关于大力实施公交优先助推XX城市发展的建议

关于大力实施公交优先助推XX城市发展的建议

关于大力实施公交优先助推 XX 城市发展的建议 大力优先发展城市公共交通，对于提高城市综合承载能力，助推襄阳汉江流 域中心和省域副中心城市的建设发展，具有十分重要的意义。近年来，国家和省 相继出台了一系列优先发展城市公交的政策。目前，我省武汉、宜昌、十堰、荆 州等城市都已出台了当地优先发展城市公共交通的实施意见或办法，有力推动和 促进当地公共交通发展。 一、我市公共交通的发展现状 1、营运规模不断扩大，服务功能不断增强。在政府的主导下，目前，襄阳 市区城乡客运线路公交化运营比率达到了 95%，建立了以常规公交为主，微循环、 通勤车、村村通、小区专线、校车等多样化服务方式为补充的综合公共交通服务 体系，公交服务功能进一步增强。公交实业各大板块每年可实现利润近 4000 万 元，进一步壮大了企业综合实力。同时，城区现有 2200 辆出租车和 5000 余名从 业出租车驾驶员，成为我市最大就业行业之一。 2、车辆不断提档升级，绿色发展先试先行。我市是全国新能源车辆示范城 市，走在全省前列。目前，市公交公司拥有车辆 1355 台，万人公共交通车辆保 有量为 13.68 标台/万人；空调车数量达到 696 台，占公交车辆总体规模的比例 为 51%；绿色公共交通车辆 1693.1 标台，占公交车辆标台总数的比例达 95.93%。 实施“油改气”工程、开展节能降耗等活动，公共交通管控的燃料单耗、材料单 耗、营运成本单耗等指标均保持在全国同行业先进水平。 3、基础设施不断完善，保障能力不断增强。目前，我市建成公交停车场 9 个，正在规划建设 2 个，建成后公交停车场总面积将达 30 万平米；建成大型公 交枢纽站 5 个，公交港湾式站台近 200 个。这些基础设施的建成使用，为公共交 通的稳定发展提供了坚实基础。 4、科技投入不断加大，智慧公交初步建成。我市建立了国内最先进的 GPS 智能调度及监控系统，所有营运公交车实现了自动化调度、车载视频监控、自动 报站等功能，极大地提高了公交企业服务水平和工作效率，减少营运调度人员 50%，年减少无效运营里程 200 万公里，年节约成本近千万元。 二、我市城市公交发展面临的问题与困难 1、缺乏法规制度保障和指导性政策。2014 年，我市已成功申报为全省公交 示范城市，但我市还未建立完善公交行业法规制度体系，公共交通发展目标和方 向不够明确，因为没有政策依据，相关部门无法从规划、土地、资金、建设、管 理等方面给予统筹和支持，一定程度上影响了我市公共交通的健康发展。 2、公交企业经营压力沉重。目前，市公交公司承担着全市 65 岁以上老年人、 残疾人、现役军人、伤残军人免费乘车，中小学生半价乘车等公益性责任，每年 因此减少收入 6000 余万元。同时，努力服务襄阳经济发展，主动联系高新区各 园区、企业，解决园区企业的出行需求，但是，一些园区企业在不具备线路开通 条件的情况下，仍然重复呼吁要求开通公交线路，转嫁企业成本，给公交企业造 成了巨大的压力，加大了企业亏损。 3、公交优先的基础设施与公交线路发展不配套。一是城市规划和道路建设 未充分考虑快速公交系统建设，公共交通“路权优先”、“信号优先”得不到充分 体现。二是营运线路首末站停车场地、洗车场、驾驶员的休息室、卫生间等综合 配套设施，未与小区开发、园区建设同步规划建设，公交线路无法延伸或延伸后 车辆在路边停靠和调头，安全隐患较大。 4、运营效率下降致使公交分担率难以提高。近几年，随着我市机动车辆剧 增，道路交通拥堵问题日益严重，特别是在上下班的高峰时段，城市主干道经常 出现堵车现象，城市公交运营速度明显下降，从原来的 20 公里／小时下降至目 前的 10-15 公里／小时（根据不同路段）。此外，近年来，我市小汽车、电动自 行车的保有量快速增长，城市公交在整体城市交通出行中的比例并没有明显提高。 如果长期让这种个体交通方式无序发展，城市交通拥堵的问题将日益严重。 三、建议 1、尽快出台我市优先发展城市公交实施办法。 根据省公交示范城市创建要求，申报城市必须出台相应的优先发展城市公交 的实施办法并纳入创建考核。为推动我市公交示范城市创建工作，同时，也为加 快我市城市公交发展，尽快制定出台《优先发展城市公共交通的实施办法》，进 一步明确我市优先发展城市公共交通的有关政策。 2、减轻公交企业的经营压力。 一是建议政府逐年增加对公交的财政综合补贴；二是建议政府给予与城市公 共交通相关联的更多的发展项目支持；三是建议借鉴外地先进经验，鼓励和支持 公交公司综合开发利用场站，进一步盘活资产，筹集发展资金，加快我市城市公 共交通事业的发展；四是在开通公交线路方面给予公交企业充分的理解和支持， 个别不适合开通公交线路的，可选择开通通勤车的方式解决园区企业员工上下班 问题，尽可能地减轻公交的经营负担和压力。 3、大力实施公交路权和信号优先。 组织公安、交通运输、住房和城乡建设和规划等部门编制公交专用道和信号 优先系统网络建设实施方案，加快推进城市公交专用道和优先信号灯网络系统建 设。扩大城市公共交通信号优先范围，通过设置公交专用信号灯和信号相位，给 予公交车辆通行优先级，提高公交运营效率，缓解交通拥堵。 4、加强公交线路、枢纽站首末站等综合配套设施建设。 在规划建设市区大型居民住宅区、商业区、工业园区、旅游景区时，按照国 家规定标准配套建设相应的城市公共交通设施，与主体工程同步规划、同步设计、 同步建设、同步竣工、同步交付使用。在我市周边乡镇也应充分考虑公交枢纽建 设，方便乡镇周边行政村居民换乘公交。