- 2021-04-13 发布 |
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文档介绍
2020深化拓展基层党建质量提升调研报告供参考
2020 深化拓展基层党建质量提升调研报告供参考 今年以来,XX 县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真贯彻落实新时代党的建设总要求,围绕“基层组织、基础工作、 基本能力”三项重点,深入推进基层党建整体提质增效三年行动计划, 扎实开展“基层党建质量提升年”活动,建立了组织体系设置科学、 支部书记能力过硬、党员队伍素质优良、党内生活严肃认真、制度规 矩落实到位、基层阵地功能完善、工作保障坚强有力、堡垒作用发挥 充分的新时代基层党建新格局,推动党建资源转化为发展资源、党建 活力转化为发展活力,为建设“四大基地”、争创“五个县”,聚力 实施“八项工程”,实现全县“八个争先进位”,高质量全面小康社 会建设提供坚强组织保障。 一、理清思路,把准了基层党建工作的客观规律 一是提高政治站位,对标定位早行动。县委主要领导带队开展党 建“大调研”活动,常委会专题谋划研究,及时召开党组织书记、党 建办主任、党建专干等×余人参加的全县党支部建设标准化工作推进 会暨基层党建质量提升年活动动员部署会、培训班,同步印发图解手 册,精心设计“一图读懂”“学习掌中宝”等,逐级提要求、传压力, 确保第一时间把方法传导到责任人、任务布置到最基层、思想发动到 第一线。立足“巩固扩大先进支部增量,带动提升中间支部水平,整 顿转化后进支部达标”的目标,比对“组织机构健全、工作运行规范、 作用发挥突出”等基本标准,分领域界定好、中、差支部,为全面推 进“基层党建质量提升年活动”奠定坚实基础。 二是强化基础保障,评标创优抓落实。坚持把“基层党建质量提 升年活动”作为一项新任务、新动能、新引擎,着力强化责任保障、 组织保障、资金保障,全覆盖推进基层党建整体提质增效。落实×万 元党建专项经费;落实村、社区办公和服务群众工作经费×万元、× 万元;村干部、社区民选委员年工作报酬稳步提标,村“两委”正职 工作报酬达到××元,副职达到×元。备专兼职党建办主任×名,专 职党建干事×名,×名村后备干部县级备案管理,构建了一支×人组 成的素质优良、作风过硬、数量充足、管理有效的党务干部队伍。 三是完善考评机制,跟踪落实有保障。明确考核评价目标,制定 由组织工作×项重点任务、基层党建整体提质增效×项重点任务、党 支部标准化建设×项重点任务和城市基层党建×项重点任务组成的 “一清单三计划”。坚持正向激励和反向约束并重,筹资×万元分别 对创建达标的×个党建示范点以奖代补,占全县基层党组织的×%; 县委×个党建督导组分别对综合排名靠后、软弱涣散、工作推进不力 ×类×个党支部进行跟踪督导,通过整体推进,实现了点上突破、线 上延伸、面上覆盖。 二、紧盯任务,制定了推动党建工作的务实举措 对标全市“基层党建质量提升年活动”×个方面×项重点工作, 制定以“一个总体目标、三项基本原则、五项重点任务、五个五具体 措施、六大保障机制”为主要内容的基层党建质量提升年活动方案, 逐条分解细化各项任务,挂图作战、责任到人、时限明确、措施具体、 任务落地。 一是规范组织体系建设。结合机构改革,进一步优化组织设置, 基层党组织由×个调整优化为×个。坚持巩固继承和创新推进相结 合,通过“清单化”管理扎实推进党支部建设标准化工作,制定党支 部推进计划×份,完成立标培训全覆盖,对标自查和整改达标稳步开 展。启动非公经济组织和社会组织“两个覆盖”百日攻坚行动,组建 非公经济组织党组织×个,覆盖×户非公企业,覆盖率达到×%,设 置功能性社会组织党组织×个,覆盖率达到×%。利用党员 qq 群、微 信群全覆盖设立“网上支部”,有效推动党建应用“一网集成”,党 员活动“一机通用”和党员服务“一线连接”。加大阵地建设力度、 夯实硬件基础,全县各级党组织标准化党建阵地建设覆盖率达到×%, 筹资×万元建成牧区党员驿站×个,党员干部人才综合服务中心纳入 机构改革范围,“一窗口受理、一站式服务、一次性办结”工作机制 运行有序,村和社区便民服务站所建设达到全覆盖。 二是狠抓疫情防控工作。