农村公路安全生命防护工程监理规划

农村公路安全生命防护工程监理规划

滨州高新技术产业开发区农村公路安全生命防护工程监理规划编制人：审核人：滨州高新工程监理有限公司年月日n目录第一章、监理范围和服务内容，监理依据1第二章、监理机构设置（框图）、组成人员名单，监理人员的职责3第三章、监理工作程序、方法和制度7第四章、监理人员进场工作计划表52第五章、质量、安全、投资、进度、环境控制措施52第六章、合同、信息管理方案64第七章、组织协调内容及措施81第八章、监理工作重点与难点分析及对策89第九章、拟投入的监理设施、设备及配置计划9091n第一章、监理范围和服务内容，监理依据第一节、工程概况及监理范围工程概况：工程名称：滨州市高新技术产业开发区校车路1-6号线、校车路7-14号线、青年路、和南路、韩南路、金桥路、高饮路、董营路农村安全生命防护工程工程地点：滨州高新区路线长度：校车路1-6号线19.723km；校车路7-14号线9.067km；青年路7.1023km；和南路2.264km；韩南路1.094km；金桥路1.451km；高饮路3.175km；董营路1.977km建设单位：小营街道办事处监理单位：滨州高新工程监理有限公司设计单位：山东省路桥集团工程设计咨询有限公司施工单位：开竣工时间：监理范围：校车1-6号线、校车路7-14号线、青年路、和南路、韩南路、金桥路、高饮路、董营路农村公路安全生命防护工程建设工程施工监理。第二节、监理工作内容本工程监理工作内容为：投资控制、质量控制、安全文明施工管理、进度控制合同管理、信息管理、现场协调、竣工资料审核等。检查督促施工单位对本工程的竣工图、竣工资料的收集整理。第三节、监理目标91n1、质量控制目标：本工程的质量控制目标符合《公路工程质量检验评定标准》中的合格标准，同时达到招标文件及施工合同文件中规定的质量目标（本项目质量目标为合格）。2、工期控制目标：施工阶段和保修阶段，总工期按施工招标文件和施工承包合同的工期要求。3、造价控制目标：以审定的预算和中标的施工方清单报价为控制点使本工程的造价控制在施工合同规定的范围内并努力节约造价。4、安全控制目标：因工重伤频率不超过3‰，人员死亡率为零，无重大机械、设备毁损事故。5、环保及文明施工控制目标：满足在建工程建设过程中有关环保与文明施工方面的规定的要求。第四节、监理准则监理公司遵照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的方针，选派有实践经验的监理，组成专业配套、年龄结构合理的班子，实行工程总监负责制一级监理机构，坚持全天侯、全过程做好施工和保修阶段的监理工作，并遵守如下原则：1、“质量第一、用户至上”的原则监理工作始终按“质量第一、用户至上”的原则对工程质量进行前期、中期、后期控制，根据工程特点、规范、标准、设计文件，对分部、分项工程实施预控措施，以保证本工程质量合格。2、“以人为核心”的原则工程产品是人建造的，所以工程监理就必须“以人为核心”，把参与工程建设工程的人作为动力，调动人的积极性、创造性，提高人的素质，增强责任心，处理好业主、施工单位、设计单位和各有关方关系。树立“质量第一”的思想，以人的工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。3、“预防为主”的原则在监理工作实施过程中，由质量的事后把关转向质量的事前控制、事中控制，以对产品质量的检验转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的检查，要进行全过程、全环节的检查，杜绝不合格产品和质量事故的发生。4、贯彻“诚信、守法、公正、客观、科学”的原则91n监理要尊重客观事实，尊重科学，处理问题应站在公正立场上，秉公办事，遵纪守法、坚持原则、谦虚谨慎、以理服人、热情服务。第五节、实施监理工作的依据及标准1、国家及地方有关工程建设的法律、法规、政策和规定；2、业主与监理方的委托合同及协议；3、工程项目的投标文件、设计图纸、图纸会审纪要及各类变更通知；4、建设单位与承包单位签订的工程施工合同、材料或设备供货单位签订的采购供货合同及工程有关的其它合同；5、有关本工程的监理程序、方法、规定等；6、关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；7、《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2012）；8、《道路交通标志标线》(GB5768-1999);9、安全生产的法令、法规、政策和规定；10、《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)；11、《公路工程技术标准》（JTGB01-2014)12、《公路安全生命防护工程实施技术指南》（试行）13、其他有关规范及标准；第一章、监理机构设置、组成人员名单，监理人员的职责根据本工程概况，结合工程特点，我公司拟按照直线式组织形式组成精干、高效的项目监理机构，并委派工作能力强、具有丰富类似工程监理实战经验、协调能力好的总监和技术职称、专业知识配套的监理组成现场监理班子，以保证本工程监理工作的质量、深度、确保工程安全、高质、快速、低成本地建成。第一节、机构配置91n公司将根据本工程的实际情况，组建该工程项目监理部，公司有四大职能部门对项目部监理工作的开展提供全面的支持、服务与监督。项目部实行总监理负责制：公司对业主负责，总监对公司、业主和工程负责，专业监理对总监负责，监理员对专业监理负责的层层负责制。各级监理做到严格监理，热情服务。监理机构如下图：专业监理工程师滨州高新工程监理有限公司总监见证取样员资料员监理员第二节、专业配置和人员数量根据本工程的建筑规模和监理范围，我方共配置4名具有类似工程施工监理经验的技术人员完成该项目的监理工作，人员配置做到专业配套齐全、年龄结构合理，以保证监理工作的质量、深度、确保工程安全、高质、快速、合理成本完成(各专业人员的进场时间根据现场施工进度需要调配)。监理人员的配备（项目监理部的组成）序号姓名职务注册编号1李景怀总监理工程师370070122王小青专业监理工程师370013253于帅帅监理员M201400024高路路见证员J-09-2012-000891n第三节、监理岗位职责一、总监理工作职责1、全权代表监理单位履行《工程建设监理合同》中监理义务和责任。2、按监理合同、规范和本工程实际确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；执行本规划的工作内容，全力实现本规划确定的质量、安全、进度、造价控制目标和其它工作目标。3、主持编写监理规划、审批监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；4、审查分包单位的资质，并提出审查意见；5、检查和监督监理的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作；6、制定监理工作月计划，主持监理工作会议，签发项目管理机构的文件和指令；7、审定承包方提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；9、审查和处理工程变更；10、主持或参与工程质量事故的调查；11、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；12、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；13、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理对待验收的工程进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；14、主持整理工程项目的监理资料；15、贯彻执行公司制度，以身作则，以精品服务达到业主满意为原则。二、交通安全设施监理工程师岗位职责1、在总监理工程师领导下，负责本监理项目的交通安全设施监理工作，拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、重点、方法、并报总监批准实施；91n2、核查进声材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予与签认，配合试验工程师完成交通安全设施的各种材料的抽查检验；3、实地检查标志制作安装情况，如设置位置、基础混凝土强度、外观及几何尺寸、面板尺寸、制作精度等；4、检查各种标线的喷涂质量，如宽度、厚度、夜间亮度以及线型顺直度等；5、检查护拦、防眩板的原材料质量、镀层厚度等；6、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理提出建议；7、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、并向总监理提出报告；8、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；9、定期向总监理提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理汇报和请示；10、根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；11、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；12、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。三、造价、合同管理工程师岗位职责1、熟悉合同及清单报价、审核施工单位编制的施工图预算；2、计算工程实物量，这监理实施造价控制提供依据；3、参与计量签证工作，复核监理计量签证的准确与否；4、审核工程变更、设计修，提出造价增减估算，协助业主确认工程变更价格；5、恰当运用索赔技巧，收集有关索赔与反索赔的一切原始记录和证据，及时做出是否确认索赔和进行反索赔的响应，进行索赔计算，评审索赔报告，协调处理承包人的索赔事件；6、收集、分析、整理、存储信息，使用计算机参与管理；7、收发各种文件，并做好登记；8、负责各种资料、文件管理及归档工作；9、对施工中造价控制实行动态管理和预控；10、审核竣工结算。91n四、监理员岗位职责1、在专业监理的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理报告；6、做好监理日记和有关的监理记录；7、熟悉掌握本项目试验中的有关技术规范和试验方法，进行试验操作；8、在工程材料使用之前，检查承包人的室内试验资料及各种混合料的配合比试验、原材料试验及其他试验方法、工艺要求是否符合技术规范要求，并以此为据决定是否用于工程；9、坚持经常性的现场试验检查和核定工作，定期与承包人工地主管进行联系，掌握承包单位试验人员、仪器、设备等实际情况；10、坚持对用于工程的原材料进行试验，对承包人的试验方法及结果进行审核并签署意见，必要时进行抽样试验或反复抽样试验。第一章、监理工作程序、方法和制度第一节、监理工作程序91n施工阶段监理工作程序组建项目监理部熟悉图纸及有关资料、编制监理规划及实施细则明确监理机制明确监理程序第一次工地会议使用表格通知施工组织设计审批图纸会审签署开工报告督促承包商技术管理和质量保证体系措施落实实施三控两管一协调，督促承包商严格按规范、图纸及工艺标准施工，按规定及要求报验投资控制检查施工现场的安全防护设施，并提出意见质量控制进度控制组织竣工预验收签署监理意见分析查明原因实施返修返工参与质量监督站核定质量等级协助建设单位组织竣工验收编写监理总结整理监理档案91n质量控制监理工作程序进行下道工序是否是开工准备承包单位提交《工程开工/复工报审表》A-1表项目监理部审查开工申请进行施工工序完工，承包单位自检监理人员检查质量承包单位填报《工程报验单》A-4表监理工程师签署A-4表和相应的验收记录批准？质量合格？承包单位申请预验收项目监理部组织或参与竣工预验收工程竣工备案单位工程完成否进场材料报验91n隐蔽工程验收监理工作程序隐蔽工程施工承包单位隐蔽工程自检合格承包单位整改承包单位检查结果审核监理工程师不合格签署隐蔽工程验收单监理工程师进行下一道工序上报、归档合格91n建筑材料承包单位自检厂（场）质保书提交材料报验单承包单位换材料见证取样送检监理人员检测单位下厂检验（必要时）审批监理工程师否通过材料进入施工现场使用按规定批量自检（监理人员见证取样送检）填写报验单承包单位专业监理发现有疑问提出抽检复验审批监理工程师不合格通知禁止使用并运出现场合格定期上报、归档继续使用建筑材料审核监理工作程序91n监理巡视检查工作程序分项工程各工序施工承包单位工序质量自检合格承包单位工序施工质量检查监理工程师检查结果进入下一道工序施工不合格落实整改措施合格91n工程变更监理工作程序监理工程师提出变更建设单位提出变更设计人提出变更承包单位提出变更监理工程师审查报建设单位审批监理工程师向承包单位发出变更意向通知监理工程师指定专人受理变更，必要邀请设计代表参加，并收集资料，进行变更设计监理工程师进行费用评估报建设单位审批监理工程师按有关规定与承包单位协商并确定价格报建设单位审批监理工程师向承包单位发出工程变更令承包单位执行91n分项工程验收监理工作程序分部分项工程自检合格承包单位填报分项工程质量验收签证承包单位现场检查现场监理工程师试验室检查专业监理工程师检查结果审核监理工程师不合格通知承包单位整改监理工程师合格签署分项工程质量验收单监理工程师91n分部工程验收监理工作程序填报中间交工验收申请单承包单位审查中间验收资料监理工程师审查结果不合格落实整改措施合格审查中间验收签证监理工程师编写质量评估报告监理工程师91n单位工程验收监理工作程序承包单位验收合格后提交工程档案资料并提出预验收申请同意验收，报质监站备案进入保修阶段否申报可承包单位整改可申报否监理单位审查资料及现场预验收承包单位提出竣工验收申请报告建设单位（监理单位）组织初验，施工、设计、勘测单位参加，监理就存在问题提出书面整改意见建设单位、监理单位复验91n质量事故处理工作程序发生质量事故监理发出《质量通知单》监理发出停工令上报主管部门事故调查事故原因分析必要时研究、制定处理方案监理组织审查《质量缺陷调查报告》承包单位实施处理方案承包单位完成处理，自检后申请验收监理检查、验收监理提交《质量事故处理报告》原因不清补充调查提出新方案暂停施工恢复施工发出复工令（重大事故5日内上报）（一般事故每月汇总集中上报）91n质量缺陷处理工作程序是否发现质量缺陷对质量缺陷进行判定（目测、检验、测试）是否存在质量缺陷？