坪头一级水电站监理规划

坪头一级水电站监理规划

坪头一级水电站工程监理规划班级：工程监理09005班组长：孟方组员：张春妮拓丽丽高莲花张宵驹朱正宝毛嘉伟编制时间：2011年10月17日至11月4日指导老师：卜贵贤54n目录1工程概况11.1工程简介11.2工程建设监理的基本依据12监理工作范围及目标22.1监理工作范围22.2监理内容22.2.1设计方面22.2.2采购方面22.2.3施工方面22.2.4咨询方面32.3监理人应向委托人提供的信息文件32.3.1定期信息文件32.3.2根据监理工程进履情况的不定期报告42.3.3监理过程文件42.3.4监理机构提交的监理文件份数及时间要求43合同控制目标43.1监理的宗旨和模式43.2合同控制目标53.2.1总投资目标控制53.2.1.1总投资目标53.2.1.2总投资目标控制方法53.2.2总进度目标控制53.2.2.1总进度目标53.2.2.2总进度目标控制方法53.2.3施工质量目标控制53.2.3.1质量目标53.2.3.2质量目标控制方法63.2.4安全目标控制63.2.4.1安全目标63.2.4.2安全目标控制方法64项目监理的组织64.1监理岗位设置74.2岗位职责74.2.1总监理工程师岗位职责74.2.2副总监理工程师岗位职责74.2.3工程检验与测量监理工程师岗位职责84.2.4安全监理工程师岗位职责954n4.2.5现场监理工程师职责104.2.6现场监理员职责104.2.7专家顾问组115监理部的主要工作方法与职责115.1监理的主要工作方法115.2业主单位授予授予监理单位的基本职责和权限115.3各级监理机构关系与职责125.4监理过程中工作协调与争议处理126工程的进度控制136.1进度控制的依据136.2进度控制流程图（见图示）136.3进度控制风险因素分析及针对性措施136.3.1进度控制风险因素分析136.3.2进度控制针对性措施136.4进度控制的主要措施147监理质量过程控制157.1质量控制的依据157.2质量控制工作的流程（见图7.1）157.3质量控制风险因素分析157.4质量控制主要措施167.5文件和资料控制187.5.1监理机构文件资料的批准与发放187.5.2监理机构文件的控制187.6施工准备过程控制187.7施工进度过程控制187.8工质量过程控制187.8.1施工图纸控制187.8.2施工工序控制197.8.3工程变更控制197.9检验与试验197.9.1施工测量控制197.9.2进场材料及设备的检验197.9.3过程检测和试验197.10工程验收与工程保修期服务197.11工程计量与支付控制207.12施工过程的反馈与协调207.13采购过程控制207.14施工安全与施工环境保护监督过程控制207.15不合格品的控制207.15.1发现不合格品时采取的措施2054n7.15.2不合格品的评价与处理217.16质量控制要点217.16.1测量控制及放线217.16.2试验检测217.16.3高喷截渗墙基础处理工程227.16.4砼及钢筋砼工程237.16.5砌石工程247.16.6金属结构设备监造及安装工作257.16.7电气工程277.16.8起重吊装工程287.16.9建筑抹灰工程297.16.10建筑饰面工程298工程的投资控制308.1投资控制的依据308.2投资控制流程图308.3投资控制风险因素分析及针对性措施318.3.1投资控制风险因素分析318.3.2针对性措施318.4投资控制的主要措施319信息管理329.1工程信息流程329.2工程建设信息主要内容329.3信息管理的基本要求339.4监理资料分类编码339.5工程监理资料的整理与归档359.5.1监理资料的日常管理359.5.2工程资料的整理3610工程合同管理3610.1合同管理的范围3610.2合同管理的主要措施3610.3合同管理——工程暂停及复工工作流程(见图10-1)3710.4合同管理——工程变更的管理工作流程(见图10-2)3810.5合同管理——费用索赔的处理工作流程(见图10-3)3910.6合同管理——工程延期的处理工作流程(见图10-4)4010.7合同管理——合同争议的调解工作流程(见图10-5)4110.8合同管理——合同解除的工作流程(见图10-6)4211安全管理、文明施工及环境保护4311.1安全管理4311.2文明施工4454n11.3环境保护4512工程的组织协调4612.1监理组织协调的主要组成4612.2监理在各合同项目间的总体组织协调4612.3施工单位与业主之间的关系协调4612.4施工单位与设计单位之间的关系协调4613监理工作制度4713.1监理工作的宗旨与形式4713.2监理工作的主要方式与手段4713.3监理工作记录制度4813.4监理工作报告制度4813.5会议制度4913.5.1总监协调会4913.5.2设计交底会议4913.5.3专题协调会5013.5.4施工安全例会5013.5.5监理内部工作会5013.6设计文件审查管理制度5013.6.1设计交底与图纸会审、签发制度5013.6.2设计变更、洽商管理制度5013.7工程报审与监督制度5113.7.1施工组织设计(方案)审批制度5113.7.2工程进度计划审批制度5113.7.3施工进度监督制度5113.7.4投资控制监督与工程计量、工程款审批制度5113.7.5分包单位审批制度5213.8工程报验与检验制度5213.8.1材料、构配件和工程设备报验审查制度5213.8.2重要隐蔽工程报验检查制度5213.8.3工程质量报验检验制度5213.8.4工程质量事故报告处理制度5313.8.5工程竣工验收制度5313.9监理人员行为规范及奖惩措施5313.9.1行为规范5313.9.2奖惩措施5454n1工程概况1.1工程简介坪头一级水电站工程位于宝鸡市陈仓区坪头镇周川村的渭河干流上，距宝鸡市区35km。宝鸡峡林家村引水枢纽以上陕西境内渭河干流长70km，平均比降3.5%，地处深山峡谷，河道蜿蜒曲折，蕴藏着丰富的水能资源。电站工程南靠310国道，北邻陇海铁路对外交通便捷。110KV输电线路和10KV供电线路均通过或达电站区域，电站并网和施工用电方便，河道中工程建设所用石子、砂料储量丰富，可就近采用，邻近山体均为花岗岩亦可就地开采使用，因此地材价格低，可降低工程造价。有线电话已到达工程所在地附近。拦水大坝：为重力式溢流坝，坝轴线长152m，坝顶高程675m，坝底宽20.8m，冲沙闸进口底板高程666.0m，洞身6.0×5.0m。引水建筑物（隧洞进水口、引水洞和压力管道）：隧洞进水口为压力墙式进水口，底板高668.50m，进水口闸孔尺寸4.5×4m（2孔），隧洞洞身断面为圆形，内径7.0m，洞身长390m。引水隧洞末分成三个引水支洞，1、2支洞内径4m，3号内径3m，支洞末接长5m、1、2号管径4m，3号管径3m的钢管与机组蝶阀相连。厂房：厂房向东南布置，长42m，宽15.0m，水轮机层高程662.446m，发电机层高程669.647m，房顶高程782.15m。尾水：尾水底板高程为653.40m，设计尾水位660.3m。金属结构该电站主要指各种平板钢闸门。冲沙闸孔3扇，宽×高=6×5m进水闸钢闸孔2扇，宽×高=4.5×4m尾水钢闸孔3扇，宽×高=7.054×3.5（2扇）+5.079×3.5（1扇）吊车：主厂房选择一台DSQ—40/5t电动双梁起重机。主要工程量:土方开挖8.83万m3，石方开挖2.72万m3，回填土石方1.17万m3，混凝土2.2万m3，共用钢材344t,水泥1.78万t,堆砌石3.63万m3。1.2工程建设监理的基本依据（1）国家工程建设法律与行政法规。（2）国家及国家部门制定颁发的施工技术及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准。（3）工程建设监理合同及受监理项目工程承包合同。54n2监理工作范围及目标2.1监理工作范围监理工作范围主要包括：(1)协助业主完成本工程的招投标工作。(2)准备工程。(3)施工导流工程。