把疫情防控工作作为一项政治任务来 抓,县、乡(镇)、村(社区)三级联动,坚决维护好全县安全稳定 大局,全力打好疫情防控组合拳,第一时间召开开县委常委扩大会议、 县政府常务会、疫情联防联控领导小组等会议,认真学习习近平总书 记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示和李克强总理批示 精神,由县委主要领导亲自挂帅,领导小组下设指挥部(领导小组办 公室)和交通检疫、检测救治、市场监管、物资保障、宣传及舆情应 对、社会稳控、督导检查等×个专项工作组,分别由×名县委常委担 任组长,成立×个临时党支部,积极动员机关事业单位、乡镇、社区、 农牧村等领域党员,组建×个疫情防控党员先锋队,×个疫情防控保 障组,开展设卡布点、储备物资、后勤保障、人员摸排、劝返登记、 监测监控等工作,在疫情防控中打头阵、当先锋、做表率,切实筑牢 疫情防控的铜墙铁壁。 三是强化支部政治功能。严格落实“三会一课”网上报备纪实制 度,固定每月×日为党员活动日,开展专题主题党日、特殊主题党日、 特色主题党日等×余场次,创新活动形式、丰富活动内容,有效增强 党内政治生活“四性”;抓好基层党组织届内承诺和年度承诺制度落 实,签订公开承诺书×余份,承诺组织建设、基层治理、民生保障等 各类实事×余件;突出党性教育、能力提升、专业培训三个重点,强 化党员教育培训,开展党务干部培训×批×期×人次;对全县×名党 员是否存在信教问题,采取走访问询、谈心谈话、建立台账、逐一备 案的方式,开展摸底排查,签订《不信教承诺书》。扩大先进支部增 量、提升中间支部质量、缩小后进支部存量,对巩固提升的×个先进 支部以奖代补、对提档升级的×个中间支部跟踪提质、对整顿转化的 ×个后进支部督促整改,建立工作台账,目前×个党组织完成整顿转 化。 四是提升基层治理水平。在社区,积极构建“一核多元”的新时 代城市基层党建新格局,认真落实城市社区“大党委”制和“兼职委 员”制,×个社区党总支升格为党委,选聘兼职委员×名,成立×个 网格党支部,划分×个楼院党小组,设立×户党员中心户,管理×× 户党员家庭户,城市基层党建“四级”联动框架基本形成。×个机关 事业单位党组织和×个村(社区)党组织“契约化”结对共建,按照 “五个一”工作机制,承诺实事××项。扎实开展驻区单位、在职党 员落实“五联双报到”工作机制,报到率分别达到×%和×%。建立城 市基层党建联席会议制度,在职党员依托“三单制”开展常态服务, 办理民意诉求×余件。打造由党员、青年、巾帼、银发、社工等×余 人组成的红马甲“五彩”志愿者队伍,开展各类志愿服务×余场次。 在机关,持续开展以“慵懒散慢乱”为主要内容的“五项整治”行动, 定期不定期组织相关部门开展明察暗访。 五是扩大先锋引领效应。实施“村党组织带头人队伍整体优化提 升行动”,对×名村干部进行能力素质评估。制定《××县村党组织 书记和村委会主任“一肩挑”工作推进计划》,有序推进村书记、主 任“一肩挑”,完成×个行政村选举工作,“一肩挑”比例达到×%, 对×名村后备干部实行县级备案,动态管理。制定《关于坚持和加强 农牧村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》,按照“一 村一策”要求,对全县×个村的村级集体经济项目实施方案审核备案, 坚持每月跟进、重点督促、责任倒逼、压茬推进,目前,××村通过 租赁村集体草场,取得 3 万元村级集体经济收入,完成“空壳清零” 任务。深化“百名领导干部上讲台”“百名机关干部下基层”“百堂 标准党课进乡村”活动,×名县级和×名科级党员领导干部按计划登 台授课,×名机关干部联系服务保三春、牧区实践锻炼×天,深受群 众欢迎和好评,×堂标准党课进一步延伸“马背流动党校”服务触角, 实现党的好声音、惠民好政策、“扫黑除恶”新动态等家喻户晓、人 尽皆知。扎实开展“弘扬铁人精神打造铁人铁人先锋‘十个一’系列 活动”,分领域、分行业、分系统开展“业务大比拼、技能大比拼、 岗位大练兵”,结合主题党日、“百问一口清”、主题知识竞赛、演 讲比赛等开展形式多样、内容丰富的比赛。在窗口、部门、服务单位 设置铁人先锋区、铁人示范岗、铁人先锋岗,开展为民服务争创活动, 发挥党员先锋模范作用。 六是深化扫黑除恶专项斗争。按照省、市组织系统扫黑除恶专项 斗争工作要求,制定《全县组织系统开展扫黑除恶专项斗争工作方 案》,确定 9 项重点工作任务,召开专题推进会议,扎实安排部署, 将扫黑除恶专项斗争纳入“三会一课”等党内组织生活,结合城乡党 组织结对共建工作,组织开展扫黑除恶联合主题党日,组织党员观看 《扫黑除恶普法宣传片》,签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》,发放 《甘肃省扫黑除恶专项斗争调查问卷》、《致全市党员的一封信》等 宣传资料,走访群众××多户、发放宣传单××余份。邀请全县×名 “两代表一委员”和部分社会人士监督和评议扫黑除恶工作。全县设 立举报箱×个、举报电话 7 个,构建起县、乡、村、户四级排查责任 体系,持续加大问题线索排查力度,逐村逐户建立摸排台账,对全县 ×户居民、XX 名流动暂住人口、×家出租房屋、×家重点单位、× 家涉爆从业单位开展了全方位地毯式的线索摸排工作,入户率和摸排 率达到×%。