“两长制”实施情况调研报告范文

“两长制”实施情况调研报告范文

“两长制”实施情况调研报告范文 应对疫情防控以及基层社会综合治理需要，xx 市在疫情期间 全面推行“单元长”、“联防长”制度。“两长制”的推行，在疫 情防控以及平安建设、文明创建、森林防火等基层社会治理方面 发挥了独特的作用，工作取得了初步成效。 本人是 xx 市第十六届人大代表、孔城镇人大主席，本着代 表履职建言，让“两长制”完善的初衷，在走访、召开“两长” 座谈会，认真听取意见与建议的前提下，撰写了这份初浅的调研 报告。 一、“两长制”推行情况 （一）工作框架基本构造。“社区（村）党组织+网格长+单元 长（联防长）+居民户（联防户）”的工作体系基本确立，确保了 党组织建在网格中，党小组建在单元（联防组）内。就孔城镇来 说，自 2 月 23 日起，650 个联防长、50 个单元长走马上任。这 700 名“两长”中有镇人大代表 4 人、政协委员 1 人，他们群众 基础较好，信任度较高，工作上手较快。 （二）工作氛围逐渐浓厚。因应疫情防控的需要，xx 全市推广 “两长制”，这项工作在短时间内全面铺开，“两长”迅速走马上 任，工作热情很高。他们主动当起了信息员、宣传员、调解员、 监督员、服务员，提供“零距离”服务，并通过建立微信群，上 门指导居民使用健康信息登记 APP，让小单元、联防区域内的住 户变“认识”为“熟悉”，变“不知”为“了解”，建立起彼此的 信任和友谊。 （三） 工作合力初步形成。充分发挥网格化基层治理体系优 势，疫情防控指挥部每日对联防联控工作开展情况进行调度；乡 镇党政班子成员每日下沉到分工联系村（居）督导网格长以及“两 长”工作；镇纪委不定期对“两长”履职尽责、联防成效、工作 保障等情况开展巡查；网格长对“单元长”、“联防长”每日工作 记录进行审核。初步形成了一级抓一级、层层抓落实的强大合力， 筑牢疫情防控的第一道防线。 （四）工作成效开始显现。“两长制”搭建起党委政府、基层 干部和人民群众的“连心桥”，确保疫情早发现、早报告、早隔 离、早治疗，做到防控无漏洞、无死角、无盲区，实现疫情防控、 基层治理的双赢双增效。“两长制”工作开展以来，各“单元长”、 “联防长”严格按照包保责任制，按照“五个清仓见底”的要求 在全面摸排“五类人员”情况、及时发现制止违反“八不”行为 方面发挥了“顺风耳”的作用。如孔城镇长岗村联防长姚恒生摸 排时“耳听八方”，在打听到村民从上海回家未告知村里的情况 时，及时向村里汇报，助力了镇村精准掌握返乡人员动态，确保 重点人员管控到位。同时“两长”在为贫困户提供用工信息以及 人居环境治理方面也发挥着作用。 二、“两长制”实施存在的问题 （一）体制机制有待进一步完善。就调研情况来看，现在有 些地方相继出台了“两长”管理制度，但普遍缺少“两长”任免 等制度。至于诸如待遇等配套机制基本没有。还有“两长”与“村 民组长”的关系也未从制度上理顺。 （二）人员配备有待进一步优化。无可置疑，“两长制”实施 对于当前的疫情防控起着至关重要的作用。但不讳言， “两长” 在用人方面存在“拉郎配”、拼凑情况，“两长”良莠不齐。还有 “两长”与村民组长的关系混沌，工作难形成合力。 （三）素质能力有待进一步提升。因为“两长”数量庞大， 而且年轻人、甚至大部分中年人都在疫情缓解的情况相机出外打 工，在家的基本上是中老年人。“两长”也基本由村民组长担任， 而少数村民组长甚至是由村民轮流担任，这就导致聘任的“两长” 素质偏低，不适应社会综合治理宣传、精神传导以及措施贯彻需 要。据了解，这种现象在 xx 以及安庆其它县市普遍存在。 （四）激励保障有待进一步确立。从调研情况来看，目前 xx “两长”经费暂由市镇财政支出，数额不高。要留住“两长”， 使“两长”成为吸引人的岗位，除了让“两长”有荣誉感外，还 要确立可持久的保障机制。 （五） 思想认识有待进一步提升。目前为特殊阶段，“两长” 工作积极性很高，因此造成了一种错觉，认为“两长”不在乎待 遇多少，工作量多大，会持久地保持这种热情。同时还有一种错 误的认识，把“两长”当成主力军，其实“两长”只是协助镇村 干部开展工作。这种错误认识容易导致镇村干部以及村民组长把 自己应该承担的工作撂给“两长”，从而造成“两长”负担过重 的情况，挫伤他们的积极性。 三、 “两长”实施的建议与意见 （一）依法建章立制，为“两长”明职责。要使“两长制” 真正发挥作用，依法建章立制是关键。在“两长”人选确定上， 要注重强化党建引领，坚持“三有标准”：有工作基础，对本组 （单元）内户头熟人头熟；有威信有本领，思想工作能做到群众 心坎上，纾难解困帮在群众急需时；有韧劲敢较劲，事无巨细不 嫌烦，不良现象敢批评。要规范“两长”任免，对于前期仓促任 命不适合的“两长”要及时调整。明确“两长”职责的同时一定 要做到责权利相统一，这样职责才能压实。 （二）广泛宣传发动，为“两长”注活力。要一手抓工作推 进，一手抓宣传发动，通过传统媒体和新媒体相结合的方式，广 泛宣传“两长制”的重要意义、目标任务和关键举措，大力宣扬 “人人为我、我为人人”的奉献精神，教育引导干部群众积极争 做“两长”，助力社会综合治理工作。 （三）加强教育培训，为“两长”强筋骨。为推进“单元长”、 “联防长”工作制落地落细，提高“两长”政策知识和业务水平， 要常态化开展“单元长”、“联防长”理论培训与业务培训。理论 培训包括十九大暨十九届二中、三中、四中全会精神、党的方针 政策等。业务培训包括疫情防控、文明创建、人居环境治理、脱 贫攻坚等业务知识。 （四）强化激励保障，为“两长”解心忧。要根据各地实际 对“单元长”、“联防长”履职给予与工作量匹配的经费保障，让 他们起码有“半职业”的归属感，得有所劳，从而投入足够的精 力履职。要健全考核监督评价机制，定期评选优秀“单元长”、 “联防长”，以适当方式予以褒奖，让他们有荣誉感，乐于奉献。