某民政局“十三五”时期社会救助与脱贫攻坚工作总结供借鉴

某民政局“十三五”时期社会救助与脱贫攻坚工作总结供借鉴

某民政局“十三五”时期社会救助与脱贫攻坚工作总 结供借鉴 “十三五”以来，XX 市紧紧围绕现行扶贫标准下农村贫困人口 实现脱贫的目标任务，逐年提高全市农村最低生活保障平均标准和补 助水平，充分发挥农村低保制度对脱贫攻坚的兜底作用，加快推进社 会救助与脱贫攻坚的有效衔接。通过统筹城乡社会救助体系建设，完 善城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助配套政策，切实保 障困难群众的基本生活，进一步增强困难群众的获得感和幸福感。 一、推进城乡低保与脱贫攻坚有效衔接 “十三五”期间，XX 市先后出台《关于印发 XX 市加快推进农村 低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》、《XX 市社会救助 兜底脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020）》等文件，充分发挥最低 生活保障制度在保障困难群众基本生活、实现贫困人口精准脱贫等方 面的积极作用，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实现“低 保政策兜底一批”。“十三五”期间，逐步建立农村低保标准自然增 长机制，进一步缩小低保标准与扶贫线的差距，2020 年农村低保标 准为 5200 元每年，高于扶贫线 4000 元每年标准，农村低保覆盖率达 6.61%，重合率为 67.94%，实现农村贫困线和低保线“两线合一”； 同时，逐年提高城乡最低生活保障平均标准和补助水平，城乡低保保 障标准由“十二五”期末的每人每月 360 元和 200 元，提高至 2020 年的每人每月 750 元和 433 元，年均分别增长了 22%和 23%；补助水 平由“十二五”期末的每人每月 268 元和 118 元，提高至 2020 年的 每人每月 395 元和 242 元，年均分别增长了 9.5%和 21%；“十三五” 期间，全市共救助城市低保对象 56199 人次，农村低保对象 660858 人次；累计发放城市低保 2.45 亿元，发放农村低保 14.27 亿元。 二、城乡特困人员救助供养政策有效落实 制定印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施办法》， 全市城乡特困人员基本生活救助供养金按照城乡最低生活保障标准 的 1.3 倍发放；照料护理标准按最低工资标准的 30%、和 60%发放。 城乡特困保障标准由“十二五”期末的每人每月元 360 和 150 元，提 高至 2020 年的每人每月 975 元和 569 元，年均分别增长了 34%和 56%； “十三五”期间，全市共救助城市特困人员 734 人次，农村特困人员 62850 人次；累计发放城市特困救助资金 779 万元，发放农村特困救 助资金 2.97 亿元。 三、临时救助工作取得新成效 XX 市以充分发挥临时救助制度托底、应急、过渡、衔接、补充 的制度效能为主线，进一步完善政策措施，健全工作机制，强化责任 落实，加强工作保障，制定印发《XX 市临时救助工作实施办法的通 知》，加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救 助工作格局，筑牢社会救助体系的最后一道防线，维护困难群众基本 生活权益。特别是疫情期间，对于受疫情影响的困难群众及已享受低 保、孤儿保障、特困供养救助后生活仍然困难的，及时给予临时救助， 乡镇（街道）临时救助审批金额由原来的 2000 元提高到 4000 元。“十 三五”期间，累计救助困难群众 45177 人次，发放临时救助金 5572.8 万元。 四、低保审批权限下放有序推进 近年来，XX 市扎实有序推进低保、特困救助审批权限下放工作， 全市 5 个县（区）完成审批权限下放乡镇改革，将低保、特困救助审 批职能从县（区）民政局下放到乡镇政府，简化低保审核审批程序、 缩短办事时限、减少办事流程。特别是今年新冠疫情发生以来，XX 市开通“XX 救助”公众号，积极推行“互联网+社会救助”模式，开 展网上申请、审批低保和临时救助，并实行容缺受理，对新申请低保 等社会救助的，简化审核审批程序，部分材料齐全的，过后补齐，实 现当月审批当月发放，低保申请、审核、审批时限由原来的将近 60 天缩短到约 30 天。 