥党组织的政治核心作用，认真贯彻落实党和国 家的方针政策，始终把维护人民群众的利益放在第一位，在谋求发展过程中，正确处理好医 院发展和社会效益的关系。按照“学习型、服务型、创新型”党组织建设要求，充分发挥党 支部的政治功能和服务功能。发挥好党组织在维护医院各方权益方面的协调作用，围绕中心 抓党建，抓好党建促医疗。 优化基层党组织设置，选好配强支部书记。按照便于组织活动、便于监督管理、便于检 查考核、合理调整设置基层党支部，选好配强支部书记。要把党性原则强、政治素质好、工 作能力强、热爱党务工作、热心为大家服务的党员推选为基层党组织书记。 加强党务干部队伍建设，努力提升医院党建工作水平。加强对党务干部的培养与选拔， 培养选拔一批政治强、业务精、作风正的党员从事党务工作，健全党委工作机构，定期对支 委以上党务干部进行培训。可以采取集中培训、以会代训、座谈交流等形式，强化党支部书 记抓党建工作的实际能力，增强党务干部的兴趣和能力，努力开创医院党建工作新局面。 二、充分发挥党员先锋模范作用，以抓党建促医院各项工作落实 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到一个党员一面旗帜。坚持以病人为中心，既 是医院党建工作的出发点，更是医院党建工作的着眼点和落脚点。提高医疗服务质量，保证 医疗安全，办人民群众满意医院，是当前医疗改革的重点。医院党组织要坚持理想信念，努 力提高救死扶伤，服务群众的本领；坚持党的宗旨，全心全意为患者服务；结合当前医改政 策，让广大患者在医改中得到实惠，创一流的工作业绩，力争做学习的模范、工作的模范、 优质服务的模范，做到一个党员一面旗帜。 激励党员发挥好先锋模范带头作用 党组织要增强广大党员的政治使命感和责任感，不 断激发党员队伍的生机和活力。围绕深化医改和医院年度重点目标任务，立足本职工作岗位， 开展优质服务。落实党员挂牌上岗、亮明身份、公开承诺制度，接受群众监督。积极开展创 建党员先锋岗、文明示范岗、优秀党员、先进党务工作者等各类创先争优活动，在党员队伍 中持续开展比学赶帮超的良好氛围。 三、以改善患者就医感受为目标，着力加强医院党组织的服务能力建设 不断完善医院干部和人才管理机制，选好干部，用好人才。坚持党管干部和党管人才的 原则，建立科学有效、激励和监督相结合的管理机制，做好干部选拔任用工作。院党委人力 资源部要认真贯彻执行《干部选拔任用条例》以及事业单位领导干部选任有关规定，实施干 部选拔任用的阳光工程，按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，实施人才强院战略，把 群众公认、干有实绩的同志提拔到管理岗位。给想干事、能干事、会干事的年轻党员创造机 会，营造良好的成才创业环境，让优秀人才能够脱颖而出。 积极实施人才战略，增强党组织的凝聚力和战斗力。医院党组织要努力营造尊重知识、 尊重人才、尊重创新的氛围，把建设高素质的专业技术人才队伍作为不断推进医院经济发展 和各项工作全面发展的不竭动力，通过“请进来、走出去”的方法，加强在职继续教育培训， 有效提高医院整体业务能力和管理水平。积极鼓励医务人员大胆创新，开发研究本专业的新 课题、新项目。要发挥党员的先锋模范作用，带头钻研业务，克难攻坚，努力把党员培养成 业务骨干，把业务骨干培养成党员，壮大党组织的力量，增强党组织的凝聚力和战斗力，实 现医院的持续发展。 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到一个党员一面旗帜。坚持以病人为中心，既 是医院党建工作的出发点，更是医院党建工作的落脚点。提高医疗服务质量，保证医疗安全， 构筑人民群众满意医院，是当前医疗改革的重点。医院党组织要教育党员深刻理解和准确把 握新时期合格共产党员的基本要求。坚持理想信念，努力提高救死扶伤，服务群众的本领； 坚持党的宗旨，全心全意为患者服务；结合当前医改政策，让广大患者在医改中得到实惠， 创一流的工作业绩；坚持遵守各项纪律，身体力行地维护党的形象和医院声誉；坚持“两个 务必”，永葆共产党人的政治本色。做学习的模范、工作的模范、优质服务的模范，做到一 个党员一面旗帜。 四、加强廉政建设，严防医疗购销领域的腐败滋生 坚持教育制度监督统筹兼顾，惩防结合的原则。认真落实党风廉政建设责任制，完善廉 洁风险防控机制，严格落实“三重一大”事项集体讨论决定制度、主要负责人末位发言表态 制度，坚持医院领导干部向局党组述责述廉制度；坚持医院主要负责人不直接分管人事、财 务、基建和物资采购制度；严格执行婚丧嫁娶事宜报告制度；大力开展社会义务监督员制度， 并充分发挥医院纪委主体责任形成高压态势，确保医院风清气正。 狠抓作风建设，持续纠正“四风”。严格落实中央八项规定，紧盯年节假日，通过会议 部署、开设举报电话、明察暗访、通报查处等方式，持之以恒纠正“四风”。坚决查处公款 吃喝、公款送礼、公车私用，切实做到抓早抓小，把纪律挺在前面。围绕权、钱、人、事和 重点工程项目，努力做到关口前移。严格对药品、卫材和设备的公开招标采购，加大对医药 “回扣”、开单提成，红包吃请等不正之风的整治力度，运用批评教育、诫勉谈话等方式追 究主体责任和监督责任，追究相关领导责任，形成持续威慑，努力实现不敢腐不想腐不能腐 的目标。 深入开展党纪法规宣传，筑牢思想防线。要把学习、宣传、贯彻《党章》《中国共产党 廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为一项重要政治任务，深入开展“两学一 做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，通过参观廉政基地警 示教育，提高广大医务人员拒腐防变和抵御风险的能力，做到不越底线，不闯红线，推动医 院党风廉政建设及行风建设的深入开展。