县土地确权工作总结

县土地确权工作总结

县土地确权工作总结 xx 县农村土地承包经营权确权 登记颁证工作情况汇报 自农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作开展以 来， xx 县委高度重视，积极行动，扎实推进各项工作。目前，试 点乡镇张山乡 9 个村的调查摸底工作全面完成， 顺利制作了调查工作 底图，全乡 137 个村民组，已完成 135 个村民组的现场调查指界，占 总数的 98.5%。目前，进入问题修补阶段。张山乡没有发生一起出乡 信访事件， 所有矛盾和纠纷均化解在乡村组之内， 真正做到了工作透 明公开、农民之事农民办，充分发挥了基层组织的作用，做到了“四 个满意”：即：农民满意、领导满意、合作伙伴满意、自己满意。现 将情况汇报如下： 一、高度重视，把握“五个环节”，确保工作顺利开展 一是强化 组织领导。 召开了全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点动员工 作会议，对确权登记颁证工作进行了全面地安排部署，制定了《xx 县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》 ，成立了县 农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组， 全面负责全县 农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，领导小组下设办公室， 抽调人员集中办公，具体负责相关工作的协调调度、督导落实。试点 乡镇也成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作 领导小组，试点村成立了确权登记颁证工作实施小组及问题处理 协调小组，根据各村实际，分别制定了实施方案，做到一村一案。 二是做好宣传发动。通过发放明白纸、悬挂横幅、张贴标语和网 站报道等多种方式开展宣传发动工作， 让基层广大干部群众充分了解 确权登记颁证工作的意义、政策和内容，努力营造浓厚的舆论氛围。 县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组办公室编制 工作手册 50 本和印发明白纸 9850 份， 分别发放到试点乡基层干部和 每户农户，促进确权登记颁证试点工作顺利开展。 三是开展业务培训。组织县、乡农村土地承包经营权确权登记颁 证试点工作人员与村两委及其他实施小组人员 60 多人次，参加农村 土地承包经营权确权登记颁证工作培训， 全面掌握相关工作规程， 并 深入学习 《农村土地承包法》 、《安徽省实施农村土地承包法细则》 、 《物权法》及有关法律法规政策。 四是组织考察学习。组织乡镇负责人和业务骨干赴凤阳县考察学 习农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进经验。结合本地实际， 咨询了工作中可能遇到的问题及针对这些问题的解决方法， 实地查看 了入户调查摸底表、确认书、合同书、经营权证等相关档案资料，掌 握了确权登记颁证工作的基本组织方式、 具体操作流程和解决难点问 题的方法， 为高质高效高标准地完成确权登记颁证试点工作奠定了良好的基 础。 五是公开招标测绘。经过公开招标，在 3 家报名参加招标的测绘 公司中， 确定有一定测绘经验、 资质为甲级的河南省置信测绘公司为 全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的测绘单位。 测绘公 司参照国土二调图， 对农户承包地块进行了实地测量， 标注地块编码 和面积，绘制出土地承包地底图，确保数据与空间位置准确。 二、深入实际，紧抓“四个重点”，有序推进试点工作 一是摸底 调查。 各试点村成立了由村书记、 文书及其他村两委人员为主要成员 的确权登记颁证实施小组， 认真开展摸底工作， 根据二轮土地承包台 账、承包合同、 经营权证等土地承包原始档案资料进行清查，摸清农 村集体土地情况和农户家庭承包状况， 对土地承包信息进行收集、 归 纳、、核对，填写农村土地承包经营情况统计调查表。同时，各试点 村还成立了由老党员、 老干部、德高望重的村民等组成的问题协调小 组，协调解决确权颁证中遇到的问题。 二是汇总核实。根据农村土地承包经营情况统计调查表，将农户 家庭承包基本情况及地块分布情况录入农村土地承包经营管理信息 系统，同时标注地块编码和面积，形成全村宗地信息表。 三是现场调查指界。