(4)左岸非溢流坝、电站主厂房、泄洪闸、右岸非溢流坝、副厂房、主变场、开关站等的土石方开挖、础处理、土石方回填、砌石施工、混凝土施工；砂石骨料、拌和等生产辅助系统。(5)金属结构和机电设备安装。(6)协助业主参与主要机电设备生产过程中的质量监督。2.2监理内容2.2.1设计方面1.协作发包人与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施工图供图协议。2.管理发包人与设计人签订的有关合同、协议,督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格的设计文件。3.熟悉设计文件内容、审查设计文件（包括:设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合批准的初步设计和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。4.代表发包人核查设计文件和各项设计变更,提出意见与优化建议。5.及时向施工人签发设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题向发包人报告。6.组织设计人进行现场设计交底。7.协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。8.审核施工人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。9.代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由施工人提交的设计文件。10.保管所有设计文件及过程资料。11.其他相关业务。2.2.2采购方面1.协助发包人进行采购招标工作。2.管理采购合同,并对采购计划进度进行监督与控制。3.其他相关业务。2.2.3施工方面1.协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。54n2.全面管理工程建设合同,就施工人选择的分包单位资格进行审查批准。3.督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作,并在检查与审查合格后签发工程开工令。4.审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。5.签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。6.工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工人采取切实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。7.工程质量控制：确定质量目标。审查施工单位的质量保证体系和技术措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范、质量检验标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。8.工程投资控制：协助发包人编制工程投资控制目标和资金使用计划；审查施工单位提交的资金流程计划；做好隐蔽工程的计量签证，审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；依据发包人授权处理合同和工程变更，下达工程变更指令。9.施工安全监督：检查施工安全措施、劳动保护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。10.主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编发施工协调会议纪要。11.协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。12.信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制月报、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。13.其他相关工作。2.2.4咨询方面1.配合委托人聘请的咨询专家工作并提供有关资料与文件。2.对监理合同项目有关的咨询专家建议、意见进行分析研究，并提出相应的书面意见。2.3监理人应向委托人提供的信息文件2.3.1定期信息文件根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理周报、月报、年报，主要包括如下内容：(1)施工质量情况。(2)工程进度情况。(3)进场施工机械设备及劳动力情况。(4)合同变更与工程变更情况。(5)工程支付情况。54n(6)施工进展情况。(7)其他。2.3.2根据监理工程进履情况的不定期报告(1)关于工程优化设计或变更或施工进展的建议。(2)资金、资源投入及合趣配置的建议。(3)工程进展预测分析报告。(4)业主合理要求提交的其他报告。2.3.3监理过程文件(1)施工措施计划批复文件。(2)施工进度调整批复文件。(3)监理协调会议纪要文件。(4)其他监理业务文件。2.3.4监理机构提交的监理文件份数及时间要求文件报送份数为4份，其中l份归档。周报为每周一、月报为每月末、年报为每年1月20日。另外，竣工决算后，监理部应提供工程全过程监理的文件资料。3合同控制目标3.1监理的宗旨和模式为适应工程建设监理高起点、科学、规范、高效的要求，监理工作要坚持以“科学态度、严谨作实精神、服务观念”为监理宗旨，监理过程中始终坚持“公正、独立、自主”的监理原则。工程监理活动遵循“守法、诚信、公正、科学”的职业准则和“公正、独立、自主”的监理工作原则,努力促使工程承包人与监理机构“约束、控制、反馈、完善”机制的形成，采用主动控制为主、被动控制为辅，两种控制相结合的动态控制方法实施工程建设监理，对合同目标进行控制。主要步骤如下图OKOKOKOKOK目标制定预控对策与实施计划审查准备工作检查实施工程跟踪施工质量检测工程进度54n3.2合同控制目标在发包人组织下，在设计及有关方配合下，监理机构将以合同为基础，通过科学、认真、勤奋、高效的工作和职责发挥，尽力协调投资、质量和进度的关系，对工程建设进行监督和管埋，促使工程施工承建合同的全面履行和工程建设目标得到有效的控制并实现，并力求使所监理的工程总目标达到整体最优，使发包人满意。3.2.1总投资目标控制3.2.1.1总投资目标坪头一级水电站工程建设以设计（含工程变更）工程量、国家审定的概算和施工承建合同价为总投资控制目标，力求优化设计施工，节约工程投资。3.2.1.2总投资目标控制方法我单位有一整套规范化、程序化、标准化的控制型建设监理体系，主要通过工程计量与支付控制，同时利用我单位雄厚的技术力量，推动工程设计和施工方案的优化，预防及合理规避业主风险，促进工程投资目标的顺利实现。我们将在充分研究施工承建合同和建设资金供应计划的基础上，通过科学、严谨地审批承包人的施工计划、施工方案，预见性地提出影响投资目标实现的控制点及控制措施，以管理（包括配备得力的造价工程师）和技术的手段，来达到总投资目标。3.2.2总进度目标控制3.2.2.1总进度目标坪头一级水电站以施工承建合同控制性工期为工程建设总进度目标。确保工程施工的开、竣工时间和阶段性里程碑进度计划的按时完成。在确保工程质量及投资目标的前提下，通过对工程建设内、外部环境对施工各工序的实际施工影响学分析，合理指导施工计划安排和施工方案的实施，以尽可能地优化施工程序，最有效地利用施工时间，来达到合同控制性工期的实现，并努力争取提前工期。3.2.2.2总进度目标控制方法坪头一级水电站的施工项目较多，施工工序间的合理衔接以及原材料的材质保证和单元工程施工质量进度控制情况，都将对总进度目标的按期实现构成直接影响。