发出警告或停工通知（承包单位不得自行处理）判定质量缺陷的严重程度和性质是否严重？按《工程质量事故程序》处理是否继续施工采取有效措施进行正确补救或进行返工处理复工令91n施工阶段进度控制流程图监理工程师根据建设项目特点，提出工程进度控制总目标监理工程师落实工程进度控制人员机构，明确任务监理工程师审核承包单位提交的施工总进度计划承包单位修改施工总进度计划不同意监理工程师审核承包单位提交的季度、月度计划和分项施工进度计划承包单位修改施工进度计划不同意同意实施工程施工进度计划检查承包单位修改和调整施工进度计划出现偏差继续实施，直到工程竣工与原计划一致审批承包单位提交的缺陷责任期进度计划承包单位修改工作进度计划不同意实施缺陷责任期工作计划，直至结束同意91n工程延期监理工作程序通过延期事件发生建议承包单位收回申请审查承包单位的延期申请承包单位一个月内向监理工程师提交延期意向监理工程师授权有关人员受理，并负责收集资料，做好记录组织人员进行延期评估延期事件终止后1个月内，承包单位向监理工程师提交正式延期申请书不通过监理工程师收到审查报告，并确认结论，签发延期审批，确定延期报建设单位审批通知监理工程师通知承包单位91n工程进度监理工作程序批准要求整改发中标通知书承包单位提交总体进度计划及单位工程进度计划监理工程师下达开工令监理工程师审批，报建设单位批准协调会议与指令监督计划实施承包单位提出延期监理工程师审核报建设单位审批影响工期？监理工程师每日检查执行情况是否承包单位责任监理工程师审核监理工程师督促承包单位采取赶工措施承包调整进度计划工程竣工验收颁发移交证书有干扰正常有拖延是否不同意同意每月进行报告直至工程竣工不批准是91n施工阶段投资控制工作流程通过通过承包单位递交月进度款申请报告熟悉合同、图纸等有关资料现场监理初审、整理有关工程资料、检查现场签证、变更费用计价依据是否齐全、合理编制月进度款结算书各专业监理工程师审核预算员进行工程量及价款审查报建设单位报项目总监审核补充资料补充资料不通过不通过91n中期支付监理工作程序承包单位填报计量申请单总监理工程师审查专业监理工程师（质量）专业监理工程师（现场计量）申请计量是否合同规定承包单位应得款项是资料齐全否建设单位审批监理工程师填写中间计量单承包单位填写支付申请单专业监理工程师审查（投资）总监签发中期支付证书同意或拒付建设单位中期支付拒付齐全否同意91n最终支付监理工作程序无无熟悉工程量清单、设计变更、报设单位批准后修订工程量清单申请单监理工程师对工程量清单和工程变更清单范围内的已完工程实物量进行计量掌握施工过程，审核报审单提出的设计变更《实际变更控制》有无索赔无有无不合理之处有承包单位提交终财务报告监理工程师审查最终财务报告、结算清单与索赔文件，并报建设单位批准提出索赔文件认可最终财务报告与索赔文件有无不合理之处建设单位批准《最终支付证书》最终支付有有去除不合理部分，修改最终财务报告91n费用索赔处理监理工作程序索赔事件发生承包单位向监理工程师通知其索赔意向索赔事件影响因素结束承包单位提交索赔申请单监理工程师分析判断（收集资料，做好记录）总监签发索赔审批表承包单位获得应付金额承包单位获得应付金额承包单位提交详细索赔帐目承包单位提交索赔累计金额和进一步索赔的依据附相关资料：索赔发生，发生原因，申请依据，计算方法，数额外负担，证明文件监理工程师、建设单位和承包单位协商后解决得不到索赔（28）天内否是（28）天内（28）天内是监理工程师要求的时间间隔是否是否连续否是否承包单位造成合同中是否包含91n合同管理监理工作程序合同管理程序工程变更依据合同，每个专业监理工程师一办理工程变更，报建设单位批准监理工程师受理工程变更申请书，征求设计意见，报建设单位，经建设单位批准设计依据变更申请书出设计修改确定费用颁发工程变更令监理工程师费用评估工程延期监理工程师按项目规定核准延期详细资料确定延期，签署延期审批书建设单位审定费用索赔建设单位批准受理费用索赔按合同规定准索赔依据等详细资料确定索赔数建设单位签署索赔审批书监理签署索赔审批书争端与仲裁收到争议通知，进行作出书面决定是否申请仲裁执行仲裁裁决提供证据，作证有友好调解承包单位的违约一般违约违约处理严重违约分包转让和指定分包申请分包报告申请指定分包审批签署批准单工程全面管理保险与保障检查保险情况没有保险风险依据合同解决技术、进度、经济问题督促承包单位保险91n承包单位提出设计变更的处理程序承包单位提出变更申请监理审核与建设单位协商咨询设计变更不成立提出变更价款监理审核总监理工程师批复与建设单位协商接受必要时否是91n建设单位提出设计变更的处理程序建设单位通知总监理工程师审核设计单位发出变更通知监理、建设单位确认承包单位编制调整预算监理审核与建设单位联系承包单位实施91n工程申请分包处理程序承包单位提出分包申请监理审查是否具备分包条件建设单位审批承包单位实施分包否否是是91n争端与仲裁监理工作程序监理收到争议通知书面通知即为最终决定监理工程师向承包单位发出书面通知在合同规定的时间内，监理工程师进行全面调查与取证监理工程师提出解决争端建议70天之内，承包单位要求仲裁否？报总监批准要求承包单位向监理工程师提交仲裁要求56天之内，监理工程师进行友好调解，同时督促承包单位继续遵守合同仲裁期间，监理工程师提出证据和作证仲裁后，监理工程师执行裁决不要求91n承包单位违约监理工作程序违约事件发生严重违约一般违约违约事件发生监理工程师向承包单位发出书面通知，予以纠正并提醒承包单位自行纠正违约书面上报总监上报建设单位建设单位指示监理工程师审查违约对建设单位费用带来影响办理扣除承包单位相应费用的证明报建设单位审查监理工程师签署合同终止的支付证明建设单位终止承包单位部分或全部合同监理工程师批示承包单位将终止合同的有利益转让给建设单位。同时认真调查，并与建设单位和承包单位协商通知承包单位报总监理工程师批准91n保险监理工作程序监理工程师督促承包单位进行保险法监理工程师对承包单位的保险检查指示承包单位补办或补充办理报监理部建议由建设单位补充办理未办未办办理监理工程师签发承包单位扣除保险费的证明，由建设单位补办或补充办理通知承包单位和建设单位未来发生有关的一切责任和费用由责任方承担和赔偿91n安全管理监理工作程序安全监理程序审查负责人的安全资质招标阶段施工准备阶段施工阶段营业执照安全资质证书安全生产管理机构的设置，安全专业人员的配置对各工序制定安全监理细则安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产操作规程特种作业人员的管理情况主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件建筑安全监督机构堆企业的安全业绩考评情况审查有关安全生产的文件承包单位的安全设施和设备进场前的检验调查可能导致意外伤害的其他原因掌握新技术、新材料的工艺和标准审查安全技术措施审查承包单位的安全自检系统现场监督与检查，发现不安全因素及时发出整改指令审查进入施工现场的各分包人的安全资质和证明文件审查承包单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全措施施工现场的安全组织体系和安全人员的配备审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施审查承包单位提交的关于工序交接检查，分部分项工程检查报告审查并签署现场安全技术签证文件91n建设工程验收及备案程序框图承包单位监理单位质监站建设单位承包单位工程竣工报告、所有竣工资及保修书提出整改意见工程质量评估报告质量检验报告各专项合格证或准许使用文件所有竣工资料并附竣工验收条件审核表整改意见（资料未通过）建设单位组织验收组备案办公室由建设单位申报备案同意验收（资料通过）监督报告规划、消防、环保等部门91n指示承包单位按计划完成剩余工程修复已完工程的工程缺陷督承包单位完成竣工资料组建保修监理机构审查承包单位提交的保修责任终止证书申请报告最终检查和评估评估报告签发保修责任终止证书是否签发保修责任终止证书否保修期监理工作程序是91n第二节、监理工作方法一、质量控制方法1、质量的事前控制1)请建设单位提供监理依据的文件、资料(施工合同、投标书、施工图纸、放线册、政府有关批文)。2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，签认后交建设单位。4)监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；建设单位宣布对监理工权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。2、质量的事中控制91n1）施工工艺过程质量控制按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理范围。2）工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如下图所示。工序交接检验程序框图3）隐蔽工程检查验收91n隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。4）工程质量事故处理包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。5）行使监理质量监督权，下达停工指令。为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。（1）未经检验即进行下道工序作业者。（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，继续作业者。（3）擅自采用未经认可或批准的材料。（4）擅自变更设计图纸的要求。（5）擅自将工程转包。（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如下图所示规定的管理流程。开工申请程序框图9）质量、技术签证91n凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将验收不合格的内容剔除。11）建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。12）组织现场工程例会现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程如下图所示。工程例会会议纪要签发程序框图13）定期建设单位报告有关工程质量动态情况91n现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。3、质量的事后控制1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。2）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。3）单位、单项工程竣工验收初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。项目竣工验收的流程如下图所示。91n4)承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。二、进度控制方法1、进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：1）审批项目实施总进度计划。监理工程师审批承包单位编制的总进度计划；2）审核承包单位提交的施工进度计划审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。91n3）审核承包单位提交的施工方案审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。4）审核承包单位提交的施工总平面图审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。2、进度的事中控制1）建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。2）工程进度的检查审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点：（1）计划进度与实际进度的差异。（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。（4）有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。