根据调查底表等数据信息，乡、村、 组会同测绘公司等，细致规范地开展现场调查指界工作，确保各 项数据信息的准确性，最大化地减少矛盾和纠纷。 四是实际测量。将农户签字确认的宗地信息表传给测绘公司，测 绘公司按照《农村承包土地调查技术规范》，对农户承包地块进行测 量和绘图。 三、严格督导，落实“三个到位”，确保工作顺利推进 一是指导 到位。成立了督导组，对试点工作开展情况进行督导检查。印发了农 村土地承包经营权确权登记颁证工作简报， 便于进行工作交流和经验 介绍。 二是汇报到位。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小 组办公室建立了例会制度，定期召开会议，汇报工作，部署任务，交 流情况，解决问题。对试点工作实行“日汇报、周调度”，要求试点 乡每日随时汇报工作中遇到的问题和难点， 每周按时上报工作进展情 况。 三是奖惩到位。对工作措施得力、成效显著的村，及时总结其经 验做法， 予以推广； 对工作不力、 进展缓慢、 不能按期完成任务的村， 查明问题，及时解决，并对有关人员给予严肃的批评。 内乡县农村土地承包经营权确权登记颁证试点 工作总结 为了贯彻党的十八大、 十八届 __ 精神，全面开展农村土地承包经 营权确权颁证， 根据 《河南省人民政府关于开展农村土地承包经营权 确权登记颁证试点工作意见》 （豫政办 [xx]111 号）文件精神， xx 年 我县把赤眉镇夹道村定为全县确权登记试点村。通过精细工作 , 已基 本完成土地承包经营权确权登记试点工作。 现将试点工作开展情况总 结如下： 一、 确权登记试点工作开展情况 xx 年 5 月，我县在赤眉镇夹道村启动了农村土地承包经营权确权 颁证登记试点工作， 经过宣传发动、 澄清底子、 化解矛盾、 实地测绘、 收录信息、张榜公布、签订合同、建簿登记等阶段，截止 xx 年 12 月 底， 已完成了全村的 19 个自然村 24 个村民小组的确权登记工作。 该 村 1004 户， 3880 人，耕地面积 3390 亩，其中承包地面积 3175 亩， 机动地 215 亩；实测面积 4363.69 亩，其中承包地面积 3663.15 亩， 机动地 700.54 亩（含开荒地） , 实测承包地块 2592 块，村委会重新 与承包农户补签承包合同 3012 份，建立《农村土地承包经营权登记 薄》1004 册，绘制承包地空间位置示意图 1004 幅，绘制农户承包地 块及公示图 48 幅。通过确权登记，把农户承包地块、面积、四至、 合同已全部落实到户，记录在册，并加强了土地承包档案管理。 二、主要做法 （一）成立机构 为了切实加强对农村土地承包经营权登记试点工作的领导，县政 府成立了以县长杨曙光为组长、 副县长魏建廷为副组长的土地承包经 营权确权登记 颁证试点工作领导小组（内政办 [xx]80 号），领导小组下设办公 室， 办公地点设在县委农办。 赤眉镇政府与夹道村委也相继成立了领 导小组和工作组。各级成立办事机构和纠纷处理机构，实行县、乡、 村联动， 上下密切配合， 统筹安排确权登记颁证工作， 认真化解矛盾， 处置 __ 件，保证了试点工作的顺利开展。 ( 二) 制定方案 为了制定切实可行的工作方案，由农办主任带队，有关技术人员 参加前往全国土地确权登记试点地的济源市和通许县现场考察学习， 在借鉴两地经验的基础上，经广泛调研、充分讨论，制定了《内乡县 农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》（内政办 [xx]81 号），确定了保持稳定、依法规范、尊重历史、正视现实、 民主公开，分级负责、鼓励创新的确权登记原则，为确权颁证工作提 供了依据。 （三）开展培训、强化宣传 为充分调动基层干部群众的积极性，我县采取了多种形式进行了 广泛的政策宣传和技术培训。 一是县农办组织了由县农经站人员、 赤 眉镇农业中心人员，夹道村组干部和 50 名土地登记员（每组２名） 参加的四期业务培训班， 每期培训 3 天， 向参训人员宣讲了土地承包 法规及相关政策， 传授了登记的方法与技术， 为确权登记工作顺利开 展做好了各项准备； 二是在试点村先后召开了由村组干部、 党员和群 众代表参加的会议 12 次，利用会议贯彻了上级的确权颁证精神；三 是进村入户讲解，宣传了确权颁证工作的政策、目的与意义，向村民 发放宣传资料 1500 份，政策问答 2000 份，告知书 1000 份，使确权 颁证工作达到家喻户晓，人人明白。 （四）严格把握政策界限 一是保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，开 展土地承包经营权确权颁证工作， 以已经签订的土地承包合同和已经 颁发的土地承包经营权证书为基础， 严禁借机违法调整和收回农户承 包地。 二是依法规范。严格执行《物权法》、 《农村土地承包法》、 《土 地管理法》等有关土地承包经营权登记的法规，参照《农村土地承包 经营权证管理办法》 规定的登记内容和程序依法开展土地承包经营权 登记。 三是尊重历史， 正视现实。 以二轮土地延包资料、 土地承包合同、 经营权证书等历史资料为依据， 维持农户原有的承包地块和面积； 对 二轮延包以来农户之间承包地互换、 转让等及时变更； 对二轮延包后 重新调整承包地的， 尊重群众意愿， 以最后一次变动现状进行确权登 记。实现“四统一”，即：承包地面积坐落、承包合同、经营权证登 记薄、经营权证书相统一。 四是民主公开。充分动员农民群众积极参与，清查、登记确权过 程中的每个环节均经本村组成员民主讨论决定， 保证全过程公平、 公 开，保障农民群众的知情权、 参与权、 决策权和监督权， 不强行推动。 五是分级负责。试点工作由县里统筹安排，乡镇参与，村组组织 实施，确保工作任务顺利完成。 六是鼓励创新。根据村组土地承包现状，因地制宜，完善确权登 记手续，妥善解决遗留问题，化解纠纷矛盾。 （五）入户调查，摸清底子 从 7 月上旬开始，由县农办组织工作人员分成四个小组进驻到夹 道村。依据该村各组土地承包情况，结合土地承包台账、承包合同和 土地承包经营权证等原始档案资料， 历时三个月时间， 澄清了全村的 土地发包和承包情况。①该村土地承包关系稳定；② 1998 年承包合 同保存较好；③ 1998 年以来 2４ 个村民小组都进行了不同程度的调整，其中 10 个组大调整土地， 14 个组进行 1-3 次的小调整，造成地证不符，合同、证书需要重新 补发；④人地矛盾不突出，有 13 人存在要地情况；⑤预留机动地面 积过大， 部分存在承包不到期现象。 据此四个工作组按照农业部调查 表规范要求，填制了村组土地承包基本情况统计表、发包方调查表、 承包方调查表、 农户基本信息统计表、 户主声明书、 承包地块调查表， 并将调查信息进行了第一次公示。 （六）妥善处理登记工作中出现的问题 １、妥善处理土地权属争议问题。争议主要出现在相邻农户地界 不清上。在登记期间，对后杨、台东等 10 个村民小组发生的 21 起地 界纠纷， 由村委会或村民代表根据实际情况提出处理意见， 化解了权 属争议。 ２、妥善处理证、帐、地不相符问题。在试点工作中，我们本着 正视现实的原则， 依据最后一次调整的土地承包现状， 进行确权登记， 妥善处理了证、帐、地不符问题。 ３、妥善处理机动地问题。针对后杨、陈南、陈北、台西、夹道 14 个村民小组预留机动地面积过大的问题，对照政策，民主协商。 将 527.26 亩机动地确权到户，保证了农户的合法权益。 4 、妥善处理农户承包土地、承包合同、承包期限问题。堰前、坡 根两组为了确地到户， 共拿出三万多元， 用于补偿承包机动地的农户 因合同不到期的损失。解决了这次机动地确权与承包地不一致问题。 5 、妥善处理人地矛盾突出的问题。李洼、贾沟组 1998 年以来仅 小调整土地１次，人地矛盾比较突出，部分外出人员要地。这次确权 登记中， 工作组充分征求群众意见从预留的组机动地中进行调整， 妥 善解决了 9 人要地问题。 6 、妥善处理农户自行开垦荒地问题。调查组在勘察过程中，发现 贾沟组因地处浅山， 农户自行开荒较多， 出现了实测面积过大的问题， 我们本着鼓励创新的原则，由村组干部与群众代表、农户讨论通过， 采取开荒地在３年以内的只登记在该农户名下不确权， 对３年以上并 经组发包的视同承包地登记确权在该农户名下。 7 、妥善处理其他问题。 工作组依法解决了两起出嫁女没有土地的 承包纠纷；根据当事人的反映、在工作组的指导下，妥善解决了杨堰 组刑满释放人员因户口丢失而没有承包地的问题。 （七）聘请专业公司，进行逐块实测，获取影像数据 根据国土“二调”影像数据以及先期入户登记调查摸底情况，由 河南省煤炭地质勘探局承担测绘工作， 投入 5 名外业技术人员， 动态 GPS.RTK2台，历时月余，利用 GPS定位系统逐户、逐地块确定实际 耕种面积， 制作农户承包土地地籍图和空间位置图， 同时由内业人员 进行资料， 建立数据库和信息系统形成各类信息资料， 并由村组干部、 群众代表和农户进行签字确认。对农户提出的问题，在修正后，进行 了第二次公示。 （八）规范合同内容、完善登记手续 在清查、核对农户承包土地的基础上，按照《农村土地经营权证 管理办法》的要求，结合农户土地信息确认结果，对农户补签了土地 承包合同，然后由农户申请，村委会确认，赤眉镇政府审核汇总后， 报县农办审核，建立了《农村土地承包经营权登记薄》。