五、农村低保规范低保管理水平显著提高 XX 市以党建为引领，坚持以问题为导向，坚决查处农村低保工 作中的腐败和作风问题，进一步提升农村低保规范管理水平，切实发 挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。在与纪检监察部门 联合开展农村低保专项治理的基础上，继续深入开展农村低保“抓系 统、系统抓”专项治理，坚决纠正低保经办服务中的形式主义、官僚 主义和不作为、慢作为、乱作为问题。重点检查残疾人、老年人、重 病患者以及未脱贫的建档立卡贫困对象纳入低保情况，严肃查处农村 低保中的“脱保”“漏保”问题，坚决筑牢农村低保兜底脱贫攻坚保 障底线。“十三五”期间，全市累计新增农村低保对象 151466 人次， 清退不再符合农村低保条件的对象 137530 人次。 六、残疾人两项补贴发放工作扎实开展 近年来，XX 市全面贯彻落实国务院《关于全面建立困难残疾人 生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52 号）、 《XXxxx 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》（x 政办发〔2015〕120 号）、《关于提高全区残疾人两项补贴标准和扩 大重度残疾人护理补贴对象范围的通知》（x 民发〔2018〕53 号）精 神，并根据 xxx 民政厅的相关工作要求，我市高度重视，积极部署， 多措并举，扎实开展残疾人两项补贴工作。2016 年至 2020 年 10 月， 享受两项补贴残疾人 45930 人，累计发放残疾人两项补贴 11120.72 万元。 七、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活得到有效保障 加快推进事实无人抚养儿童认定工作，强化与公安等部门的协 作，全市目前共有 430 名儿童完成认定并发放孤儿生活保障金，“十 三五”以来，累计为孤儿及事实无人抚养儿童发放孤儿生活保障金 1308.5 万元，累计发放价格临时补贴资金共 20.8 万元。不断提高孤 儿生活保障标准，今年 9 月，市民政局、财政局联合下发《关于提高 孤儿基本生活最低养育标准的通知》（x 民规〔2020〕3 号），提高 孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准每月 100 元，散居孤儿救 助供养标准由“十二五”末的 600 元/月提高至目前 900 元/月，机构 供养孤儿救助供养标准由 1000 元/月提高至 1300 元/月，同比分别增 长 50%和 30%，让孤儿生活得更加幸福、更有尊严，切实让孤儿充分 享受到经济社会发展成果。同时，对已纳入“全国儿童福利信息管理 系统”、年满 18 周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学 校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本 科学生和硕博士研究生，每人每学年给予 1 万元孤儿助学金。近年来， 全市共资助孤儿 46 人，发放助学金 34.1 万元。 八、创新推动慈善与社会工作助力脱贫攻坚 近年来，XX 市民政局创新“党建引领+社会帮扶”模式，脱贫攻 坚成果显著，已争取和协调各类资金 100 多万元到开展社会帮扶工 作。在 XX 村设立首个“x 州市农村留守儿童关爱活动中心”，积极 开展引入粤港澳大湾区社会组织到 XX 村开展“农村三留守”帮扶活 动，让农村留守儿童学有所成，阻断贫困代际传递；让农村留守老人 实现老有所养，老有所乐，农村的年轻人可以安心为脱贫攻坚和乡村 振兴谋发展；让农村留守妇女掌握一技之长，实现就业创业，把“三 留守”难题转变成脱贫攻坚和乡村振兴的“三个抓手”。积极开展粤 x 扶贫协作 XX 市民政局 XX 暖冬行动。2019 年 XX 两地民政建立了合 作伙伴关系以来，XX 市民政局在慈善事业、社会工作以及脱贫攻坚 等工作中给予了我市大力的支持与帮助。2019 年 11 月组织 XX 市社 会捐助和救助物资储备中心、XX 市智慧东方公益基金会、XX 市福顺 公益基金会捐赠了 30 吨大米、1000 套棉服、158 套校服及学习用品， 价值约 30 多万元。