（5）工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。3）需要时组织现场协调会现场协调会职能：A、协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。B、上次协调会执行结果的检查。C、现场有关重大事宜。4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。91n3、进度的事后控制当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施：1）制定保证总工期不突破的对策措施。——技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；——组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等；——经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等；——其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。2）制定总工期突破后的补救措施。3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。三、投资控制的方法1、投资事前控制投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。2、投资事中控制91n1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。3、投资事后控制1）审核承包单位提交的工程结算书。2）公正处理承包单位提出的索赔。四、合同控制的方法1、合同分析监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先、胸有成竹。2、合同跟踪施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。91n（1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣工日期的延误。（2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。（3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用，根据合同条款及有关规定处理；办理竣工结算；对保修金进行管理等。（4）变更处理a）承包单位提出工程变更的处理承包单位提出工程变更的处理流程，如下图所示。91n承包单位提出的工程变更监控框图b）建设单位提出工程变更的处理由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如下图所示91n建设单位提出工程变更框图第三节、监理工作制度一、安全监理工作制度1、项目总监理工程师负责项目安全监理的组织管理工作；2、项目开工前应编制包括安全监理内容的项目监理规划；3、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，应当编制含有安全监理内容的监理实施细则；4、总监应组织专业监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并在有关技术文件报审表上签署意见，审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施；5、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；6、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；91n7、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；8、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；9、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；10、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工；11、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；12、监理机构核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并签收备案；13、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；14、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；15、在施工阶段，监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改。情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位；16、安全事故隐患消除后，监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见；17、安全监理过程中的检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。二、旁站监理工作制度1、监理机构在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案；　2、房屋建筑工程在关键部位、关键工序应实施旁站监理；3、监理机构在接到施工单位对关键部位或关键工序施工的通知后，应及时安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理；4、旁站监理就在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施；5、旁站监理人员的主要职责是：(1)检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；(2)在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；91n(3)核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；(4)做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。6、旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录；7、凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工；8、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，应责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施；9、对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。三、见证取样和送检工作制度1、房屋建筑工程和市政基础设施工程中涉及结构安全的试块、试件和材料应实行见证取样和送检制度；2、见证取样和送检应在监理人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测；3、下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检:(1)用于承重结构的混凝土试块；(2)用于承重墙体的砌筑砂浆试块；(3)用于承重结构的钢筋及连接接头试件；(4)用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；(5)用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；(6)用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；(7)地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；91n(8)国家规定必须实行见证取样和送检的其它试块、试件和材料。4、见证人员应由经过培训合格、取得见证取样证书的监理人员担任；5、在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字；6、见证人员应制作见证记录，并将见证记录归人施工技术档案；7、见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责；8、见证取样的试块、试件和材料送检时，应由送检单位填写委托单，委托单应有见证人员和送检人员签字。四、工程资料签字盖章管理制度为了统一规范监理人员对施工、监理资料签字盖章行为，特制定以下制度共同遵守。（一）、程序1．项目监理部施工、监理资料签字盖章管理由总监理工程师负责；2．施工技术资料先由施工单位相关职务管理人员签字认可后由监理单位相关职务监理人员审核签字认可；3．施工技术资料先由施工单位加盖相应级别公章认可后再加盖监理单位相应级别公章认可；4．施工技术资料加盖监理相应级别公章时，原则上由该项目监理人员完成，若委托他人完成时，应将盖章程序告知明了；5．建设单位需报有关部门批复的报告应由建设单位先加盖公章，再由总监理工程师认可后加盖监理单位相应公章；6．验收通知书、验收会议纪要等无须签字的资料必须经总监理工程师认可后方可盖章。（二）、施工技术资料签字盖章要求1．检验批、分项工程质量验收记录由专业监理工程师签字，盖监理专用章。2．地基、基础、主体等分部工程由总监理工程师签字，盖公章。3．工程初验会议纪要及整改报告，盖公章；91n4．竣工报告由总监理工程师签署，盖公章；5．工程竣工验收会议纪要及存在问题整改意见书，盖公章；6．竣工验收其它资料由总监理工程师签字，盖公章；7．竣工验收意见书，由总监和公司总经理签字，盖公章；8．开工报告由总监理工程师签字，盖公章；9．施工组织设计及专项施工方案由专业监理工程师及总监理工程师先后签字，盖公章；10．设计变更及工程联系单由专业监理工程师或总监理工程师签字，盖监理专用章；11．其它现场隐蔽工程、测试、试验记录由专业监理工程师签字，盖监理专用章。（三）、施工单位报验、报审资料签字盖章要求1．报验单（工程、材料、放线、设备）由专业监理工程师或总监理工程师签字生效；2．工程款支付申请报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；3．延长工期申请报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；4．费用索赔（工程签证）申请报告总监理工程师签字，盖监理专用章；5．施工组织设计及分包单位资格报审表由专业监理工程师、总监理工程师先后审核签字，盖监理专用章。（四）、监理资料签字盖章要求1．监理规划由总监理工程师及公司总工签字，盖公章；2．监理实施细则由总监理工程师签字，盖监理专用章；3．监理月报及报业主的各类报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；4．监理日记由现场监理工程师签字，总监理工程师审核；5．监理通知由专业监理工程师或总监理工程师签字，盖监理专用章；6．工程暂停令及复工报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；7．质量评估报告由总监理工程师和总工或公司总经理签字，盖公章。（五）、其它1．其它未及的资料由总监理工程师按职责权限要求确定相应签字、盖章事宜；91n2．报送政府有关部门的报告、资料由相关单位项目经理级及以上人员签字加盖法人公章后，由总监理工程师签字，盖法人公章。3．当签字、盖章与质量安全监督管理处要求有不同时，按质量安全监督管理处要求进行调整。第一章、监理人员进场工作计划表序号姓名担任职务进场时间施工准备期施工期缺陷责任期1李景怀总监理工程师2王小青专业监理工程师3于帅帅监理员4高路路见证员第二章、质量、安全、投资、进度、环境控制措施第一节、质量控制措施一、合同措施1、在起草合同时要写明工程质量标准，越细越好，明确规定工程项目质量等级，并建议分解到各分部工程的质量评定等级。本工程质量控制目标达到现行施工验收规范明确的“合格”标准，并满足本工程施工合同中确定的质量标准。2、合同中明确质量缺陷的罚则，明确业主、监理具有质量否决权，严格质量检查和工程验收，达不到合同规定质量的不予签证和验收。91n3、要求承包商按照合同要求制定质量目标分解表，承包商自定的质量标准应高于国家标准。此项分解措施应报监理及业主，批准后执行。4、根据施工合同，督促承包商认真落实合同约定的权利、义务、责任。严格控制施工合同中有关工程质量条款的履行。5、定期对施工合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送总监和业主审核备案。6、严格执行施工合同中约定的奖罚条款。7、在工程实施过程中，注意收集工程资料，做好工程记录，一切以书面记录、录音、录像为准，若发生工程质量纠纷或索赔时，提供有效的事实证据。8、明确质量保修期间的各方责任、权利和义务，协助业主与承包商签订质量保修协议书，监督其实施。