我们将在充分分析承包人的施工资源（包括人力与设备资源）的基础上，认真审核承包人的施工计化，优化工序关系，合理制定施工材料的供应与储备计划，采取切实可行的施工方案，针对性地提出影响总进度目标实现的控制点及控制措施，从工序质量保证与进度落实人手，切实保障施工工序间的合理衔接单元工程的施工进度，从而有效保证分部工程、单位工程和工程项目工期目标的实现。3.2.3施工质量目标控制3.2.3.1质量目标工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点。工程施工质量检测以批准的54n国家及国家部门制定颁发的施工技术及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准为依据，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定。通过质量控制使工程质量全面满足设计要求、承包合同条件和国家颁发的有关规程规范的要求。该工程质量评定目标等级为优良。3.2.3.2质量目标控制方法我单位将依据工程建设标准强制性条文、国家及部颁工程技术规程规范以及本工程相应的技术规术要求，并结合类似工程的经验，制定一整套行之有效的质量控制程序、方法和手段，并选派包括水工、施工、造价、地质、试验等方面具有相当技术能力和施工监理经验的监理人员组成现场监理机构，使影响坪头一级水电站质量的各个环节在工程施工全过程处于有效控制中，从而保证本工程质量目标实现。我们将预见性地提出影响工程建设质量的控制点及控制措施，制定切实可行的监理实施细则，从管术上完善质量保证体系，规范监理行为，以此来达到质量目标的实现。3.2.4安全目标控制3.2.4.1安全目标杜绝重大人身伤亡事故、重大设备质量事故和其他重大事故。3.2.4.2安全目标控制方法工程施工安全监督坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行承包人施工安全保证与监理机构检查监理机制。监理机构执行“安全监督与施工监督相结合、安全预控与过程监督相结合、安全监理工巡查与现场监理人员检查相结合”的施工安全监督工作制度，加强现场施工安全的预控、检查和监促承包人按章作业、文明施工，促进各项施工安全制度及安全保护措施的落实，以实现工程安全目标。4项目监理的组织监理部由总监理工程师、监理工程师、其他监理人员和监理部管理、服务与辅助人员组成，是监理单位派驻工程施工现场直接承担合同监理业务实施责任的组织。工程项目建设监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师行使工程建设合同文件赋予监理单位提出，报请业主单位确认后委任的权限，全面负责委托的监理工作。总监理工程师（宝货副总会见理工程师及总监助理）人选由监理单位提出，报请业主单位确认后委任。依据监理合同和工程项目特点，监理部设下泄二级机构：（1）临建及辅助工程监理组。（2）闸坝及非溢流坝监理组。（3）厂房工程监理组。（4）金属结构及机电设备工程监理组。（5）综合技术监理组。（6）检测（检验、测量）监理组。54n监理组长由监理部直接聘任。4.1监理岗位设置坪头一级水电站工程监理岗位设置为：总监理工程师1人、副总监理工程师2人、项目专责尽力工程师6-8人、监理员及辅助人员若干人等。4.2岗位职责4.2.1总监理工程师岗位职责总监理工程师是监理中心派驻工地现场监理机构的最高行政和技术负责人，代表监理中心负责施工现场的全部监理业务的综合管理。其主要职责如下：1.熟悉合同文件和施工图纸，全面掌握工程质量、进度、投资情况，负责对现场监理工作和监理人员进行技术指导和业务指导；2.参加建设单位和设计单位进行供图计划的商定，参加供图协议的签订，主持设计技术交底工作会议；3.组织讨论和研究承包方提出的合理化建议及对设计方案修改建议，提出审查意见,报业主核准；4.主持制订《监理规划》，组织、检查项目监理工作，保证《监理规划》的实施；5.审核监理工作计划及各专业监理实施细则；6.审核并签发工程开工令、停工令、复工令；7.审查承包方报送的施工总进度、分部工程进度及施工总布置，审批施工方案及技术措施；8.参加或主持施工协调会议及各种与工程技术有关的工作会议；9.督促监理工程师的职责落实，听取监理人员的工作汇报，检查各专业工程师的工作完成情况；10.审查监理工程师向业主提交的定期报告；11.向业主提供所有索赔和争议的事实分析资料,提出监理方的决定性意见；12.检查工程进度和施工质量，进行单元工程验收签证，签署工程付款凭证督促监理人员整理技术档案资料。审查竣工报告，参加工程验收；13.主持监理单位的工程施工监理报告的编制工作；14.参加或主持业主委托的工程技术咨询会议，研究分析咨询报告，并提出监理方的意见报告；15.监理合同规定的其他职责。4.2.2副总监理工程师岗位职责副总监及项目监理组组长依据总监的授权，对所分管项目的监理工作进行全面、全过程的控制、监督与管理，是所分管项目监理工作的直接领导和责任人，对总监负责。其主要职责包括：(1)必要时协助总监理工程师参与招标、投标文件审查与工程承建合同谈判。(2)参与承建单位选择的分包工程项目、分包单位资质的审查并提出预审意见。(3)在授权范围内对工程承建合同或工程施工活动进行全面、全过程的控制、监督与管理。54n(4)主持或组织监理项目设计技术交底，协同工程技术管理工程师审核和依据业主单位授权签署施工图纸、技术要求、设计变更等设计文件。(5)参与监理项目或职责有关的包括工程变更、工程施工质量缺陷处理、工程事故处理等重大监理事项以及重大技术问题讨论、决策，或依据总监或分管副总监授权签署有关签证文件。(6)参加对工程承建单位报送的施工组织设计的审查，参与或主持对分部、分项工程施工措施计划，以及材料、设备、资金计划的审查，并提出预审意见，或依据分管副总监授权签署审查批复文件。(7)对分部、分项工程发布开工、停工、返工或复工令。(8)组织、协调或主持对工程承建单位违约事件、索赔事件以及工程事故的调查、核实并提出预审意见。(9)检查和监督工程承建单位（或其下级施工单位）建立、健全质量保证体系，加强对旌工进度实施的动态控制和管理。(10)组织对分部、分项工程以及重要单元工程质量检测、质量等级评定以及签署相关证书文件。(11)审查与批准承建单位用于工程的各种材料。(12)负责组织或参与对承建单位的月进度支付申请报告的质量签证审核。(13)参与组织所监理工程项目的单位工程、阶段直至竣工的验收并提出预审、预验意见。(14)主持二级监理协调会，负责联系、协调有关工程各方关系和事项。(15)合同文件以及业主单位授予的其他职责和权限。4.2.3工程检验与测量监理工程师岗位职责(1)督促工程承建单位按工程承建合同文件规定设置满足合同与工程施工质量检测试验和施工测量要求的检测试验与施工测量机构。(2)对工程承建单位检测试验与施工测量机构的设置规模、设备设施及其配置数量和质量是否满足工程项目施工与质量检测试验以及施工测量要求定期进行检查、认证与监督。(3)对工程承建单位检测试验与施工测量机构试验员、测绘员、操作工及技术工种人员的配置及其岗位资质定期进行检查、认证和实施动态监督。(4)对工程承建单位检测机构的组织、质量体系、岗位职责及工作成果进行检查、认证和监督。(5)督促工程承建单位及其检测机构接工程承建合同文件和工程检验、施工测量规程规定，开展施工质量检测工作，报送检测成果报告，并进行审查。(6)通过口头违规警告、书面违规警告、补充检验、重做检验、补充测量、重新测量等监理权限的运用，制止工程检验和施工测量工作中的违规、违约行为，促使工程承建合同文件中关于检验、测量条款的切实履行。(7)结合工程项目施工进展和单元工程质量检验与开工（仓）签证要求，根据单元工程质量检验规定的取样频率，以不低于业主单位或工程监理合同文件规定的抽检比例，及时进行并完成监理抽检和室内试验工作。54n(8)根据监理部《施工质量监理工作规程》、《工程质量检测试验监理工作规程》、《单元工程施工质量检验与开工（仓）签证内部会签方法》以及相关监理工作规程和监理实施细则文件规定，进行原材料检验与存储监理、施工过程检测试验监理，参与施工准备检查、开工申请审查、开工（仓）签证、工程项目验收以及工程事故调查和合同支付质量认证等项工作。