成立“联审”工作领导小组,征求“联审”工作领导小 组×个单位部门意见建议,对×名村和社区“两委”班子成员逐人开 展任职资格联审,对不符合任职资格的×名村干部进行组织处理。 三、狠抓落实,探索了一些行之有效的创新做法 党建工作,关键是要抓落实。县委始终坚持目标导向和问题导向 相结合,找准弱项、补齐短板,在责任传导上重点解决谁来抓的问题, 在推动落实上重点解决怎么抓的问题,在平台建设上重点解决如何抓 的问题,确保了基层党建各项重点工作任务抓实抓好、取得成效。 一是健全党建工作责任链,传导压力。进一步完善基层党建工作 定期谋划部署、领导包抓联系、全面跟踪纪实、联动推动落实、交叉 观摩检查、年度述职评议、综合考核评价等制度机制体系。召开全县 全县党支部建设标准化工作推进会暨基层党建质量提升年活动动员 部署会,印发了《深化拓展基层党建质量提升年活动实施方案》,层 层动员全面推动基层党建质量提升年和党支部标准化建设等重点工 作。进一步理清全县基层党建工作任务,制定了××年全县基层党建 重点任务清单。强化跟踪督促,继续推行挂图作战机制,进一步优化 组织工作挂图作战平台功能属性,督促各级党组织层层建立党建工作 路线图、作战表,以定标、定质抓好落实。通过责任传递、压力传导、 以上率下、整体联动,形成了抓书记、书记抓,抓重点、重点抓,抓 反复、反复抓,抓经常、经常抓的立体化、网格化、规范化的基层党 建包挂责任体系。 二是健全党建工作落实链,狠抓推进。在重点任务落实上求实效。 强化党组织党员作用发挥,开展了“百名干部下基层、联系服务保三 春”活动,抽调×名党员干部深入牧业一线开展接羔育幼等三春生产, 进一步密切了党群干群关系,做到了联系服务群众“零距离”。落实 县级领导“七联系七包抓”机制,×名县级党员领导干部各联系包抓 好、中、差基层党组织×个。强化督促检查力度,分领域开展了对比 学习、观摩交流、专项督查等活动,形成了县委督导组督促指导,各 党(工)组交叉督查,各基层党组织定期自查的常态化督导机制,有 力推动基层党建重点工作全面落实。 三是健全党建工作任务链,创新载体。挂图作战优化任务。始终 找准体制机制创新这个“着力点”。全面推行挂图作战机制,各基层 党组织科学制定任务书、时间表、路线图,实行挂图作战,做到了思 路跟清晰、任务更具体、责任更明确、完成更彻底。平台搭建强化服 务。建成全市首个县级党员干部人才综合服务中心,建立“6+1”服 务机制,设立党务咨询服务、组织关系接转、党内关怀帮扶、人才选 聘服务、日常监督举报、党费收缴拨付 6 个服务窗口和 1 个部长接待 室,将组织工作非涉密事项全部纳入其中,打造了“一个窗口受理、 一站式服务、一次性办结”的“阳光组工”服务平台。讲习宣传提升 能力。依托文体中心建成高规格新时代市民讲习所×个,依托乡镇建 立新时代文明实践中心×个,依托社区建立新时代居民讲习所×个, 坚持“六讲六有”(讲思想、干有方向;讲政治、干有思路;讲技能、 干有本领;讲先进、干有榜样;讲文明、干有精神;讲团结、干有合 力)要求,从县级党员领导干部、县属单位部门负责人、基层党组织 书记、党校讲师、退休老干部、老党员中选聘组建了两支×人的特邀 讲习员队伍和×人的特聘讲习员队伍,实现了讲有阵地、习有场所、 学有内容。目前,各讲习所围绕解读十九大精神,解析习近平新时代 中国特色社会主义思想,学习党章党规,传授实用技术等方面内容开 展讲习活动×场次。 随着全县深化拓展基层党建质量提升年活动的有序推进,各级党 组织书记抓党建工作的意愿明显增强,抓党建的思路更加明晰,抓党 建的措施更加具体,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一 是党建引领发展、助推发展的能力不足。党建与中心工作融合不够紧 密,党建工作片面化、形式化,与中心工作融合不深、助力作用不强; 一些基层党组织解放思想还不到位,在推动招商引资、项目建设、环 境整治、脱贫攻坚、基层治理和服务群众等方面作用发挥不够充分。 二是基层治理水平、基层服务能力不强。机关“灯下黑”的问题还没 有彻底解决,非公经济和社会组织党组织的核心引领作用发挥不明 显,组织生活的正常化、规范化水平不高。基层党组织在党员分类教 育管理、党建创新项目实施等方面还需要持续用力。三是村级党组织 带头人队伍能力素质、助力村集体经济发展水平不高。村干部学历较 低,发展理念落后,发展农牧村经济思路不清,带领群众致富能力不 强。村“两委”班子等靠要思想比较严重,发展村级集体经济很多工 作还停在宏观规划上,没有落实到行动上,“空壳清零”任务依然艰 巨。查看更多