二、组织措施1、根据工程的实际需要及满足旁站监理的要求组建现场监理机构，完善职责分工及有关监理制度，建立分工明确的监理质量保证体系和质量监理责任制，分班作业，责任到人。2、监理机构内部建立完善的质量管理体系。从公司级管理和项目监理两个层次出发坚决抓质量。监理公司定期到监理工地进行检查(此工作由公司管理部门负责)，除检查质量和安全外，还要征询业主意见，听取承包商的反映，及时发现和解决存在问题，加大监理力度，提高监理水平，满足业主的要求。创造优质工程。3、组织监理机构人员集中学习，深刻理会施工合同、监理合同、设计图纸及意图、业主要求、相关技术标准、操作规程，了解工程前期情况，为迅速开展监理工作提供条件。4、审查承包商及分包商的企业资质等级、营业范围，督促承包商建立健全质量保证体系，完善其质量管理制度，深入到承包商内部，调查其结构情况，对影响到质量目标实现的不合理架构予以提前指出，要求整改。5、在监理过程中发现工程承包商施工人员工作不力，监理可依据合同和管理制度，要求承包商调换有关人员。6、选用与工程类别相适应的试验单位，考察其企业资质、营业范围，合格后督促承包商按要求送检。91n7、严格按照制定的质量控制程序对施工质量进行控制，严格开工报告和复工报告的审批制度。8、建立工地例会制度，每周一次工地例会。9、定期组织专业监理和业主、承包商对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。10、总承包商与独立分包商实行交接单制度。三、技术措施1、控制材料设备供应质量，通过实地考查、采用现场抽样，审查供应厂家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料和设备达到设计和规范要求。2、施工阶段的主要技术措施就是对施工过程进行事前、事中和事后的控制。1)事前控制措施：监理应熟悉质量控制的技术依据，如图纸、施工方案等，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，重点审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量和安全保证措施。2)事中控制措施：监理用观察、测量、试验、检测、旁站、指令文件、计量支付等作为施工工艺过程控制的监理手段，监理还要做好工序交接和隐蔽工程检查验收，来规范施工行为，以达到质量控制的目的。3)事后控制措施：监理要做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档。四、经济措施1、严格质量检查，行使质量否决权，对达不到合同规定质量、达不到设计要求、达不到验收规范规定质量标准的不与签证、拒付工程款；承包商造成业主经济损失的要赔偿。2、按施工合同约定和支付程序及时对工程进度款审核签证，并监督承包商专款专用。3、建议实施奖罚措施，进行质量评比，对工程质量完成好的承包商或个人给予奖励，对质量差的给予经济惩罚。4、支持推行合理低价、优质优价政策。91n5、为加强施工现场管理，提高承包商存在问题整改的及时性、效益性观念，根据施工合同的约定，制定《施工现场奖罚管理办法》，经业主审批后施行。《施工现场奖罚管理方法》中规定了现场平面布置、安全文明施工、质量、进度达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额；并对会议纪要、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明。6、就质量保修阶段的工程质量问题进行原因、责任分析，并监督、控制质量保修金的使用。第二节、安全控制措施第二节、安全控制措施一、一般性措施1、施工前安全监控措施①检查承包单位安全生产责任制，安全管理目标，安全施工管理机构，各项安全管理制度。②检查三级安全教育活动，项目经理、施工员、安全员、特种作业人员持证上岗。③认真审查承包单位的施工组织设计，严格要求按批准的施工组织设计进行安全生产。a．施组中无安全生产规章制度的不予批准；b．施组中无安全生产技术措施的不予批准；c．施组中未落实安全生产管理机构的不予批准；d．施组中未建立以安全生产责任制为核心的安全生产保证体系的不予批准；e．施组中未将安全生产目标进行分解和落实到人的不予批准。承包单位修改施组时，监理对包括安全生产内容在内的变更部分重新进行审批。④91n对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临时设施工程，要求承包单位编制呈报《分项工程施工技术方案》，以及相关的力学计算。监理部对其安全技术要求，事故预防措施予以严格审核，坚持不合理过程不通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放过，不正确的计算不审批。项目监理部在《监理大纲》和《监理细则》中编制安全监理专篇，对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程、工序（如支护结构、吊装工程、深基坑开挖、大跨度结构、高支模体系、各种特殊架设作业、拆除工程等）的监理项目要单独编制专项安全监督措施，在其中明确安全生产监理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。安全监理专篇，由项目监理部编制，公司工程部审核，公司总工室审批。⑤参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时必须同时进行安全交底：a．安全交底必须有书面技术交底文件；b．安全交底必须有针对性、全面性、可操作性；c．安全交底时所有与会必须履行签字手续。⑥检查现场是否按规定配备了安全防护、消防设施。检查进入施工现场的机械设备、机具完好性、安全装置可靠性，是否按安全操作规程标牌，操作人员上岗证是否齐全。⑦检查现场是否按规定悬挂五牌一图（施工标牌、组织网络牌、安全纪律牌、消防须知牌、文明施工管理和施工现场导向布置图）。2、施工过程安全监控措施①检查承包单位的安全生产资料，如深基坑工程管理规定、施工现场临时用电安全技术规定、管线保护的措施、安全网使用有关要求（是否持特种劳保用品经营资格认可证）、施工围蔽以及其它在生产过程中省、市、建委质监站、安全会、业主有关安全生产的正式文件。要求各承包单位建立安全生产会议制度、安全检查制度和安全评议制度，定期或不定期检查安全措施的执行情况和现场存在的安全生产问题，针对发现的问题发出整改通知单，指定专人限期整改。②督促各承包单位针对本工程特点、施工环境，制定各工序具体的安全技术措施、操作规程、安全防护办法，向作业人员作全面安全技术交底。检查承包单位关于安全生产检查的记录；检查、督促各承包单位认真做好日常安全管理工作，确保施工现场存在的安全隐患及时落实整改，避免发生各类安全事故。③检查吊装工程有无严格执行批准的施组有关要求，保证吊装的安全。④检查临时用电的施工组织设计及现场用电人员、专业电工是否按要求作业。⑤91n检查基坑开挖支护是否严格按施工组织设计进行。开挖施工时对地下管线的保护：督促承包商成立管线保护小组，开工前向操作者交底，开挖前必须征得同意，遇不明管线立即暂停施工通知有关部门，不得随意挪动及损坏，不同挖掘深度采用不同的挖掘方法，各自责任明确、措施得力、同时必须实行监理及施工负责人旁站制度，旁站直至管线具体方位已暴露。⑥要求承包单位必须有切实可行的保障安全交通的措施方案，包括交通组织方案，在执行中跟踪落实，保证交通安全。⑦督促施工单位严格执行各类机械设备的专人管理和操作制度，检查各类机械确保有安全防护设备。⑧施工区域按有关规定建立消防责任制，要有消防措施。督促承包单位在高温环境下操作要做好防暑工作。二、安全监督针对性措施根据本工程的施工工艺和特点，我公司监理人员将重点对以下在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控：1、高处作业安全监督措施本工工程施工中存在大量高处作业，容易发生安全事故，因此监理人员随时进行检查，要求承包商做好以下几方面的工作：①高处作业人员戴好安全帽、系好安全带、穿防滑鞋。安全带定期按《安规》要求作荷载、冲击试验。禁止其他无关人员进入施工场地。②夜间作业保持有良好的照明，支架周围悬挂醒目安全警示牌和警示灯。③高空作业时督促承包商搭设好操作平台和挂好安全网，安全网要求采用密布安全网进行全封闭施工，并设置安全防护设施。2、加强交通安全的监督管理督促车辆驾驶员和各类机械操作员必须持证上岗。严禁酒后驾驶车辆和车辆“三超”，禁止使用带“病”的车辆超负荷运转，并督促承包商坚持“三查一检”制。督促承包商设立交通协调小组，安排专人协助交警部门疏导交通，尽量避免在施工场地影响范围内人员、车辆堆积而增大的安全风险。施工车辆进出施工现场时，要安排专门的指挥人员，指挥信号必须准确，操作人员必须听从指挥，严禁违令作业。91n第三节、投资控制措施一、组织措施1、我公司将指派有较丰富造价管理经验的监理工程师专职负责工程投资控制，计量审核和支付签认。项目施工前由计量工程师组织本工程驻场监理机构全体监理人员学习、熟悉本工程施工承包合同文件、招标文件、承包商的投标文件，尤其是技术规范中对计量与支付的规定，使全体监理人员都对该工程的投资控制计量签证的有关规定、原则熟悉、了解。2、计量工程师在承包商进场前，据合同文件及业主计量支付有关管理办法编制投资控制监理实施细则以及分阶段、各单项工程投资控制流程图，并向承包商进行投资控制的工作交底。在每周的监理内部例会上由计量工程师将一周内出现的计量、签证问题指出，并在新的部位项目开工前将该分项工程计量需注意的问题及预见到可能出现的签证，提出意见供现场监理人员参考，各项原始签证量测记录由计量工程师统一建档以备存查。3、建立设计交底及图纸会审制度，组织好图纸会审，审查施工图的“错、漏、碰、缺”，尽可能地减少设计变更，并协助搞好设计优化，降低工程造价。4、严格方案报审制度，防止重复工序及费用的发生。5、严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度。对工程计量及投资控制实行全过程跟踪监控，及时计量、检查、记录，并负责把过程资料进入电脑以便分析、归纳、存档，能快速提供计量数据，实现对计量、投资的动态控制。6、及时向业主汇报工程计量和投资情况及存在问题，征求业主意见，慎重签发工程计量和工程款支付证明书。二、经济措施1、按照投资控制监控细则及拟定的分部分项工程控制目标，要求承包单位提供“每月资金运用与计划表”，对承包单位资金使用计划进行审查和监控，防止工程款挪作它用，以保证后续工程资金。2、及时进行工程量复核，控制工程款的支付，编制资金使用计划，并控制执行，将实际投资与计划投资作对比，实施动态管理，出现偏差，及时采取措施纠偏，并定期向业主提供投资控制报表。3、严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度。91na．先核实已完工程的质量是否合格，工程是否经过监理验收，《中间合格证书》是否签发，然后再核实工程数量；b．除变更工程和新增工程外，所有计量项目均是工程量清单中所列项目；c．认真复核计量月报表中的每一个数据，要做到纵横一致，前后一致，并与合同计量规定一致。4、对关键性的计量项目，驻地监理到现场参与测量工作，有必要时会同业主一起组织计量工作。5、做好工程竣工结算的审查工作，是工程投资控制的关键之一。a．审核资料的完整性，主要包括：工程结算汇总量清单；结算单价与总价；设计变更与新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等；b．全面核对未付工程量部份的工程数量；c．对承包商的竣工结算提出准确合理的审查意见。三、技术措施1、项目监理部建立投资控制的计算机信息系统，做到投资信息管理的现代化。驻场监理部由专业计量工程师建立投资控制台帐，每月的计量支付报表由承包商采用电子表格Excel编制，并按规定时间申报到监理部审核。2、仔细审查施工组织设计，优化施工方案，在非必要时不随意改变施工方案。凡涉及到费用增加的变更方案，计量工程师参与审核；涉及费用较大的工程变更由监理部会同业主组织会审。3、及时对设计变更进行审查，避免造成不良后果。4、对工程投资控制中容易忽略的辅助工程部份给予重视。这一部份容易出现弄虚作假，容易出现不讲施工方案的合理性和优化而随意施工，对这一部份的施工方案严格审查，择优实施，对其工程数量认真核实。四、合同措施1、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际施工变更情况的图纸，积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，及时处理索赔事宜、协助业主反索赔，为业主提供第一手资料。91n2、严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实施前要求承包商必须以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监、业主签署同意意见并加盖公章后才能实施，并且工程量的确认必须有两名以上的监理工程师（其中一位必须为计量工程师）、承包单位、业主共同签证认可，并一式三份各自保存原始测量数据备查。3、须变更的工程，要求承包商办理“工程洽商记录”，经业主同意，设计单位审查，并发出相应修改设计图纸和说明后，在合同规定的时间内做工程量和造价的增减分析，报计量工程师审核，计量工程师审核承包商提出的变更价款是否合理按照以下原则和顺序进行：a．按照工程量清单内的单价和费率；b．按照合同内规定的价格计算方法；c．