(9)负责混凝土原材料生产与存储、混凝土生产拌和系统产品的质量检验和运行监理。(10)参加工程施工协调，及时向监理部及各监理组反馈施工质量检测试验成果，并随工程施工进展根据施工质量检测成果对施工质量提出预控措施和建议。(11)根据工程承建合同文件、工程建设监理合同文件和监理部有关文件规定，随工程施工完成测量控制网、施工放样、工程建筑物体形校测和收方量测的检查与认证工作。(12)根据监理部《施工质量监理工作规程》、《施工测量监理工作规程》、《单元工程施工质量检验与（仓）签证内部会签方法》以及相关监理工作规程和监理实施细则文件规定，参与并进行施工准备检查、开工申请审查、开工（仓）签证、施工过程校测、工程项目验收以及工程事故调查和合同索赔认证等项工作。(13)及时向监理部及各监理组反馈施工测量成果，并随工程施工进展根据施工测量成果对施工质量提出预控措施和建议。(14)根据监理组要求和工作安排，及时完成必须采用施工测量手段进行或认证的支付量测与计量工作。(15)按工程建设监理合同文件规定，编报工程施工质量检验与测量监理月报。(16)根据合同文件和监理部规定应进行的其他工作。4.2.4安全监理工程师岗位职责(1)贯彻执行国家有关劳动安全卫生的方针、政策、法规和发包人制定酌施工安全管理标准和规定，制定监理项目的安全管理规章制度。(2)受发包人的委托，对监理项目的工程施工安全和承包人的安全工作进行现场监督管理。监理工程师对安全生产的监督检查，并不替代或减轻施工承包方对安全生产应承担的合同责任与义务。(3)在施工生产安全监督管理工作中必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，通过对施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，尽力减少和避免安全事故的发生。(4)督促检查承包人建立、健全安全管理工作体系、安全管理制度和安全管理人员落实情况；督促检查承包人认真执行国家及有关部门和发包人颁发的安全生产法规和规定；监督承包人按合同履行其安全职责。(5)对施工生产及其安全设施进行经常性的检查监督。当发现有危及施工安全的因素存在或承包人的安全生产严重失控时，应及时下达停工令，指令承包人采取措施处理或整顿，由此而延误的工期和施工费用增加由承包人自负。(6)检查工程的防汛、度汛措施。(7)组织或推动承包人开展安全生产教育，有计划地提高劳动者安全生产素质。(8)定期组织监理工程项目内的安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动，并应做好各合同项目间及其与外部环境间的安全生产协调工作。(9)参加对安全事故的调查分析，审查承包人的安全事故报表，监督承包人对安全事故的处理，并协助国家职能部门查处违章失职行为。(10)定期向发包人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表，及时向发包人反馈安全生产信息。54n4.2.5现场监理工程师职责现场监理工程师负责处理监理部、室依据工程建设合同文件和业主授权的涉及工程施工质量检验和现场施工过程管理的具体专业、项目任务范围的工作，是相应工程技术专业和现场施工过程管理的业务或技术负责人。其主要职责包括：(1)对工程实施进行现场检查和监督，促使施工单位全面履行工程承建合同中应由工程承建单位履行的责任与义务。(2)主持或直接参与单元工程检查、检验、质量等级评定和开工、开仓证的签署。(3)审查和认证施工单位报送的现场施工过程控制记录、材料质量检验记录、施工测施工文件。(4)参与有关工程项目开工申请、各阶段验收申请、施工措施计划和验收文件的审议，并提出审议意见。(5)处理工程现场施工过程中施工工艺、施工程序、作业方法、建筑材料使用以及不对施工进度和工质量控制造成重要影响的局部施工措施计划变更等一般技术和监理事项，并为此签署有关签证认证文件。(6)根据现场工程进展与实施情况，签发单元工程返工指令单、施工单位违归警告通知单等一般监理书面指令。(7)合同文件以及业主单位授予的其他职责和权限。4.2.6现场监理员职责按照监理机构职级权限承担现场施工监理工作。监理员的主要职责如下：(1)对施工现场情况进行监督检查，督促承包单位全面履行相关合同责任和义务。(2)依据职级权限主持或参与单元工程的检查、检验、质量评定工作，签署相关原始记录。签发单工程开工、停工和复工令等一般监理指令。(3)签署现场施工过程控制记录、材料质量检验记录和施工测量成果报告等原始记录。(4)提出对有关工程项目开工申请、验收报告、施工措施计划的初审意见。(5)处理现场施工工艺、程序、使用材料以及不对进度、质量及投资造成重要影响的局部施工措施划变更等一般监理事项。(6)负责核实工程计量，并签署原始记录。(7)负责施工现场的安全检查与监督。(8)及时向监理工程师报告现场发生的质量、安全事故和其他异常情况。(9)检查承包单位的施工日志和试验室记录。(10)统计和检查计日工情况。(11)提供索赔争议的现场证明材料。(12)认真完成监理日志工作。监理工程师按国家监理行政法规和工程建设合同文件规定实行分级管理。监理工程师职级按五划分，职级考核、评聘，职责与授权，依据建设监理合同文件和工程承建合同文件规定与要求另行指定监理机构的组织结构必须具备约束、控制、高效、反馈和完善功能，并与所承担建设监理项目和任相适应。为适应本工程控制性监理要求，坪头一级水电站工程监理部采用矩结构组织模式。组织结构图见下图。54n监理中心项目监理部专家顾问组综合技术监理组检测监理组导流及准备工程监理组闸坝及非溢流坝工程监理组厂房工程工程监理组金属结构及机电监理组4.2.7专家顾问组专家顾问组是由监理中心总部聘任的高级咨询专家组成。根据总监理工程师的要求，不定期为现场监理机构提供重大技术问题的咨询意见，帮助现场监理机构决策。5监理部的主要工作方法与职责5.1监理的主要工作方法努力促使工程承建单位与监理机构“约束、控制、反馈、完善”机制的形成，采用主动控制为主、被控制为辅，两种手段相结合的动态控制方法实施工程建设监理。5.2业主单位授予授予监理单位的基本职责和权限为促使工程建设目标的实现，业主单位通过工程建设监理合同与各工程项目承建合同文件，授予监理单位：设计文件核查确认，施工措施计划审批，工程开工（停工、返工、复工）与完工指示，分包资格审54n查，施工质量认证，工程承建合同文件解释与合同争端调解，有限施工变更，合同支付签证，安全生产与施工环境保护监督，施工关系协调，撤换承建单位不称职的现场人员直至撤换施工队伍的建议权等各项必须的职责与权限。监理单位在监理业务进行过程中应准确地运用业主单位授予的职责与权限。如这种职责与权限的运用会提高工程造价或延长建设工期或对业主单位到期支付能力产生不利影响，则应事先向业主单位作出书面报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在事项发生后的24小时内向业主单位作出书面报告。5.3各级监理机构关系与职责在目标控制过程中，实行综合技术组控制、项目组展开，对施工过程每一管理点实施双向控制的管理格局。(1)综合技术组承担工程进度、施工质量、合同支付三项目标控制，以及工程信息处理、专业技术管理与合同商务管理等监理业务。通过伸展到各项目组的工程进度、施工质量、合同支付控制网络与信息管理网络，负责工程施工控制目标与对策措施的制定、进展跟踪、过程分析与目标调整，对各项目组合同赶工指令、施工质量签证以及合同支付计量认证等负有监督、协调和管理责任。综合技术纽在做好上述工作的同时，承担监理人员上岗培训、业务考核、岗位管理、监理人员行为规范和协助总监承担内部协调和对外公共关系处理等项工作。(2)检测监理组的职责包括对承建单位检验和测量机构的资质、手段、方法与成果的监理（简称检测监理），以及监理自身为施工质量与合同支付控制所进行的对照检测（简称监理检测）两方面。(3)项目监理组直接负责相应工程项目现场施工中从施工准备、资源投入、工序作业、目标实施到合同履行等全过程的跟踪监理和信息处理。