现在正等待 新版《农村土地承包经营权证书》发来后，向农户颁证发放。 （九）归档建库 县农经站将试点村农户土地承包信息资料全部录入计算机管理系 统，同 *** 农村集体土地确权登记发证 （二、三标段） 工 作 总 结 报 告 *** 二〇一三年三月 报告名称： *** 农村集体土地所有权确权登记发证工作（二、 三标段）总结报告 工程编号： 提交单位： ** 大队长： ** 总工程师： ** 审定： 审核 工程负责： 编写： 提交日期： xx 年 3 月 20 日 资质等级： * 单位地址： * 电话： * 证书编号 * *** 农村集体土地确权登记发证工作（二、 三标段）总结报告 1 、工作概况 按照 *** 国土局要求， 7 月份以来， *** 全面开展了农村集体土地 确权登记发证工作， 经过各方面的协同配合和艰苦努力， 截止到现在， 我单位 ** 个街道（ ** ）、** 个镇（ **** ）的农村集体土地确权登记发 证工作已全面成。 1.1 领导重视是关键 一是及时成立了指导小组。区委区政府高度重视农村土地确权工 作， 成立了 *** 农村土地确权工作领导小组， 下设办公室， 统一调度、 协调开展工作。同时，把农村集体土地确权登记工作列为 xx 年全区 重点工作之一。 二是广泛听取意见，科学制定方案。区政府多次组织召开由国土 局、林业局、牧业局、水利局等各相关部门参加的专题会议，专门探 讨、研究农村土地确权工作方案，广泛听取意见，并多次易稿，做了 大量的修改和补充，使工作方案更趋于科学、全面、合理。 1.2 精选人员与配置设备是前提 每个工作组根据所包村的实际状况，划分 10 个工作区（ 9 个镇和 4 个街道），确定指界人员，然后通过外业土地源权属调查、地籍测 量，到内业填写土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，土 地登记卡等各种表格及绘制宗地图、 面积量算等程序， 查清全县各类 土地位置、面积、用途等基本信息，最终核发证书。 1.3 先行试点摸索经验 xx 年，土地确权试点工作正式启动，各工作组随同的包村的工作 人员与村干部入驻村里正式开展工作。 工作组克服了风沙大、 道路泥 泞、水土不服等各种困难， 历时两个月时间完成了试点确权工作。试 点工作结束后， 区政府及时组织召开了试点工作总结会议， 总结经验 并要求把试点经验应用于第一批次和全区土地确权工作中。 在工作中， 做到了职责明确、各司其职、密切配合、协同作战。各乡镇和相关部 门领导班子都进行了明确分工， 村干部全员参与， 与工作队协同作战。 其间，所有工作人员放弃节假日，不畏严寒，白天外业，晚上内业， 加班加点，克服各种困难。各乡镇党委、政府不等不靠，坚持一把手 靠前指挥、亲临一线、亲自调度和早动员、早部署、早落实的原则， 积极调配人员， 迅速推进工作。 各乡镇农村把确权工作质量作为考核 村社干部的一项硬性指标， 并与其工资待遇相挂钩， 促进乡村社干部 保质保量地完成确权工作各项任务。 1.4 业务指导和群众支持是保障 由 *** 为组长的业务指导组整日奔波于各工作组之间，在整个确 权工作中能够及时解决各种疑难问题，得以使工作顺利进展，没 有出现“肠梗阻”现象。工作组每到一村，群众的支持也给工作人员 极大的信心。例如，在外业调查过程中，当工作人员向村民询问问题 时，群众都能及时给予答复，有的群众干脆放下手中的农活，直至工 作人员弄清楚后才离开。 这样， 使得一些界线不清和纠纷等问题在现 场就得以解决。 由于领导重视、指挥有方，技术和保障工作到位，使确权工作能 够一路畅通， 稳妥有序的进行。 确保了农村集体土地确权登记发证工 作的顺利完成。 2 、工作开展情况 根据国土资源部、省厅和市局安排，区国土资源局提前谋划，我 单位认真筹备，精心组织，稳妥操作，开展农村土地登记发证工作。 现就该项工作目前具体开展情况汇报如下： 2.1 、准备工作：提高认识，加强领导，认真筹备 2.1.1 提高认识，深入宣传 认真做好农村土地登记颁证工作， 是贯彻党的十七届 __ 精神，健 全农村土地管理制度， 推进社会主义新农村建设的重要基础工作； 是 落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措；是深入贯彻实施《中华 人民 __ 土地管理法》和《中华人民 __ 物权法》，完善农村土地产权 制度，保护农民土地合法权益的重要手段；是加快经济 内容仅供参考