按照有关的概预算定额和实际支出证明、协商价格；d．采用分别计算工日数和材料用量计算。4、妥善处理好有关索赔的管理，以预防为本，尽可能避免造成违约和承包商索赔的条件。a．认真分析投资风险因素，及时采取防范措施和对策，减少因管理不善而造成的损失；b．认真审查施工图纸及技术文件，尽可能把存在的问题解决在施工之前，减少因设计变更引起的返工损失；c．认真做好施工中各部门之间的协调配合，及时答复承包商提出的各种问题，使可能索赔的情况消失在萌发之前；d．认真做好施工资源配置、运输、预制等各个环节的协调，保障连续施工，防止局部窝工，避免因施工组织引起的索赔；e．一量发生了索赔与反索赔情况时，认真做好同期记录，调查取证，查清原因，准确计算工期及引起的实际损失，与业主和承包商反复磋商，书面提出处理意见。第四节、进度控制一、组织措施91n1、针对本工程所处地理位置，我公司将选派具有组织协调能力强、熟悉当地情况的同志担任项目总监，由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各驻段监理组负责人均安排组织协调能力强的同志担任。2、审查施工单位投入本工程的作业人员构成是否满足本工程工程进度的要求。3、要求施工承包单位每月月底向监理机构申报下月进度实施计划；根据工期要求和实际施工进度情况，研究是否需要施工单位增加作业人数，增加工作班次等；以及组织开展各施工单位之间开展劳动竞赛等。4、检查施工阶段材料、设备的规格、数量，劳动力、机械、各类周转材投入情况是否满足工程进度的要求。5、改善工程外部配合条件，加强监理单位和施工单位的配合，加强和业主的联系等。6、定期召开与本工程有关的工程各方参加的工程进度计划协调例会，听取工程进度问题汇报，对其中有关进度问题提出监理意见。在施工高峰期，工序交接频繁、矛盾较多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解决。二、经济措施1、监理工程师对工程进度实行包干管理与奖励挂钩。2、确保建设资金的及时到位用于本工程中；为了防止备料款或进度款挪为它用，要求承包单位提交“每月资金运用与计划表”。3、延误工期的制约：a．停止付款：直至赶工达到进度要求后，才支付进度款；b．误期损失赔偿：对工期损失进行经济惩罚；c．终止对施工单位的使用：工期延误严重滞后，多次督促仍无改进，工期计划不落实，建议业主更换施工单位。4、鼓励承包单位采用有利于进度的新工艺、新技术和优化设计、施工方案，如能为业主节约投资、保证质量和减少工期，请示业主采取奖励措施。三、技术措施1、加强监理部在工程管理中的技术管理力量，认真研究施工招投标文件和设计文件有关技术资料，向业主技术部门及设计部门提出合理化建议。91n2、建立进度计划报审制度，监督进度计划的落实实施，工程实际进度与计划进度不符，监理工程师要求施工单位修改进度计划，并作出保证工程按期竣工而采取的加快工程进度的措施。3、如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期条件的，由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报业主批准后执行。4、批准延期，不是由施工单位自身原因而是由施工单位以外的原因，监理工程师根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济损失必须征得项目法人意见，方可批准。5、督促承包商优化施工组织，实行平行、立体交叉作业。6、鼓励承包商采用新技术、新工艺、新材料，缩短工艺时间，减少工艺环节等。7、根据承包商施工总进度计划的要求，督促工程材料与设备及时订货、进场。四、合同措施1、对施工合同有关条款执行情况分析、纠偏、修改补充。2、及时办理工程计量和进度款制度的审查签证，对已完合格工程量进行核实，签发进度款付款凭证，以保证承包单位的后续施工费用。3、落实由业主负责供应的材料、物资按计划供应。4、谨慎处理现场变更、协助审查和控制设计变更。5、严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项；审批进度拖延，正确处理工期延误。若根据合同确认造成拖延的原因不属承包方亦非承包单位风险，报请业主审批。第五节、环境控制措施一、自然及生态环境保护和水土保持措施1、保护沿线植被，减少植被破坏，保护水资源和自然景观，避免因施工引起水质污染等环境问题。2、保护施工区内野生动物，严禁猎杀、捕捉或恐吓野生动物，保护沿线野生动物的栖息环境和迁移通道。91n3、开工前详细规划施工便道、取弃土场和施工营地等的临时用地，用地计划报经监理工程师批准同意后，承包人方可向当地政府土地管理部门申请并办理租用手续。严禁随意开辟施工便道、取弃土场，严禁随意设临建工程。4、严格划定施工范围和人员、车辆行走路线，对场地和人员活动范围进行界定，不得随意超出规定范围，并设置标语牌、界碑牌等标志，防止对施工生产、生活范围之外区域的植被造成破坏。5、生活垃圾、生产垃圾应集中收集，定时清除运走。6、完工后对场地和砼搅拌场、路面冷热拌和场等进行清理，拆除临时建(构)筑物，掘除硬化地面，将弃碴、废物运走，同时对清理后的场地进行植被恢复。7、尽量利用既有便道进行路基填料的运输．减少土地的占用。如有新修便道，完工后对新修便道进行达标整理保留备作公路养护维修便道或掘除原填料，恢复植被、恢复原貌。尽量租用当地已有的房屋或拼装活动板房作施工生产、生活用房。二、水资源环境保护和水土保持1、生活营地的生活污水，砼搅拌站、路面冷热拌和场、预制场等产生污水，不得直接排入农田、河流和渠道，须经沉淀或处理达标后方能排放。3、对生产机械经常进行检修，防止机械和施工用油的跑、冒、滴、漏对水质产生污染。施工或机械产生的废油、废水，采用隔油池或采用其他方法处理合格后才能排放。三、大气环境、噪音及粉尘的防治1、在设备选型时选择低污染设备，并安装空气污染控制系统，减少对空气的污染。2、在运输水泥、石灰、粉煤灰等粉状材料和沥青混合料时，进行严密的遮盖。3、利用水车，对施工现场和临时便道进行撒水湿润，防止尘土飞扬，减少空气中的固体颗粒。4、对汽油等易挥发品的存放要密闭，并尽量缩短开启时间。5、路面冷热拌和场生产时，严格控制粉尘的污染，注意回收和覆盖。6、生产和施工现场、路面冷热拌和场、砼搅拌站和预制场地等应加强对噪音的防治，尽量减少夜间作业，减少对居民噪音的干扰。91n四、固体废弃物1、施工营地和施工现场的生活垃圾，应集中堆放，定时清运。2、施工中的废弃物，经当地环境保护部门同意后，运到指定的场地进行处理。3、报废材料或施工中返工的挖除材料应立即运出施工现场，各种包装袋及时清理处理，以免造成白色污染。4、加强材料运输车辆的管理，严禁超载、高速行驶，从而保证不会沿线撤漏须迅速清除。五、保护文物及宗教设施1、尊重当地的民俗，保护宗教设施及场地不受影响和破坏。2、保护国家文物，对施工中挖出的古董文物，按招标文件合同条款及国家有关法律规定进行保护和上交。六、重要设施的保护1、保护施工场地附近的通讯设施。2、保护当地的军用设施设备。3、对施工场地附近的光缆进行严密的管理，不致因施工机械造成破坏和人为破坏。加强对光缆的监护，确保施工期间万无一失。七、驻地环境保护和水土保持1、驻地环境由各合同段（包括施工合同、监理合同）的环保小组具体负责管理和维护建设。生活及办公区四周设置防污排水沟，排水沟直接与污水处理池连接，避免生活区域内的水流直接排放到地面和河流、湖泊，造成环境污染。2、注意生活垃圾的处理，垃圾集中堆放，定期送到当地指定的地方进行处理。3、生活废水排入污水池，进行处理后才能排放。污水池应注意污水不渗漏，以免造成对地下水的污染，并应进行加盖，有除臭设施，以免造成周围环境空气的污染。91n第一章、合同、信息管理方案第一节、合同管理一、合同管理合同管理主要是通过对工程质量、工程进度、工程投资的有效控制，以达到工程建设项目按施工合同规定的约束条件，优质、按期、高效益的建成投产。从而有效地维护业主的合法权益，同时也督促承包商认真地履行合同规定的责任和义务。合同管理是监理工程师在工程建设全过程、全方位管理中一项综合性的管理工作。本施工项目，涉及的合同较多，监理、管理和协调如此多的工程合同需要采用严密的计划和管理技术，及依靠从类似规模和性质的项目获得的来之不易的经验。我公司将认真贯彻施工承包合同和施工监理合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。1、合同管理的主要内容和监理职责（1）合同管理的主要内容①协助业主进行施工招标工作；②协助业主监督施工单位全面履行施工承包合同；③协助业主制定实施各项工程管理制度；④协助业主处理与工程有关的索赔和合同纠纷事宜；⑤分析合同执行情况和跟踪管理；⑥处理工程变更、分包管理、工程延期事宜；⑦争端与仲裁。（2）合同管理监理职责①监理工程师从项目建设目标出发，根据《合同法》、《建筑法》等法律、法规、政策文件、规章制度、工程技术标准、材料、工程招投标文件和各种合同条款，对工程建设全过程行为，从合同的角度进行管理，处理合同问题。②91n监理工程师熟悉各类合同，包括设计合同、材料设备采购合同、施工合同等应该包括的内容条款，尤其是建设部、工商行政管理部门制定的合同示范文本。对主要合同条件：如施工组织设计及工期、工期延误、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、工程分包、索赔、违约和争议、工程保险、担保等关键内容和要求有深入的了解和认识。并熟悉合同文件中甲乙双方权利、义务、责任的内容和规定；熟悉质量、进度、投资费用控制的目标要求、内容、流程和时效要求。③预测发生偏离合同约定及违约事件的各项诱因和可能性，确定合同管理的重点难点，制定相应的防范措施；及时提醒有关各方尽量避免违约、争议和索赔的出现。④对合同的订立、变更（如果有）、解除（如果有）、履行、终止等进行全过程管理，重点在订立合同前为业主出谋划策，以及对出现的合同纠纷和争议的监控和有效解决。⑤定期检查监督。检查监督各类合同的执行情况，是合同履行管理中的重要环节。总监理工程师和合同管理监理人员定期或不定期深入施工单位了解各单位落实各自任务的履约情况，对施工单位，检查人员、材料、机具的落实情况、施工方法、施工工艺的执行情况、工程进度、各部分工程质量情况等。督促各单位按时按质完成合同规定各阶段的任务，协商解决设计、施工等过程遇到的外部和内部阻力。另外，就是工程协调会议的作用，通过工程协调会议形式，定期检查合同履约情况，并及时解决可能遇到的困难。定期检查监督工作落实到项目监理机构内各个监理人员，做到责任到人。⑥随时掌握各参建单位情势的变化，防止自身债权落空。由于勘察、设计、施工、材料设备采购等合同，业主都有先履行债务的条款，因此，监理工程师将协助业主采取有效的方式收集勘察、设计、施工、材料设备供应商等各单位变化中的情况，在发现并有确切证据证明对方经营情况严重恶化的，严重丧失商业信誉的，或有其他丧失或可能丧失履行债务能力情况的，监理工程师将及时协助业主采取有效的保护措施，保证业主的利益不受损害或者尽量减低损害。⑦91n按约定验收及结算。监理工程师协助业主做好设计图纸验收工作，工程实物验收工作，确保设计、施工等单位确实已严格按照合同约定完成所有的工作。对履行不适当的部分，及时要求有关单位作出整改，直至符合合同约定为止。设计图纸、勘察资料按要求提交业主后，以及工程竣工验收后，监理工程师协助业主在约定的结算方式、计算时间办理结算工作，使合同得到全面的履行。并按约定终止合同。⑧监控可能出现合同争议及纠纷。通过对各参建单位合同履约情况的定期检查监督，对可能发生合同争议和纠纷的，及时向有关单位提出，提出积极可行的解决建议和措施，在确保各方合法利益的大前提下，尽量避免争议纠纷的出现。⑨合同变更、解除、争议的管理及解决。对可能出现的合同变更、解除，监理工程师严格根据合同中关于合同变更、解除的约定，以及《合同法》中对合同变更、解除合同的规定，和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对关于变更、解除的内容的规定执行。维护业主的合法利益。⑩对于可能出现的合同争议和纠纷，监理工程同样严格按照设计合同、施工合同等合同中关于争议、纠纷、违约、索赔等的约定，以及《合同法》中对合同争议的解决方式和解决措施的规定，和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对关于争议、纠纷的内容的规定执行。维护业主的合法利益。2、合同管理的主要方法合同作为一种法律行为把参与工程建设的各方有机地联系起来。要做好监理工作，必须首先搞好合同管理，以合同条件约束各方行为，以合同条件协调各方关系。（1）合同预控法①熟悉工程概况，了解业主对勘察、设计、施工、主要材料设备的具体要求；熟悉各类合同的合同文本，包括勘察合同、设计合同、施工合同、材料设备采购合同的示范文本。②协助业主审查本工程的施工承包商、分包商、材料设备供应商的营业范围、资质、信誉度等，并根据业主的意向采取有效可行的保证措施制度。③根据业主的具体需要，协助业主先行制定施工、材料设备采购合同的具体合同条款，并与业主协商分析合同协商谈判的底线及策略。④制定合同协商谈判计划，并进行具体的组织。协助办理各类合同最终订立的有关工作。（2）合同分析法91n驻地监理机构下设合同管理部门，配备合同管理专业人员对项目合同实行目标管理和全过程监督；建立合法、规范、实用、系统、科学的合同管理制度，对合同文件实施规范化管理。