5.4监理过程中工作协调与争议处理(1)监理员、专责监理工程师授权范围内的一般问题争议，由监理组长或由监理组长指定本组监理工程师负责协调和处理，并向监理组长报告。(2)二级监理职级授权范围内或跨技术专业问题争议，由监理组长报请监理部召开专题会议研究或协调处理，并向总监理工程师报告。(3)一级监理职级授权范围内的或涉及专业技术的重大问题，由分管副总监或总监助理提出，由总监理工程师主持召开专题会议研究与协调处理。必要时，由总监理工程师报请业主单位或上级单位研究解决。除工程承建合同有明确规定者外，监理单位无权免除工程承建合同中规定的工程承建单位或业主单位的责任与义务。监理工程师对工程承建单位施工组织设计、施工措施计划等的审议与批准，对施工过程的监理与对工程项目的检查、质量检验和验收，并不意味着可以变更或减轻工程承建单位应负的全部合同义务和责任。54n6工程的进度控制6.1进度控制的依据1.宝鸡市陈仓区坪头一级水电站工程施工招标、投标书及合同文件中有关施工进度的条款和工期目标。2.业主的书面指示。6.2进度控制流程图（见图示）总进度计划设计图纸提供计划分部工程进度计划材料、设备供应计划信纠资金供应计划偏进度控制措施息、修改调no进度计划审议反整ok实际实施进度监督措施落实情况馈月进度评议图6-1进度控制流程图6.3进度控制风险因素分析及针对性措施6.3.1进度控制风险因素分析本工程可能对工期目标实现造成危害的因素主要有以下几点:1.外部环境制约总进度控制目标的实现。征地、拆迁、地方群众干扰等施工外部环境处理协调的好坏程度直接影响施工总进度。2.非正常天气,如较正常年份相比雨雪天气过多、汛期提前或汛期延长等造成工程进展的延缓。3.各专业的协调配合要求高,易出现偏差和矛盾而造成对工期方面的负面影响。4.本工程计划总工期跨两个年度,如遇六大材价格波动较大,将对工程总投资和总进度造成负面影响。5.设计单位能否及时供应水电站施工图纸将直接影响施工总进度。6.3.2进度控制针对性措施1.及早请相关单位做好外部环境的协调和处理工作。54n2.严格控制工程质量和施工进度,特别是在基础处理、主要建筑物施工等阶段。认真做好六大材的市场调研、价格走势预测、采购计划和储备工作。3.协调工作方面:建立招标人、设计、监理、承包人的快速联系渠道,快速解决现场出现的设计变更问题。做好各专业施工的技术联络、工序搭接、施工现场的统一协调工作。4.及时向建管处报告施工图纸需求情况,并请其督促设计单位及时供应相关施工图纸。5.帮助施工单位尽量弄清楚老站原有结构和施工情况，并把它作为制定施工技术方案和施工进度计划的关键因素之一。6.4进度控制的主要措施根据本工程的枢纽组成和总体进度计划，为了确保进度控制目标的实现，从开始就明确进度控制的工作重点，并采取有效的进度控制措施。1.进度控制实行动态控制，拟采用主动控制与被动控制相结合、事前控制与事后控制相结合的方式。2.根据招标发包工程项目的要求编制总进度控制计划、分部工程进度控制计划和月进度实施计划，其内容包括准备工程进度、计划施工部位和项目、计划完成工程量及应达到的工程形象，实现进度计划的措施以及相应的施工图纸供图计划、材料设备的采购供应计划、资金的使用计划等项内容，并以此作为工程实施的阶段性进度控制依据。3.根据合同规定及时审批施工单位提交的承建项目总进度计划、分部工程进度计划、月进度实施计划，当发现提交的进度计划不能满足进度控制目标的要求或属不合理的计划时，立即指令其按监理工程师的要求修改。4.认真审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案、技术措施、施工工序安排，实地检查施工前的各项准备工作，发现问题及时指令施工单位予以改进，以排除各种可能影响施工进度的因素。5.在施工过程中，监理人员必须对施工单位实际投入施工的人员数量及素质、施工设备的数量、规格、型号及其设备状况、材料供应状况、施工的组织状况等进行经常性的检查、监督和记录，当发现不能满足施工进度要求时，及时向施工单位发出指令，要求限期采取措施予以解决。6.对工程实际进度进行检查，并与计划进度进行比较，当发现进度拖后的现象时，及时通知施工单位采取纠偏措施。7.根据审查核实的工程进度统计资料，进行经常性的和定期的实际进度与计划目标的对比分析，检查进度偏差的程度和造成原因，分析预测进度偏差对后续施工项目的影响程度并及时提出解决措施。8.监理工程师认真做好施工单位各工种之间的施工协调，及时解决相互之间的干扰，并协助建设单位解决影响施工的各种外部因素，包括图纸供应、场地移交、道路、供水供电等。9.监理工程师经常检查、督促施工单位必须按规程规范的规定施工、文明施工、安全施工，防止因出现质量、安全、环保事故而影响工程进度。10.在监理内部落实进度控制的责任制，做好时段控制、部位控制、工序控制与网络计划控制。时段控制54n根据工程分部施工进度计划编制月、旬的进度计划，然后对月、旬的进度计划执行情况进行检查，发现偏差及时采取措施。部位控制根据工程总体进度计划编制各部位的分部施工进度，然后按监理人员的分工分别对分管部位的进度计划进行督促检查。工序控制：根据工程总体进度计划编制材料供应计划、基础开挖计划、混凝土浇筑计划、设备供应计划、金属结构及机电设备制作安装计划等，以此来控制各工序计划的实施。网络计划控制根据宝鸡陈仓区坪头一级水电站工程的总体进度计划编制网络进度计划，找出关键路线，对关键路线上的项目严格进行进度控制，确保项目进度如期实现。7监理质量过程控制根据监理委托合同，工程监理工作中的质量控制实行全过程、全面的质量控制。全过程的质量控制，是指由对施工准备工作的质量控制和使用原材料的质量控制开始直至竣工验收移交的全部过程的系统控制，全面的质量控制是指对影响工程质量的所有因素（施工人员、材料、设备、施工方案、施工环境等）进行全面的控制。7.1质量控制的依据1.国家及有关部门制定颁布的现行技术规程、规范、技术标准、水利水电工程质量管理及工程验收的规定等。2.各合同工程项目的工程承包合同文件。3.经监理工程师审查签发的工程设计文件（含技术要求、设计修改通知等）和设计图纸。4.建设单位有关工程质量管理的规定及书面指令。7.2质量控制工作的流程（见图7.1）7.3质量控制风险因素分析本工程影响质量控制目标的风险因素主要有以下几方面:1.2005年度能否顺利度汛是影响工程质量控制目标的关键因素之一。2.本工程需降低承压水，以确保该站进水闸和前池底部工程顺利施工和地基安全稳定。但工程地处农村，因此备用电源的配备及数量要求能否满足施工需要也是影响工程质量控制目标的关键因素之一。3.本工程基础处理工程既高喷防渗墙施工需进行围井试验工作，提前精心考虑围井试验和围井开挖方案并安排时间做好围井试验及全深度全断面开挖检查工作，以确定高喷防渗墙的各项施工工艺技术参数并通过试验熟练掌握高压定喷、摆喷的施工工艺，也是工程质量控制目标能否顺利实施的关键。4.本工程前池反滤层结构较复杂，应严格按规范和设计要求进行施工，前池和进水闸施工中还应注意止水工序质量把关，同时前池和进水闸两侧挡土墙的回填土也应该严格按规范和设计要求施工。5.由于本工程机组泵轴是加长轴，又是技改工程，因此施工中泵站机电设备安装的同心同轴问题，也是影响工程质量控制目标的关键因素之一。54n质量标准质量控制措施施工图纸或设计变更检查NO设计单位修改设计文件OK设计文件签发信组织设计技术交底审查施工技术措施NO施工单位息修改重报OK原材料、设备报验审查及抽检NO重新备料反OK施工准备情况检查NO重新准备OK馈施工实施单元工程验收进行合格工程计量单元工程质量评定图7-1质量控制工作的流程7.4质量控制主要措施1.推行全面质量管理，制定和不断强化以监理工程师的质量控制和施工单位质量保证为核心的工程质量保证体系，监理工程师的质量控制实行总监理工程师负责制，由总监理工程师或由总监理工程师代表负责落实质量控制工作，并按工程项目和专业，设置专职质量监理人员，形成逐级向上的质量控制体系和质量管理负责制。54n监理工程师必须督促、检查和帮助施工单位组建并不断完善以项目经理为核心的三级质量保证体系，并使其与监理的质量控制体系相衔接。2.