监理部组织监理工程师认真阅读、熟悉合同文本，充分理解和熟悉合同条款，详细分析哪些条款与业主有关、哪些与施工承包单位有关、哪些与设计单位有关、哪些与工程检查有关、哪些与工期有关等，分门别类分析各自的责任和相互联系，按专业岗位将合同履行监督职责落实到每一个岗位每一个人，使每一位监理人员能够用合同规范自己的监理行为，能够用合同规定及时处理实施中遇到的问题。（3）建立合同数据档案法项目监理部建立合同台帐、统计、检查和报告制度，认真做好履行过程中的组织和管理工作。对合同履行过程中形成的合同组成文件，如设计变更、洽商记录、会议纪要、部分监理作业文件、来往信件、各种施工进度表、施工现场的工程文件、各种财务记录、工程照片、工程检查和验收报告等分门别类存档，监理过程中的往来文件资料按规定传递，防止索赔事件的发生，实现规范化管理。项目部建立合同管理微机信息系统，实行动态管理，对合同内容中有关质量、投资、进度数据、工程移交手续等制成图表，使合同中的各个程序具体化，当事人对各自的职责简明易识。（4）跟踪调查研究法监理部对合同履行实施全过程跟踪监控，对合同履行情况及隐患及时报告、及时处理；依据法律和行政法规、规章制度，对项目合同履行进行组织、指导、协调和监督，保护合同当事人的合法权益，确保合同的全面履行；在施工全过程中严格执行合同条件，对业主负责，并采取预先分析和调查研究的方法，防止偏离合同约定事件的发生。督促施工承包单位进行合同履行前的交底工作，明确自己在施工质量、进度、投资等方面的合同义务、要求和违约责任，促使施工承包单位按合同规定进行施工，预防合同纠纷的发生。91n根据项目合同文件的有关条款、目标和承诺，定期检查有关施工承包单位的实际落实和执行情况，包括施工人员、机械设备的配置，施工完成质量的执行标准和规范，工期目标的完成情况，进场材料的执行标准，外供材料和设备质量标准和数量的订货供货情况，工程完成质量和数量以及工程价款的审核执行情况等，对存在的问题通过监理指令及时向施工承包单位提出并督促其改正，直至达到有关要求为止。（5）合同监督法监理工程师根据合同工期审核进度计划、检查施工进度，按照规定质量标准验收工程，按照合同规定的计量方法进行计量及签署付款凭证。督促检查施工承包单位施工中人员构成和数量，以及机械设备的数量，规格性能是否符合合同要求，对不满足合同要求的人员及设备责令整改和更换。监理部经常组织项目合同履约评比活动，执行合同奖罚条款，在整个施工过程创造一个守合同、重信用的氛围，促使合同的圆满履行。3、合同管理措施（1）工程变更监控措施工程变更是土建工程最大的合同问题，变更事项诸如设计变更、施工顺序变更、工程量变化、条件的改变等等都会引起工程合同变更。对合同变更严格遵照相关合同条款以及政府部门、业主方相关条款或相关规定所明确的权限和审批程序严格执行。①下述变动无论由设计单位、建设单位还是承包商提出，均视为工程变更，并按有关规定申报和审批。a、增加或减少合同中列举的任何工程数量；b、取消合同中包括的任何工程；c、改变合同中规定的工程性质、种类和质量；d、改变工程任何部位的标高、线形、位置和尺寸；e、改变或取消完成工程所必要的各类附加工程；f、改变工程任何部份施工的规定顺序和时间安排。②工程变更、洽商记录填写的内容必须表述准确、并附图示、规范；工程变更、洽商的内容应及时反映在施工图纸上。③不仅以变更通知、变更图纸为准，同时监理工程师也到现场计量，实地检测，来作为变更工程数量的最终依据。④变更工程的单价，必须取得业主的认可，如采用参考价格和协商价格时，监理工程师积极妥善做好业主与承包商之间的协调工作，磋商一致意见。91n（2）工程延期监控措施工期也常是合同双方涉及到的比较多的合同问题，工期拖后，引起整个工程的滞后和被动。工期拖后可分为几种情况：一是可原谅的工期拖后，如设计变更、施工现场变化、业主工程师方面造成的原因、施工干扰等则可延长工期及补偿经济损失；遇天灾、超常气象条件、工人罢工则可延长工期但不补偿经济损失。二是承包商内部组织不力属不可原谅的拖期，既不延长工期也不补偿经济损失。在工程实践中，我们建议为挽回由此带来的损失往往要求采取加速施工即赶工的方法，督促承包商投入更多的施工设备和人力，或以加班的形式挽回失去的工期。在项目实施中我们将发挥我们在合同管理方面的丰富经验，尽量避免工程延期事件的发生，为此，我们将作好以下工作：①一把好预防关。熟悉和掌握合同条款，认真分析影响进度的诸多因素，密切监控工程实际进度，做好预防工作，尽可能地减少工程延期发生的可能性。为此，我公司要求进场监理工程师做到：a、避免延迟交付图纸；b、不轻易下达停工令；c、尽量避免不按合同程序处理工程变更引起的工程延期；d、认真做好工程进度控制工作，及时调整施工进度计划，保证关键线路上的关键工序按计划完成；e、提出合理可行的措施，支持采用新工艺、新方法，及时协调解决施工中出现的问题，加快工程进度。②二把好尺度关。对承包商提出的工程延期申请，通过调整分析，摸清原委，严格把好尺度关，只有下述情况，才能将工程延期：a、异常恶劣的气候条件，不可预见的灾害等特殊原因；b、由业主造成的延误、妨碍；c、不是承包商的过失、违约或由其负责的特殊情况。③三把审批关。要求承包商按合同和国家有关法规提交工程延期申请，严格按规定审批。（3）严格审查工程分包情况91n监理工程师根据《建筑法》严格审查工程分包情况，根据业主意见，本工程一般不与考虑分包，除非个别专业性强的分项工程经业主审核同意外允许分包；如确实存在分包，我公司将通过总承包商对分包工程进行有效管理，审查的主要内容有：①分包单位的资质、业绩、质量管理体系；②分包单位的人员、机构设备状况；③分包工程的内容、工程数量和工程价款；④分包工程的技术条件和施工组织设计；⑤分包工程的开、完工日期；⑥总承包商与分包商的合同责任和分协议。（4）合同价调整监控措施引起合同价变化主要有以下几个方面：①工程变更引起的工程量、单价变化。在施工过程中往往实际完成的工程量较工程量清单变化较大，工程变更同时引发单价的变更，使合同价的变化更为显著；②作为一个有经验的承包商无法预见到的不利的自然条件引起的工期调整和工程量变化，从而使合同发生变化；③额外工程，新增工程超出了合同文件指定的工程范围，导致重新议定单价，从而使合同价发生变化；④物价上涨，由于施工期长，人工、材料等难免涨价。我们将经常组织召开分析会预测工程费用，对现场可能出现的调整或增加项目，及时与设计、业主沟通，从优化设计方案入手来控制工程的投资。当碰到突出的情况，采取必要措施：一是加强对费用变化部分的审核，既实事求是地核准工程增加的费用，又核减不合理的费用；二是及时调整分项概算，保证主体工程费用投资，核减非主体工程投资；三是与施工单位人员对工程选用材料进行询价，尽量减少工程费用地支出。（5）索赔管理（签证管理）91n施工索赔现象日趋频繁，索赔己成为合同执行过程中难以避免的事实，从本质上看，索赔实际上是一种对合同调整的要求，这种要求可以是资金的补偿，也可能是调整合同工期的要求。按照目前的操作模式表现在现场签证方面，这将是我们合同管理与造价控制的关键。为作好索赔管理工作，我们将安排熟悉合同管理的监理工程师具体负责该方面的工作。同时我们将根据业主的审批程序建立一整套工作系统和方法。通过对监理部各级人员进行合同管理、签证管理方面的培训，使得他们都具有“索赔”意识，并在各驻地监理组建立完整、详尽、与潜在索赔有关的各种记录和资料管理体系。在和承包商进行日常频繁的文函往来中，监理人员善于筛选和判别哪些属于“索赔意向通知书”，并收集和整理与索赔事件有关的现场记录和证实资料，对该索赔的持续情况进行记录。同时指示承包商提交和保持合理的同期记录。对施工单位提出的索赔要求或是签证部分，进行细致的分析：①承包商索赔的论点是否成立?合同依据是否合理?②承包商索赔事件的事实有无出入?证实文件是否充分?③提出索赔的程序是否符合合同规定?④承包商是否真正因索赔事件遭受了经济损失?是否因索赔事件真正导致了延误?该延误对整个工程竣工期有何影响?⑤承包商索赔费用和延误计算是否合理、其账目是否正确?⑥业主是否已给予了承包商其他补偿?承包商是否表示放弃某项索赔权利?⑦依据合同规定和事实资料，分析导致增加额外费用或延误的真实原因是什么，是属于哪一方的责任?⑧如索赔涉及风险，该风险按合同应如何分担?在分析索赔时，以文件证据为基础，进行合乎逻辑的推理。“文件证实”至关重要，分析中寸步离不开证据。（6）违约管理对承包商的违约时，首先分清是一般违约或是严重违约。①如是一般违约，监理工程师书面通知承包商现场经理部，责令短期内予以改正弥补；如通知无效，则书面通知承包商法人代表和业主，确定因违约对业主造成损失，办理扣除相应费用的证明文件；②如是严重违约，业主已部分或全部中止合同后，监理工程师在认真调查并充分考虑业主为此所受到的直接和间接损失后，办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。91n（7）争端与仲裁协调业主与承包商之间发生争端时，监理工程师在接到书面通知时，按合同规定的时限，以“公正、诚信、独立”的原则对争端调查取证，做出决定书面通知争端双方，合理地维护业主的合法权益和承包商的正当权益。如争端双方中有一方不服而提出仲裁要求时，监理工程师在合同规定期限内予以协调，同时督促双方继续履行合同条款。确实需要在合同规定的仲裁机构进行仲裁时，监理工程师将以公正的态度作证，并严格执行裁决。4、发生合同纠纷的处理措施（1）增强合同约束力，防范合同纠纷①结合实际拟定操作性与约束力强的合同条款，以合同为纽带和有效手段，达到规范项目管理和承包商行为、合理分担风险、主动控制的目的、现行的施工合同。②利用合同手段规范项目实施过程管理：为了规范本项目的实施过程管理活动，严格约束承包商的行为，合理分担风险，我公司的合同管理专家将配合业主拟定适应本工程特点的能有效地进行目标控制的合同条款，以便主动实施合理管理。同时，对于能采用标准合同的，制定细化的补充条款，没有标准合同的，参照标准合同拟定适用的合同条款、合同条款应结构合理、条款完整，责权分明、界面清晰、严谨准确，以提高合同的约束力，增强其可操作性，从而减少风险、降低成本。③细化支付条款：对施工总承包和专业分包，根据承包工程的特点，采取不同的招标方式、计价条件和合同价格形式，制定明确、具体的计量支付条款和细则。④设定计量支付控制点：合同中的计量支付条款充分考虑能促使承包商保证施工质量、进度、安全文明施工，主动履行配合职责，以便有效地进行项目管理。如设定工程款计量支付形象进度关键点，所有计量项目必须提交完整的质量控制资料并经监理确认，安全文明施工措施费按设定目标分阶段支付。（2）强化设计变更管理①91n工程变更评审确认制度：明确设计变更评审确认批准制度，以防止任意变更尤其是应施工方要求而发生的设计变更引起工程造价增加或降低原设计标准。②设计方变更控制：设计单位(含二次设计)经过提出设计变更、现场洽商这两个环节才能发出设计变更，然后经监理审核、估价，报业主批准后方可以实施。③施工方变更控制：施工方提出工程变更，监理严格审核，由设计出具修改通知，由监理估价，报业主批准后实施。④变更估价：所有工程变更，设计变更按有关规定进行计价，如无定额规定的，由实施方提出变更预算报价，经监理审核估价后报业土批准作为计量支付和结算依据，否则视为实施方放弃其计量支付和结算权利。（3）风险管理①防备合同风险：我公司有多年从事市政工程合同管理的丰富经验，在项目实施中很注意项目管理实施过程中的风险，对各类风险能分别制定对策，向业主提出合同结构、合同模式、招标与发包方式的建议，协助业主选择适宜的方案，以满足本项目总体目标的要求，顺畅地组织项目的实施，确保工程质量、进度和有效控制投资。②“分担”部分变更风险：设立严格的工程变更(设计变更)的评审、批准确认程序与办法，以限制工程变更的数量和费用，改进传统管理的“现场签证”做法。③识别合同关系，防止潜在的关联的风险：项目合同结构是一个有机整体，监理工程师密切注意各个合同之间的内在关联关系，防止潜在的风险，在有关联关系的合同中明确相互配合协作义务的内容、时间及约束条款，如主体设计与专业设计之间，总包与分包、专业承包商之间的相互配合协作关系，都明确界定。④合同分析和补充：深刻领会合同精神，对合同条款进行全面的分析，结合有关法规、外部条件的变化和工程实际情况，预测合同管理的风险和薄弱环节，制定防范措施，利用书面指令，备忘录、合同细节说明书、洽商等形式事先予以规避、对即将到来的风险，及时报告业主并提出处理措施建议。⑤提示业主履约：监理工程师有责任及时提请业主遵守合同规定，按规定的时间作出决定、批准，指令、发放图纸、移交场地、支付工程款、提供施工条件和组织外部协调等，主动履行合同义务，防止引发法律纠纷，造成被动索赔。（4）加强中标承包合同的价格管理91n随着工程造价改革的不断深入，量价分离、市场定价的建筑工程成本管理机制的建立和不断完善，招投标文件及施工合同的管理已经成为施工管理的有效工具，我公司监理人员已经能够充分利用工程量清单中的单项报价及招投标文件中质量、进度条款作为施工合同执行的监控依据。同时，监理工程师严格审查随工程进度提出的质量、进度报告，造价工程师依据单项清单报价进行合同进度经济指标的控制与审核。（5）索赔管理①主动变更防止索赔：在合同执行过程中，密切注意引发工程变更的因素，如施工条件变化，设计中的差错、承包商或业主提出的变更，及时协商研究处理，对其中可能对合同条款产生影响的条款主动提出修订、化解矛盾。对于可采纳的工程变更，必须经业主同意后由设计单位编制设计变更文件，经评审确定价格，费用和工期后签发变更指令实施。②索赔评审、估价：依据合同规定的条件、程序受理承包商提出的工程延期和索赔，认真审核延期和索赔的证据材料，与监理记录和合同档案等同期记录进行对照，并进行实际调查，对不成立的延期和索赔予以驳回，对成立的延期和索赔应仔细评估，与承包商、业主充分协商沟通，将延期和索赔数量降低到最少，并报业主审批。③反索赔管理：当承包商向业主履约不全面时，或在此事件中因承包商的违约过失给业主工作带来被动造成损失，监理工程师配合业主提出反索赔。