质量控制坚持主动控制和事前、事中控制为主，被动控制、事后控制为辅的原则，通过对技术文件、质量文件（质量报告、报表、质量记录等）的审查，施工现场监督检查及平行试验检测、签发验收签证等环节进行质量控制。3.认真审查并签发施工必须遵循的设计要求、标准、施工规范和施工图纸，并组织好施工交底工作。认真审查和批准施工单位提交的施工组织设计，临建工程设计、施工措施、施工方案和工艺流程，以保证工程质量。4.审查和批准施工单位的测量实施报告，测量控制网点的测量成果并进行复测。审查和批准施工单位提交的检测试验规划。审查和批准施工单位按规定进行的各种材料试验、级配试验、工艺试验等成果，必要时进行抽样复测，对不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品必须严格限期清理出场。5.审查和批准施工单位的施工机械设备选型、设备的配套和数量，检查进场设备的运行情况和完好情况，并注意比较与施工单位在投标时所作的承诺。6.严格审核施工单位的开工申请，仔细检查施工前的各项准备工作是否完备，坚持监理工程师未发开工指令不得开工的制度。7.在每个工程开工前，必须对该项工程的全部施工内容和工艺进行认真的分析，编制好详细的监理实施细则和检查验收办法，预先确定质量控制重点，并拟定相应的质量控制措施。8.加强施工过程中的质量检查与监督，加强施工工序质量控制，督促施工单位严格按施工图施工、按施工规程施工，严格质量自检，做到上道工序不合格不得进行下道工序施工。坚持隐蔽工程、重要工序进行旁站监理和24小时跟踪监理的制度。9.严格按规定程序进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签发，审查和签发施工单位的施工质量终验合格证和单元工程质量评定表，对一般工序和部位，采用巡视的监理方式，并经常性的抽检施工单位的自检记录，对有怀疑者进行复查。10.发现质量问题，行使质量否决权，首先根据事情性质发出有关工程施工的违规通知，责其整改，直至下达停工指令或返工指令。并严令“三不放过”的原则，在产生事故或问题的原因未查清、出现的质量问题未处理、预防发生类似事故或问题的措施未明确和落实前，监理不发复工指令，对重大质量事故，监理必须提出书面文件报建设单位。11.定期不定期的主持质量分析会，分析和通报施工质量情况，及时协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素，定期编写质量分析月报，报建设单位并分送其他有关单位。12.严格遵循未经质量认证不予支付结算的制度，严格审核支付项目的工程质量并签署质量审核意见。13.按规定组织或主持已完项目的分部工程质量检查验收和签证工作，并协助由建设单位组织和主持的重要阶段验收、单位工程完工验收以及合同项目的竣工验收和质量评定。14.认真审查施工单位提交的质量检验报告及其他质量文件，对有疑点部位进行复查和复验，审查施工单位提交的竣工验收报告及阶段验收报告，协助建设单位草拟竣工验收报告、重要阶段验收报告，负责落实工程项目验收中提出的质量问题的处理，检查督促在质量保证期内发现的质量问题的处理工作。15.及时、准确、完整的整理保存工程质量签证验收文件并移交建设单位。54n7.5文件和资料控制7.5.1监理机构文件资料的批准与发放发包人和承包人的文件与资料均由总监理工程师批转至各项目监理组，由监理机构资料归档保存。监理机构发给承包人的各类文件和资料由项目组长审核、总盟理工程师批准签发，总监理工程师离开施工工地时由其委托的监理负责人批准签发，监理机构资料室负责分类编号，加盖公章后发给有关的承包人，并负责归档保存。7.5.2监理机构文件的控制(1)监理机构资料室负责对监理机构文件的控制。(2)监理机构文件由监理机构资料室按制定的控制程序做好登记和发放签收工作。(3)监理机构文件和资料的更改必须经过监理工程师申请、项目组长审核和总监理工程师批准后执行。7.6施工准备过程控制在每项工程开工前，应对施工准备情况进行检查。检查内容包括前道工序或项目验收完成情况、施工措施计划和施工方案是否已获批准、设计文件及施工技术交底、施工组织及人员到位情况、施工设备数量及工况、建筑材料或产品报验合格、施工辅助设施是否就绪以及承包人质量保证体系是否落实到位等。在上述内容都满足要求的情况下，单位工程由总监理工程师或分管副总监理工程师签发开工令。分部工程、分项工程可由总监理工程师授权项目组组长签发开工令。7.7施工进度过程控制(1)控制性施工进度计划编制。监理机构在进场后，分管副总监理工程师应根据承建合同工期目标，结合承包人施工条件，组织编制控制性施工进度计划，并以此作为审批施王计划、供图计划和资料计划的依据。(2)施工过程中的进度控制。监理工程师与项目组组长应全面和准确地掌握工程的施工进度与计划控制，并根据实际施工情况，对施工进度计划进行检查、跟踪、控制、协调和调整，同时，根据进度计划调整的结果，还应对设计供图计划、材料设备和人力资料供应计划以及资金供应计划作出相应的调整。7.8工质量过程控制7.8.1施工图纸控制(1)监理机构通过对施工图纸的审核与签发，实现对施工图纸质量的控制。(2)控制内容。监理机构应做好施工图纸提供的协调工作，督促设计单位或承包人按时提供合格施工图纸并做好施工图纸的审核和批准。其主要工作包括：审核施工图纸是否符合招标设计要求；审核施圈纸是否符合合同技术规范规定的技术要求；审核施工图纸是否符合质量标准；审核施工图纸变更的合理54n性；审核施工图纸是否满足施工要求；对图纸提出优化建议意见。7.8.2施工工序控制现场监理工程师督促承包人依据工程承建合同文件、技术规范规定和设计文件要求，按章作业、文明施工。施工过程中，做好每到工序的质量检查，坚持承包人单位初检、复检、终检“三检制”和现场监理工程施工过程中，做好每道工序的质量检查，坚持承包人单位初检、复检认双控制度。对分工序施工的单元工程，上一道工序未经验收合格，不得进行下一道工序的施工。7.8.3工程变更控制在施工过程中，需要变更设计或施工方案时，应由承包人填写变更申请，综合技术组、合同商务组和项目组应对变更进行技术经济分析，提出审核意见，报总监理工程师审批或按合同规定程序处理。7.9检验与试验7.9.1施工测量控制检测组应向承包人转送测量控制网基准数据资料，并督促零包人对该数据进行复核；检测组督承包人在工程项目开工前的测量工作完成之后，按规定的时间间隔向监理机构报送测量成果资料，并对成器资料进行审查。7.9.2进场材料及设备的检验检测组在相关项目组协助下负责对承包人进场的材料和设备按质量要求进行验证或抽检。凡未经睑验、检测或经检验认为不符合规定要求的进场材料和设备，不得在工程中使用，由总监理工程师通知承包人将这些不符合要求的材料、设备清理出工地。所有用于工程的材料或设备，均应具有明确标识，并由检测监理工程师检验确认。7.9.3过程检测和试验检测组组长按计划组织对工程施工过程质量进行检验和试验，并做好记录，对取样、送检、试验全过程实行控制。7.10工程验收与工程保修期服务(1)单元工程质量验收。对分工序施工的单元工程，上一道工序未经终检合格，不得进行下一道工序的施工。各工序施工必须在质量检查合格的基础上进行衔接。项目组现场监理工程师负责单元工程质量检验与验收。(2)不合格控制。(3)竣工验收。(4)工程保修期服务。监理机构根据合同要求参与工程保修期内对工程质量问题的处理工作。这些工作包括：工程质量问题的责任界定；54n保修后对工程质量的签认；工程质量纠纺的协调与处理；施工方工程款结算的签认等项目。7.11工程计量与支付控制工程计量应严格按照施工承建合同的规定进行。工程支付根据施工承建合同规定的时间支付，由承包人根据规定的时间向监理机构申报，按工程项目分别由项目组对申报量进行审核，签署审核意见，由分管副总监理工程师审批。合同支付程序、方法执行制定的《合同支付监理工作规程》。7.12施工过程的反馈与协调在建设监理的全过程中，总监理工程师建立并保持有效的信息反馈系统，确保监理机构与承包人和发包人之间的联系畅通。总监理工程师定期或不定期地组织监理协调会议，及时发现和解决施工过程中出现的问题，确保施工过程与工程质量处于受控状态。7.13采购过程控制采购监理由综合技术组负责，检测组协助实施。(1)材料监理。监理机构做好材料供应商的资质审查、产品验证资料审核以及采购批准工作；监理机构对用于工程的材料包括水泥、钢筋、钢材以及用于主体工程的地材等材料或中间产品进行质量检验和品质控制。(2)设备监理。依据发包人委托监理服务合同规定进行。7.14施工安全与施工环境保护监督过程控制(1)文明施工。监理机构对承包人的文明施工状况进行监控，保证施工现场处于紧张、有序、安全的状态，尽量减少安全事故的发生。(2)安全事故处理。对施工工地发生的安全事故，安全监理工程师督促承包入进行事故调查和提出书面调查报告。安全监理工程师将做好调查取证工作，并协助发包人判定事故的性质、确定事故的责任和处理办法。(3)水情预报与防汛。布置度汛安全计划，审批承包人的度汛安全措施；检查度汛设施，并督促度汛措施的落实；检查施工承包人的水情预报咨询服务；在必须防范或发生意外事件时，提出处理预案，协助发包人作出决策并监督实施。(4)施工环境保护。监理机构督促施工承包人执行国家及国家有关部门发布的环境保护法律、行政法规和工程承建合同文件规定的施工环境保护工作。监理机构按监理合同文件规定，做好施工环境保护的现场记录，并定期向发包人报告施工环境保护情况。7.15不合格品的控制7.15.1发现不合格品时采取的措施发现不合格品时，不合格品责任部门立即组织查清不合格品的发放范围、数量以及对工程影响和影响程度，对已发出的不合格监理文件及时收回。上述活动过程和内容均由相关项目组长在监理大事记和监理日志中予以记录。54n7.15.2不合格品的评价与处理在施工过程中，监理检查结果为不合格，由相关项目组组织调查、分析不合格原因、不合格品的性质，对工程影响进行评价，并将评价结果做记录。一般由不合格品直接责任人的上一级监理人员对不合格品进行处置，处置采用监理文件的形式。现场监理工程师在施工过程中对施工单元、工序、材料、设备或产品错误地接收或未经证明签收，相关项目组组长应按规定要求对其进行重新确认，并签署相应工程监理文件单，执行《工程管理常用表报、表式及其管理办法》。监理文函内容不合格，由总监理工程师根据具体情况责成项目组或分管副总监理工程师重新拟文统一纠正，经总监理工程师审批签发。发包人对不合格服务的监理人员提出处理要求，总监理工程师组织对其鉴别和纠正，确认事实后，按规定处理。监理活动不合格，给工程造成影响工期和严重经济损失，应由分管副总监理工程师向业主说明主要原因、影响程度和协商补救处置方式。7.16质量控制要点7.16.1测量控制及放线质量控制点控制方法及控制内容测量设备要求承包人提供经法定计量检定部门对测量仪器进行周期检定的合格证和有效期，督促承包人测量人员对仪器使用状态进行检验。测量人员要求承包人提供测量人员的上岗证，现场检验测量人员的专业技能。坐标点督促承包人根据总平面布置图上及招标人现场交验的坐标，提出测量放线方案，并依据基准坐标，逐次定出其它控制坐标。要求对基准坐标，引测坐标统一编号和图示标定，经监理部复检批准后，建立坐标控制网络，以利今后测量和复查。高程水准点以招标人现场交验的高程控制点为基准，建立高程控制网。对承包人引测的加密水准，其测量误差必须符合测量规范的要求。监理部在承包人完成控制网和引测点工作后，必须审查书面成果，并现场复检，经监理部批准后，使用并督促承包人加以保护。7.16.2试验检测质量控制点控制方法及控制内容试验设备要求承包人提供经法定计量检定部门对试验设备进行周期鉴定的合格证和有效期，督促承包人试验检测人员对试验设备使用状态进行检验。试验人员要求承包人提供试验人员的上岗证，审核其试验人员的专业技能。54n试验环境要求承包人按规范规定完善试验室的温度、湿度等试验环境要求。试验水平督促承包人的试验人员严格按相关试验规程、规范进行试验检测。绝不允许弄虚作假，一经发现，严肃处理。试验资料管理及归档督促承包人的试验人员严格按相关试验规程、规范进行试验资料的记录、整理、归档，为工程施工提供准确可信的试验资料。7.16.3高喷截渗墙基础处理工程质量控制点控制方法及控制内容施工人员要由有经验的施工人员主持，并掌握施工地区工程地质和水文地质情况。孔位检查复核孔位，督促施工人员做好孔位控制工作。技术要求①水泥浆液宜用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥制成，其标号不应低于425号，水泥浆液的配合比和外加剂用量应通过试验确定。②每批水泥应作质量签定，不得使用不合格水泥。水泥浆所用水的质量，应符合混凝土拌合用水的标准。③水泥浆的水灰比可为1.5:1～1:1,制浆材料称量可采用重量或体积称量法,其误差应不大于5%；水泥浆液应搅拌均匀，随拌随用，水泥浆的搅拌时间，使用高速搅拌机应不少于30S，使用普通搅拌机应不少于90S，自制备至用完的时间应少于4h，当气温在10℃以上时，不宜超过3h；浆液应在过筛后使用，并定时检测其密度；浆液温度应控制在5～40℃之间。④孔深应满足设计要求，孔位偏差不得大于50mm，成孔孔径比喷射管径可大30～40mm，孔的倾斜率宜小于1%。⑤对钻孔深度内各土层厚度、界面高程及洞穴、涌水漏水等异常地质情况均应详细记录。⑥喷射前应检查射浆管是否畅通。各管路系统应不堵、不漏、不串。⑦射浆管置于钻孔底设计高程后，应立即开始高压喷射灌浆，并严格按规定喷射和提升。当射浆管不能一次连续提升时，分段提升的搭接长度不得小于0.1m。⑧高压喷射灌浆过程中如出现流量不变而压力突然下降时，应检查各部位泄露情况；不冒浆或断续冒浆时，应查明原因，若系空穴、通道引起，则应继续灌浆至冒浆为止，当灌入一定浆量后仍不冒浆，可提出射浆管，待浆液凝固后重新灌浆。⑨喷射灌浆完毕，固结体顶部出现稀浆层、凹槽、凹穴时，可将射浆管插入孔口以下2～3m处，用0.2～0.3Mpa的灌浆压力、1.7～1.8相对密度的水泥浆液，由下而上进行二次灌浆，置换出稀浆液和填满凹穴。⑩质量检验可用钻孔取芯、压水试验或开挖检查等方法，检验项目应包括浆体的深度、直径（厚度）、抗渗性能等。54n围井试验方案及要求①施工平台填筑应进行地质复勘，并绘制地质剖面图，为围井施工提供地质依据。②所有孔位采用三管法施工，6#～10#孔位为摆喷孔，1#～5#孔位为定喷孔。水泥宜选用425#普通硅酸盐水泥。③采用套管法或泥浆固壁成孔，钻孔孔斜率不得大于0.5%,采用测斜仪在成孔后及时量测，如发现孔斜大于规定值，应采取措施进行纠正，或择位重新钻孔。④喷射管起吊后，在地面进行试喷，浆、气、水达到设计压力及流量后，方可下放喷射管，待孔口返浆后，正式提升喷射。⑤每孔喷射完毕后，及时用浓水泥浆回填，每隔30分钟向孔内注浆一次，直至浆液面不再下降为止。⑥在喷浆过程中应采取措施回收废浆，避免废浆液污染。⑦在喷浆过程中应具有足够刚度，避免因喷射管刚度不足，造成喷射管下部旋转滞后于上部。围井开挖检查围井施工完毕，墙体达到设计强度时，进行围井质量检查，检查的项目为：①围井开挖检查，全断面全深度开挖检查，检查内容有墙体外观平整度检查、不同孔距墙体搭接情况检查、墙体与基底土连接情况检查（定喷、摆喷）、墙体厚度检查（钻孔或超声波检查，每两孔之间检测3个点，钻孔检查较直观，应以钻孔检查为主，取其平均值作为墙体有效厚度，共检测30个点）。②围井在开挖过程中，应采取可靠稳妥的防护措施（防止塌方、涌水等），确保围井在开挖及检查过程中墙壁稳定，不发生任何安全事故。③围井在所有开挖检查项目完成后，用粘土分层回填夯实。7.16.4砼及钢筋砼工程质量控制点控制方法及控制内容原材料用于砼及钢筋砼工程中的原材料如钢筋、水泥、砂、石子、止水材料等均应符合相关规范的规定。砼配合比①施工前的砼配制强度应根据砼设计强度等级、保证率经试验确定；②施工前砼配合比设计计算书，必须提交监理人审查认可；条件许可时，监理人参与试验或进行验证。钢筋制安钢筋的规格尺寸、数量、位置、间距、保护层厚度、焊接搭接长度等均要符合设计要求和施工规范规定。模板工程①模板材料的质量标准、制作及安装的允许偏差应符合设计规范要求；②支架或支撑宜支承在基础面或坚实的地基上，并应有足够的支承面积和可靠的防滑措施；③拆除模板及支架的期限，应符合设计文件和规范的规定。