（6）纠纷处理措施我公司保证所派出的监理工程师将实事求是、客观公正，保持良好的职业道德和执业声誉，努力营造良好的合同环境，以使项目实施处于良好运行状态。当产生合同纠纷时，总监理工程师及时组织协调，避免争议、纠纷不断升级，影响工程按计划实施。91n合同法规定，合同纠纷可以通过和解或者调解解决，和解或调解不成的，可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。在合同的履行中，难免会发生纠纷。监理工程师的任务之一就是对合同当事人双方进行调解。监理工程师接到合同纠纷调解要求后，及时进行调查取证，了解合同争议的全部情况，提出解决方案，及时与合同纠纷双方进行磋商。特别是涉及有关工期和费用索赔时，监理工程师作为公正的第三方，根据合同和有关规定正确处理，做到合同双方心服口服。在具体的监理过程中，一旦承建商向业主提出索赔或业主向承建商提出索赔要求，对申报的索赔文件监理工程师要认真地按索赔程序进行核实审查，公正地与双方进行协商，在合同规定的期限内形成索赔报告。第二节、信息管理信息是工程建设三大监控目标实现的基础，是监理决策的依据、是各方单位之间关系的纽带、是监理工程师做好协调组织工作的重要媒介。信息管理是工程建设监理中的重要组成部份，是确保质量、进度、投资控制有效进行的有力手段。本工程既涉及到众多的土建承包商、众多的材料供货单位、业主、管理单位，也涉及到政府各个相关部门，相互之间的联系、函件、报表、文件的数量是惊人的；因此必须建立有效的信息管理组织、程序和方法，及时把握有关项目的相关信息，确保信息资料收集的真实性，信息传递途径畅顺、查阅简便、资料齐备等，使业主在整个项目进行过程中能够及时得到各种管理信息，对项目执行情况实际全面、细致准确的掌握与控制，才能有效地提高各方的工作效率、减轻工作强度、提高工作质量。从信息收集上来区分，信息管理将由施工前期信息收集，施工中信息收集和竣工交验后信息收集整理三部分组成。1、信息管理的主要任务（1）、及时与业主沟通信息，使业主了解项目进展情况；（2）、工程建设中出现的影响项目目标的问题，及时通过信息传递，报告业主；（3）、超出合同约定的各种变更，均应得到业主的批准指令；（4）、定期向业主书面报告（监理月报或周报）项目三大目标的执行情况；（5）、建立工程会议制度；（6）、督促承包商整理工程技术资料；组织有关工程设计和施工的技术交底、资料管理，处理工程技术、经济、管理；以及材料物资供应、管理等方面的信息。2、信息管理的主要内容（1）信息收集a、建设前期要收集信息；91nb、施工图设计阶段信息收集；c、招投标合同文件及有关资料的收集；d、施工过程中的信息收集；e、工程竣工阶段的信息收集。（2）监理信息的加工处理a、根据投资控制信息，对工程设计规模和采取的设备材料进行指示；b、依据质量控制信息，对工程设计质量进行指示；c、依据进度控制信息，对设计进度进行指示。（3）监理信息的检索和传递我公司计划在项目监理部设置专职信息管理员，采用计算计进行信息分类，以便快速检索和传递。提高信息的使用效率。（4）信息的使用监理信息通过有条件共享，以便更好的进行投资、进度、质量控制以及合同管理。（5）、监理信息分类监理信息分类见如下表7-1。监理信息分类表类型内容投资控制信息各种投资估算指标，类似工程造价，物价指数，概（预）算定额，建设项目投资估算，设计概预算，合同价，工程进度款支付单，竣工结算与决算，原材料价格，机械台班费，人工费，运杂费，投资控制的风险分析等质量控制信息国家有关的质量政策及质量标准，项目建设标准，质量目标的分解结果，质量控制工作流程，质量控制工作制度，质量控制的风险分析，质量抽样检查结果等进度控制信息工期定额，项目总进度计划，进度目标分解结果，进度控制工作流程，进度控制工作制度，进度控制的风险分析，某段时间的施工进度记录等合同管理信息国家有关法律规定，施工合同管理办法，监理合同，设计合同，施工承包合同，工程施工合同条件，合同变更协议，建设工程中标通知书、投标书和招标文件，以及施工过程中形成的合同补充文件91n行政事务管理信息上级主管部门、设计单位、承包单位、业主的来函文件，有关技术资料等3、信息管理的主要方法（1）建立计算机信息动态管理系统进行信息管理公司根据项目进展的需要，配置足够的计算机及网络传输设备，配置足够的计算机专业人才。项目监理部运用计算机进行文档管理，基本实现信息管理自动化。我公司目前已经建立公司内部的信息库和网络平台，使公司各部之间、公司与各项目监理机构之间通过网络平台确保信息畅通，资源共享。（2）通过建立完善的信息、档案管理制度进行信息管理设置专职资料档案管理人员，负责项目档案资料的收集、编目、分类、整理、归档。资料归档管理按国家档案管理制度执行。（3）建立文件传递程序、搜集和整理制度进行信息管理在文件编制、编号、登记、收发制度上，有明确的规定的，力求做到体系化、规范化、标准化。信息搜集内容应包括必要的录相、摄影、音响等信息资料，重要部分刻盘保存。及时准确地收集、传递、反馈各类工程信息；审核原始工程信息的真实性、可靠性、准确性和完整性。（4）通过会议制度进行信息管理注意会议信息的收集，会议纪要按有关规定的要求存档。4、信息管理制度（1）确定监理信息传输流程为了保证监理工作顺利进行，使监理信息在工程项目管理的上下级之间、内部组织与外部环境之间流动，在第一次工地会议上，项目总监将明确工程项目信息传递程序，对各种类型的信息的传递过程项目监理部以发文的形式传达到与项目有关的各方。91n在施工监理中我们将派专业监理工程师和信息管理监理工程师进行信息方面的管理工作，每月定期收集国家、建委等上级主管部门发布的信息，对于新规范、新标准必须贯彻到施工阶段中去，防止失效的规范、标准及建材用到本工程项目中去，从而影响工程质量甚至使业主造成不必要的损失。在施工准备阶段将做好与设计阶段的信息衔接，同时，我们会及时收集政府各部门和业主对本工程的所有回复、批示、要点等，落实并细化到工程中去。在工程保养阶段，我们将继续密切跟进信息管理方面的工作，做到有始有终。同时在项目监理部内部亦通过组织各标段驻地监理学习明确各项管理制度，例如监理组所有指令均须经总监理工程师签发，监理人员只能按照总监制定的岗位职责权限为承包单位签认各种检查签证。如果总监理工程师不在现场，则由驻地总监理工程师委托副总监理工程师进行代理。（2）信息管理组织制度本工程监理机构内建立健全的信息管理制度并明确机构内各监理人员的分工职责，并且责任落实到个人。①监理信息管理人员负责工程施工信息收集、整理、保管。②总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议，监理信息管理人员负责整理会议纪录。③专业监理工程师定期或不定期检查承包商的原材料、构配件、设备的质量状态以及工程实物量和工程质量的验收签认。④专业监理工程师督促检查承包商及时整理施工技术文件。⑤随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。⑥每天填写监理日志，如实记录施工情况；每周召开工程例会，及时作出会议纪要；针对专项问题召开的会议作出专项纪要；对调查处理性的问题整理出专题资料。⑦对在监理过程中应形成的各类监理控制资料（如各类报验单）做出及时掌握，并检查其规范性、完整性。⑧建立计算机辅助管理系统，利用计算机进行辅助管理，对各类施工与监理信息有选择地进行输入、整理、储存与分析，提供评估、筹划与决策依据，为提高监理工作地质量和效率服务。⑨做好各项监理资料的日常管理工作，逐步形成完整的监理档案，在内容和形式、在质量和数量上都达到有关规定的要求实施。（3）通过建立计算机网络管理系统进行信息管理91n为此我公司将在本项目监理工作中采用计算机辅助信息管理，并利用公司的局域网，使监理项目部与公司实现信息共享，从而提高工作效率和管理水平。微机的应用使监理工作在一定程序上更加规范化、程序化，绝大部分监理文件均放于计算机中，纳入信息管理系统，统一分类、编号、查询，调档十分方便，提高了文件、资料管理的自动化程序。定期报送业主内容全面、装帧精美的文件，使业主能够及时全面了解工程进展情况，增强业主对监理方的信任。（4）监理系统的信息收集、检索及传递程序进行信息管理在工程建设过程中自始至终都在产生大量信息，监理工作中的信息不但量大，而且分类复杂，利用计算机进行项目管理，是现代项目管理的必须手段。（5）监理信息的加工整理为了有效地控制工程建设的投资、进度和质量目标，在全面、系统收集监理信息的基础上，加工整理收集来的信息资料。通过对信息资料的加工整理，一方面可以掌握工程建设实施过程中各方面的进展情况；另一方面借助计算机监理软件预测工程建设未来的进展状况，从而为监理工程师作出正确的决策提供可靠的依据。在建设项目的施工过程中，监理工程师加工整理的监理信息主要有以下几个方面：①工程程施工进展情况：监理工程师每月、每季度都要对工程进展进行分析对比并作出综合评价，包括当月（季）整个工程各方面实际完成量，实际完成数量与合同规定的计划数量之间的比较。如果某些工作的进度拖后，分析其原因、存在的主要困难和问题，并提出解决问题的建议。②工程质量情况与问题：监理工程师系统地将当月（季）施工过程中各种质量情况在月报（季报）中进行归纳和评价，包括现场监理检查中发现的各种问题、施工中出现的重大事故，对各种情况、问题、事故的处理意见。如有必要的话，可定期印发专门的质量情况报告。③工程结算情况：工程价款结算一般按月进行。监理工程师对投资耗费情况进行统计分析，在统计分析的基础上作一些短期预测，以便为业主在组织资金方面的决策提供可靠依据。④91n施工索赔情况：在工程施工过程中，由于业主的原因或外界客观条件的影响使承包单位遭受损失，承包单位提出索赔；或由于承包单位违约使工程蒙受损失，业主提出索赔，监理工程师提出索赔处理意见。（6）监理信息的存储、检索和传递为了便于管理和使用监理信息，在监理组织内部建立完善的信息资料存储制度，将各种资料按不同的类别，进行详细的登录、存放和放入计算机信息库。无论是存储在档案库还是存储在计算机中的信息资料，为了查找方便，在建库时拟定一套科学的查找方法和手段，做好分类编目工作。完善健全的检索系统可以使报表、文件、资料、人事和技术档案既保存完好，又查找方便。我公司已建立完善的计算机网络系统，并建有丰富的工程数据。我公司在各个监理项目部都建立了信息管理机构，并配用先进的计算机系统，负责工程信息收集、传递。同时利用各个工具软件如“梦龙”、“神机妙算”等软件系统对工程的进度、投资、质量进行管理。信息的传递就是工程建设各参与单位、部门之间交流、交换工程建设监理信息的过程。监理部通过计算机网络来传递各类信息和文件资料人工传递双重通道，确保信息流渠道畅通无阻，只有这样才能保证监理工程师及时得到完整、准确的信息，从而为监理工程师的科学决策提供可靠支持。第一章、组织协调内容及措施（一）组织协调的目标组织协调是监理活动中最日常的工作。由于本项目的规模大，施工项目多，一项工程要分许多个标，各承包商、各单位之间相互关系错综复杂，建设中的任何一部分工程，与其外部条件及环境之间，与其他部分工程之间，工程内部各要素之间，也都存在众多且复杂的结合部和可能的干扰点，而任何一个环节的延误都可能导致整个工程的延误。因此，综合平衡和现场协调工作显得极为重要，这是一项复杂、艰难的系统工程，其重要性和艰巨性往往超过管理中的其它业务。为此，我公司将委派一名长期从事市政建设工作、与相关的政府部门有着密切联系和沟通的同志具体负责本工程的组织协调工作，确保本工程按期、优质完成。（二）组织协调的内容1、内部协调91n项目监理部每周一次工地内部工作协调会议制度，会议由总监主持，主要协调监理过程监督管理中出现的有关问题。2、与政府及职能部门的协调通过业主的纽带作用，落实上级政府部门如市建委或质监站等对工程项目关于工期、质量及进度等方面的指令或计划。3、与业主的协调以顾客（业主）为关注焦点，树立全心全意为业主服务的宗旨，落实业主对工程项目关于工期、质量及进度等方面的指令，与业主保持良好沟通，加强监理机构与业主代表等部门的联系。监理过程中的主要决定和意见事先征求业主的意见和征得业主的同意。4、单位工程内部协调项目监理部积极参与监理合同段内单位工程、工序矛盾的协调工作，避免出现工序混乱而造成的窝工。5、三大监理目标的协调由于该工程工期紧，工程内容分散，在实施过程中，根据工程进展情况，抓住关键和主要矛盾，处理好三大监控目标的关系。（三）组织协调的方法1、现场协调法监理工程师在巡视检查或跟踪旁站过程中发现的问题，根据权限范围采取现场及时协调处理，对较复杂的协调问题及时报告总监、业主协调处理。监理部邀请建设单位领导人、驻工地授权代表、参加对施工现场的工程质量、安全防护、环保卫生等情况的检查活动，以使他们掌握施工现场的第一手资料，促进工程建设的良性发展。2、召集协调法对工程建设过程中出现的涉及多方的问题和矛盾，及时召集相关单位当事人进行协商协调处理，必要时请业主出面共同参与处理。邀请他们参加项目监理机构的总结会、评比会以及监理单位的一些活动，使他们对监理工作给与足够的支持和配合。91n邀请设计工程师参加工程质量和施工技术的研讨会，质量问题的处理会，工程验收会等。3、会议协调法建立定期（每周一次）的工地例会制度，听取建设各方在施工过程中所存在的问题和需要协调处理的事项，通过会议程序给与及时的协商处理，并通过会议及时转达协调指令和计划，对一些复杂的问题安排专项会议进行研究协调解决。4、调解和谈判协调法对工程建设中出现的一些纠纷问题，监理工程师认真全面的进行调查了解和充分的沟通，然后召集纠纷各方当事人进行协商调解，监理工程师在处理此类问题中，始终站在公正的立场，以保护当事人合法合理的利益和谈判结果有利于业主为原则，采取灵活机动的协调方法，将大事化小，小事化了，及时解决争端，避免把问题扩大。对调解不成的依据合同等有关规定通过谈判解决。5、下达监理指令和召见承办单位协调法对项目实施过程中出现的问题，监理工程师下达协调处理指令，要求施工承包单位及时采取处理措施。若施工承包单位未按监理指令实施有效措施，监理工程师可召见施工承包单位管理人员给与专门的说明和限期整改要求，否则将可采取合同经济处罚措施。6、访问协调法对工程建设中超出监理部协调处理权限的问题，通过对上级主管部门、业主、政府职能部门的访问，从而得到协调处理意见。（四）组织协调一般性措施1、组织协调的组织措施a.根据本项目特点，建立直线职能式监理组织架构，确保监理机构权限明确、职责明确，并设立专门的信息资料部，及时掌握工程建设动态。b.我公司将选派曾担任完成多个同等规模、类似工程项目总监、具有很强协调能力的国家注册监理工程师担任项目的总监，全面负责协调工作。c.项目开展后建立每周一次的工地例会协调制度，由建设各方介绍汇报上周各自的工作进展情况及存在的主要问题，需要于会协商处理的事项等，总监对有关问题进行协调和处理。2、组织协调的技术措施91n利用清华斯维尔“项目监理管理”软件，对工程进度、组织协调等信息进行统计、分析、对比和动态监控，及时准确的找出施工过程中所存在的问题，及时采取有效协调处理措施。并通过计算机对协调处理事项入库存档。3、组织协调的经济措施按照约定条款和有关规定，对违约方或纠纷当事人责任方进行经济处罚，以确保协调工作的有效性。4、组织协调的合同措施a.协助业主完善合同条款，明确各方权利和责任，预防和避免合同纠纷的发生，减少协调工作量。b.在实施监控过程中，监理工程师要以组成合同有关文件顺序进行解释，以合同规定的处理程序和证据进行协调处理。c.监理工程师对当事人违背合同文件有关明示条款有权进行否决，对此类问题无协商余地。d.对当事人违背合同文件可引申的隐示条款应否决，对此类问题征询合同文件精神进行解释，如有争议可申请仲裁或诉讼。e.对责任方应按合同条款进行处罚。（五）组织协调针对性措施针对本工程的现场情况及工程的特点，在组织协调工作我们将重点进行以下几方面的协调工作：针对本工程的现场情况及工程的特点，在组织协调工作我们将重点进行以下几方面的工作：1、选派组织协调能力强的总监负责本工程的组织协调工作根据我公司多年从事市政工程施工监理的经验，总监素质和工作技巧是做好组织协调工作的关键，总监理工程师在项目监理过程中，扮演着一个很重要的角色。因而总监素质和水平的高低、管理经验的丰富程序、领导艺术和组织协调能力的强弱，决定着项目监理组织在工程建设过程所起作用的大小和监理业绩的优劣。本工程中我公司选派曾担任过多个大型市政项目的总监，他将作为项目的总监理工程师的在组织协调中发挥主导作用。2、强化有关管理制度、工程例会等组织协调工作91n做好组织协调工作必须首先建立起完善的工作制度、明确监理班子成员的岗位职责，在充分发挥监理班子内部作用的前提下，做好相关单位的组织协调工作。我公司多年的管理经验总结了一套行之有效的行政管理制度和技术管理制度。在本项目中我公司将强化有关管理制度，坚持工程例会，通过以上手段确保组织协调工作有序的推进。3、建设项目各目标之间的协调质量、进度、投资这三大控制目标本身就是即矛盾又统一的对立统一体。进度加快必然会影响到质量的提高，也会加大投入，影响到投资的加大，这是矛盾的一面，但由于进度加快，工程项目提前竣工使用，又会提前创造效益，从而可提高总体投资效益，这又是统一的一面，过分的强调质量，也会加大投资，同时会影响进度，这也是矛盾的一面。但如果质量搞好了，就不会造成返工而耗时耗料，同时质量提高会增加建设项目的使用寿命，相应会增加或提高投资的经济效益，这又是统一的一面，为此监理工程师必须对质量、进度、投资这三项控制目标认真分析和研究，找出最令人满意的目标期望值，并通过项目运作过程中的协调工作；最终使建设项目各项控制目标达到尽可能使业主满意的结果。本工程项目三项目标的关系应是，在保证质量合格的基础上，按计划工期完成，并尽最大可能尽量减少投资。要达到这个目标，监理工程师必须采取措施协调好、人员、材料、施工机具的投入。同时要协调好工程施工的方法，采取措施尽量避开环境的影响。（1）人员、材料、施工机具的协调措施a.监理工程师详细编制工期控制计划，并按各单项工程，按控制计划编制出分期的劳动力、材料、施工机具的分期投入数量，这是对保证工期和质量目标的量化要求。b.监理工程师经常深入现场，检查施工单位投入人员的技术素质。投入材料的质量情况，投入施工机械的使用运行情况，这是对保证工期和质量目标的素质要求。91nc.发现施工单位投入的人员、材料、施工机械这三个因素中的任何一个因素，达不到计划或规定的量化或素质要求，监理工程师及时发出书面通知或整改意见，要求承包商及时调整投入的数量或素质，以保证投入的适用性，继而保证工期和质量目标的实现。d.监理工程师协助业主分析质量、进度、投资三项目标的控制期望值，科学的确定质量、进度、投资的控制目标数额。（2）对施工工艺的协调措施a.监理工程师经常巡视施工现场，检查施工单位对已批准的施工方案的实施和执行情况，对不按已审批的方案施工和操作的人员和单位要求及时整改，不能盲目施工和操作。b.监理工程师对现场施工的各专业、各工种、各分包单位之间的交叉或混合作业进行有组织的协调；对于分包单位、工种、专业之间的相互干扰而造成的影响进度和质量的状态，及时协调。对于他们各自的施工界面划分，相互之间的连接配合，监理工程师尽量提前预料，并能提前提醒和解决。设有提前预料解决的，也要在施工过程中解决，不造成相互之间的扯皮或返工而加大投资。c.监理工程师对设计图纸详细审查，尽量减少设计错误和遗漏，对设计问题提前解决和协调，避免造成因设计原因形成的返工而增加投资和影响进度、质量。（3）对施工环境采取的协调措施a.监理工程师充分熟悉图纸，对不适合在雨季施工的工程分部或分项，在安排进度时避开雨季施工。对于实在避不开的督促承包商作好充分准备，并要求施工单位提出科学适用的防雨措施，并落实到具体施工的实施过程中去。b.监理工程师对周边环境充分的了解，并协调好周边的环境，对于周边环境可能造成对本工程的施工干扰督促承包商做好充分准备，采取相应对策，尽量减少干扰。c.监理人员充分了解工程的地质资料，对于地基的承载情况，地下水可能对砼基础的腐蚀情况和对施工造成的影响，要有足够的认识。4、与项目有关的政府部门和毗邻单位的外部协调（1）协调与政府部门的关系91n有关政府主管部门包括建设管理、规划管理、环保管理、卫生防疫、市容、消防、公安保卫等部门；均会对项目的实施行使不同的审批权或管理权，如何能与政府的各行业主管部门进行充分、有效的组织协调，将直接影响项目建设各项目标的实现。根据以往与政府主管部门组织协调工作的经验，我门认为，重点应注意以下几点：①协助建设单位和施工单位办理各种报建报批手续；②协助建设单位办理质监登记手续，接受质监部门的监督，并积极配合做好各项监督验收工作；③协助组织交通疏导；若发生重大质量安全事故，督促和协助承包商向政府管理部门报告，协助做好调查、取证、处理工作；④坚持文明施工，按“施工不扰民，施工要利民”原则，做好与地方政府部门的协调工作；特别重视临时排水、临时便道，征地拆迁等方面的工作。（2）协调承包商与各管线单位的关系①工程开工前组织召开电讯、电力、供水等有关单位参加的管线协调会，调查管线的走向位置和埋设深度，取得管线走向图。督促承包商对施工范围内的地下管网进行详细的勘察，分类别、标高、路线画好地下管网分布图。②督促承包商成立各成立管线保护小组，具体工作落实到人。③施工过程中严格按管线图纸组织施工。必要时邀请有关管线单位派人到现场监督。④对施工过程中造成管线损坏情况，及时会之管线单位积极组织抢修，尽量将损失降到最低。（3）监理工作外部协调一览表监理工作外部协调内容见如下表。监理工作外部协调内容表协调项目协调系统监理工作内容及对策目的政府各有关部门规划部门熟悉办事程序，按要求及时上报资料、接受检查，及时按检查问题整改，申报竣工专项验收资料。取得规划验收证明书91n的协调环保部门督促施工方办理排污手续，接受该部门对现场噪音、环保方面的检测，并及时整改问题，申报专项验收资料。取得该专项验收证明书消防部门按要求上报资料，取得消防施工许可批文，申请竣工前消防验收，接受检查，并按要求整改存在的问题。取得消防工程验收证明书质监、安监部门保证业主及时委托质监、安监单位。邀请现场检查并按要求整改存在的问题，申请中间验收并上报中间验收资料，接受中间验收检查，整改中间验收存在的问题，办理中间验收手续。申请监督竣工验收并上报竣工验收的资料，接受竣工验收监督，并按要求整改竣工验收存在的问题。取得中间验收和竣工验收程序合法的证明书和质量等级评价档案部门熟悉工程资料种类，除监理资料外，督促业主、设计施工单位按要求整理资料，并上报档案部门检查；整改和补充不符合要求的资料，并将应扫描的资料扫描归档。按要求存档取得资料合格证明文件其它部门如有电梯、燃气等项目应按要求进行验收。取得专项验收证毗邻单位共用资源对于毗邻施工单位共用的场地、道路、水电等资源，监理应和毗邻单位进行协商和通气，取得毗邻单位的支持。达到共同使用的目的本工程对毗邻团体和个人的干扰对本工程可能对毗邻团体和个人造成的干扰和不便，监理人员要耐心解释。对本工程的施工现场应按封闭管理方式进行管理，防止毗邻团体和个人对本工程的干扰。解决周边关系，顺利组织本工程施工5、建设项目各子系统之间的内部协调（1）协调建设单位与施工单位的关系①协调双方落实合同条款，明确双方的责、权、利。②协助双方做好施工前的准备工作，施工报建工作，以及图纸完善工作，使双方在施工前就开始有一个良好的合作循环体制。③主持开工工地会议，和随后的各种例会、专题会，协调双方落实实施合同的组织问题，采用会议传递双方履行合同的信息。④协调处理因工程变更、设计修改所引起的签证，施工组织设计变动、费用等诸多问题，尽快地使业主、设计和施工单位的意图在承包商方面得以落实。⑤协调处理因承包商工程延期、费用索赔等到原因引起的双方争端和仲裁。本着以工程建设大局为重，实事求是，相互尊重，相互配合，相互支持的精神，公平合理地解决合同纠纷和合同争议，公正地维护业主的合法权益和承包商的正当权益。⑥妥善处理施工单位与友邻施工单位发生的工程联系、工程衔接测量贯通等各种争执问题，保障施工顺利有序地进行。⑦91n协调业主与承包商的关系，主要采用会议和正规交换意见形式。注意依靠业主的力量，采用灵活的方法和策略，不同对象用不同方法、不同途径解决，切忌激化矛盾，扩大差异，影响工程正常进展。（2）协调与设计单位的关系①组织施工图纸和技术文件的会审，邀请设计代表参加由监理方召开的技术交底会；②对施工中发现的设计问题，及时向设计单位提出，并敦促尽快答复解决；③邀请设计代表参加监理主持的各种生产例会，专题技术会议、协调会议及质量事故分析会议，认真听取设计单位的意见；④及时将设计代表对工程质量、工程进度、施工程序等方面的正确意见传达给承包商，并督促尽快落实；⑤对设计单位提出的合理化建议，包括新技术、新工艺、新材料的建议，向施工单位积极推荐。（3）监理工作内部协调一览表监理工作内部协调内容见如下表。监理在系统内部协调对策表协调项目监理协调的对策、措施目的业主方协调本着尊重、征询、热情服务的原则，主动沟通。意见不一致时，要耐心解释，以规范、标准合同条款为依据争取业主代表支持，必要时，可通过双方上级领导协调解决。和业主保持一致共同努力实现目标设计方协调本着探讨、沟通、虚心学习的原则，指出设计图纸方面的不足，充分分析探讨，完善设计中的遗漏，修改设计的不足之处，要有前瞻性，在施工前解决设计问题。避免因设计变更造成返工增加投资或影响质量施工方协调本着客观、公正、公平、监帮结合的原则，协调与施工方的问题。以设计和标准的要求，规范施工单位的施工行为。对施工单位的错误操作习惯，要严肃提出，认真整改，并要帮助施工单位的改进管理规范操作。对施工单位与业主之间　的矛盾，要以合同条款和建设标准为准绳，耐心的协调，公平合理的解决矛盾。监帮结合，使施工单位操作规范化，为实现目标奠定基础监理部自身协调总监与各专业监理工程师经常交换信息，支持各专业监理人员要将工作中的各种信息向总监汇报，便于总监统一布置和协调，各专业监理人员要互通信息，便于工作有序进行。提高监理水平改善监理工作91n第一章、监理工作重点与难点分析及对策一、工程路线长、工程点多且分散附属工程建设地点分散，单位工程多，而且各个单位工程又需要同时开展，点多、线长、面广、参建单位多。因此，监理的协调工作繁杂而艰巨。这样要求监理单位有一定的规模和实力、及相关经验的监理单位和能够吃苦耐劳的监理工程师。监理工程师要协助工程各方面搞好施工环境的协调，做好施工现场周围环境的调查工作，掌握真实情况增强工作的预见性、针对性和及时性，尽可能减少自然或认为的不利因素对施工的影响，为工程的顺利进行创造条件。二、工程线长、各方面的信息沟通存在一定的难度由于安全设施工程点多、面广且线路长，业主与承包商、总监理工程师与承包商、总监理工程师与驻地监理工程师之间沟通较为困难，业主与总监理工程师的有关工作指令较难及时传递给现成监理工程师和承包商，同样现场监理工程师与承包商向业主及总监理工程师的报告与各种情况也难及时上报。这就需要驻地监理工程师具有良好的独立开展工作的能力，特别是丰富的工程协调能力。第二章、拟投入的监理设施、设备及配置计划编号类型规格型号数量性能状况到工地时间1检测试验设备容量筒3良好开工之前2水泥标准稠度仪1良好开工之前3检测试验设备标准养护箱1良好开工之前4加湿器1良好开工之前5压碎值测定仪1良好开工之前6自动触探仪2良好开工之前7测量设备水准仪2良好开工之前8全站仪1良好开工之前9电子秤1良好开工之前10摄像照相设备数码相机1良好开工之前11交通工具机动车2良好开工之前91n91