54n砼浇筑①砼浇筑前，基础面清理、模板、钢筋、预埋件、永久缝止水安装等各上道工序必须报经验收合格，还应对砼原材料的质量、搅拌、运输、振捣等进行检查，填写检查记录和开仓证；②砼浇筑过程中，分层浇筑的浇筑层厚度、浇筑顺序、平仓方法、允许间歇时间、施工缝的设置和处理、振捣器运用、泌水排除等需符合设计要求及规范规定；③砼浇筑过程中，应留取抗压试件和设计要求的其它性能的试件，并适当留置与结构砼同温、湿条件的砼试块，抗压试件的组数按下列规定制取，设计要求其它性能的试块按设计要求的组数制取。不同标号、不同配合比的砼，应分别制取试件；厚大结构物，28d龄期每100-200m3成型试件1组；非厚大结构物，28d龄组每50-100m3成型试件1组，每一分部工程至少成型试件1组；④砼浇筑完毕后，应及时覆盖，面层凝结后，应立即洒水养护，使硷表面和模板经常保持湿润状态，其连续湿润养护时间对（普通）硅酸盐、抗硫酸盐水泥不少于10d,对（矿渣、火山灰质、粉煤灰）硅酸盐水泥不少于15d；⑤热天施工砼时应严格控制砼浇筑温度。砼在出机口的温度应符合温控设计要求，并不得超过300C。为了降低砼浇筑温度，宜采取预冷原材料、缩短砼运输时间、适当加大砂率、掺用缓凝减水剂等相关措施；⑥冷天施工应制定专门的措施，备足加热、保温和防冻材料；砼的浇筑入仓温度不得低于10℃；并根据气温的不同，采取热水拌制、添加抗冻剂、加热骨料、蓄热法、覆盖、蒸气加热、电流加热或暖棚保温等方法，保证砼强度增长的要求。7.16.5砌石工程质量控制点控制方法及控制内容土工布和碎石垫层①土工布的质量要符合设计和规范的规定；②碎石垫层中碎石质量应符合有关规定。边坡上的垫层施工应自下而上分段铺填，并随砌石层的增高逐段上升。干砌块石施工①石料质量要符合规范与设计要求；②砌石施工中应避免使垫层受到破坏，护坡施工严禁从坡上往坡下翻滚石料，应由人工往下运输；③不得使用翅口右和飞口石，砌石料最小边厚度不得小于15cm;④砌筑时应由低向高逐步铺砌，基本要求是平整、稳定、密实和错缝；⑤应采用立砌法，不得叠砌和浮塞；块石缝口应砌紧，缝宽不大于1.5cm；⑥具有框格的干砌块石工程，应先修筑框格，然后砌筑。浆砌块石施工①水泥砂浆的标号及相应的配合比必须符合设计要求和规范规定，严禁在砌筑现场加水，砂浆拌和应使用机械拌和，并按规定留置砂浆试块；②石料规格应符合设计和规范要求，冲洗砌体泥垢、油渍等污物并保证砌石时石块表面湿润；③铺浆必须全面、均匀、无裸露石块；灌浆、塞缝饱满，砌缝密实；54n④砌筑做到上下错缝，大面朝外，砌筑紧密。7.16.6金属结构设备监造及安装工作质量控制点控制方法及控制内容制造单位资质及人员资格①水利部指定的技术部门颁发的金属结构制造许可证；②闸门、启闭机制造和安装施工组织设计书（施焊工艺应详细编制）；③质量保证体系资料；④参加一、二类焊缝施焊的焊工资格证书；⑤无损探伤人员的资格证书。原材料①闸门门叶、埋件所用的原材料型号及规格必须符合设计图纸的规定，其性能应满足有关标准的规定；②每批材料（包括钢板、型钢、焊条、锌丝等）应有出厂合格证，主要材料应有法定检测单位的材质检验证明书，如不符合标准要求应予以复验，复验合格方可使用；③施工人应主动向监理工程师交验闸门使用材料的出厂合格证书及检验报告；④工程所用材料上的标识与标志应与发票、出厂合格证、材质检验证明书的型号规格及批号一致，否则不得使用。闸门门叶①为保证制造质量，闸门需在平台上制造；②制造用于本工程各项结构的钢板或型钢，应预先整平和矫正，未经整形和矫正的钢板或型钢，其不平整度和变形超过允许偏差者，不得用于本工程各构件；③闸门门叶上单个构件制造的允许偏差应符合有关规范的规定；④闸门门叶制造、一组装的允许偏差应符合有关规范的规定。焊缝①焊接工艺评定：重要焊缝，如翼板及腹板焊缝（一类焊缝）应焊接样品作机械性能及无损探伤试验，以证明其焊接工艺的可靠性；②焊缝外观检查：所有焊缝均应进行外观检查，质量标准应符合有关规范的规定；③焊缝内部质量检查：一、二类焊缝应选用超声波或X射线探伤法中任意一种进行检查，检查长度按下列规定进行。a.超声波探伤的检查长度占焊缝全长：一类焊缝不少于50％；二类焊缝不少于30%；b.射线探伤的检查长度占焊缝全长：一类焊缝不少于15%；二类焊缝不少于10％。启闭机制造①制造启闭机的原材料以及焊缝、除锈防腐质量控制同闸门制造；②机架、钢丝绳、滑轮、卷筒、联轴器、制动轮与制动器、齿轮与减速器、调速器、滑动轴承、滚动轴承等各部件的质量控制按（DL/T5019-94）规范执行；③外购件应有出厂合格证及相关的质量说明书。54n启闭机安装①启闭机到达现场后，应认真进行全面检查，经检查合格后，方可进行安装；②减速器应进行清洗检查，减速器内润滑油的油位应与油标尺刻度相符，其油位不得低于高速级大齿轮最低齿的齿高，但不能高于两倍齿高。减速器运转灵活，油封和结合面处不得漏油；③检查基础螺栓埋设位置，螺栓埋入深度及露出部分的长度是否准确；④检查启闭机平台高程，其偏差不应超过士5mm,水平偏差不应大于0.5/1000;⑤启闭机的安装应根据起吊中心线找正，其纵、横向中心线偏差不应超过士3mm;⑥缠绕在卷筒上的钢丝绳长度，当吊点在下极限时，留在卷筒上的圈数不可小于4圈，其中2圈作为固定用，另外2圈为安全圈，当吊点在上极限时，钢丝绳不得缠绕到卷筒光圈部分。钢丝绳上不得夹砂浆等异物；⑦双吊点启闭机，吊距误差不可超过士3mm；钢丝绳拉紧后，两吊轴中心线应在同一水平线上，其高差在孔口部分不超过士5mm;⑧仪表式高度指示器的功能应达到下列要求：a.指示精度不低于1%;b.具有可调节定值、极限位置，自动切断主回路及报警功能；c.高度检测元件应具有防潮、抗干扰功能；d具有纠正指示及调零功能。⑨减速器、开式齿轮、轴承等转动部件的润滑油应根据使用工况和气候条件适宜选用；⑩启闭机上的电气设备安装应符合有关规定。启闭机负荷试验启闭机负荷试验，应在设计水头情况下进行，先将闸门在门槽内无水或静水中全程上下升降两次；对于动水启闭的闸门，还应该在设计水头动水情况下升降两次。负荷试运转时应检查下列电气和机械部分：①电动机运行平稳，三相电流不平衡度不超过士10%，并测出电流值：②电气设备应无异常发热现象；③所有保护装置和信号应准确可靠。④所有机构部件在运转中不应有冲击声，开放式齿轮啮合工况应符合要求；⑤制动器应无打滑、无焦味和冒烟现象；⑥荷重指示器与高度指示器的读数能准确反映闸门在不同高度下的启闭力值，误差不得超过士5%。7.16.7电气工程质量控制点控制方法及控制内容54n配管及管内穿线①现场抽查实测导线间和导线对地间的绝缘电阻值必须大于0.5MΩ；②观察检查薄壁钢管严禁熔焊连接，塑料管的材质及适用场所必须符合设计要求和施工规范规定；③观察检查所有管子连接紧密，管口光滑，护口齐全，盒（箱）设置正确，固定可靠，管子进入盒（箱）处顺直；④观察检查管路的保护，管子穿过变形缝处应有补偿装置，补偿装置能活动自如，穿过建筑物和设备基础处加套保护管；⑤观察检查管内穿线时，在盒（箱）内导线应有适当余量；导线在管内无接头，不进入盒（箱）的垂直管子的上口穿线后密封处理良好；导线连接牢固，包扎严密，绝缘良好，不伤芯线；⑥观察检查金属电线保护管、盒（箱）及支架接地（接零）支线敷设应连接紧密、牢固，接地（接零）线截面选用正确，需防腐的部分涂漆均匀无遗漏；⑦测量检查电线保护管弯曲半径、明配管安装允许偏差符合施工规范规定。电缆敷设①现场全数检查电线耐压试验结果、泄漏电流和绝缘电阻必须符合施工规范规定；②观察全数检查电线敷设时严禁有绞拧、恺装压扁、护层断裂和表面严重划伤等缺陷；严禁在管道上面或下面平行直埋敷设；③观察抽查检查电线终端头和电线接头制作、安装必须符合施工规范规定；④观察抽查检查电线支、托架安装应位置正确，连接可靠，固定牢靠，油漆完整，在转弯处能托住电线平滑均匀的过渡，托架加盖部分盖板齐全；⑤观察抽查电线保护管安装口光滑，无毛刺，固定牢靠，防腐良好。弯曲处无弯扁现象，出入地沟和建筑物的保护管口封闭严密；⑥观察抽查检查电线敷设坐标，标高要正确，排列整齐，标志桩，标志版设置准确；有防燃、隔热和防腐蚀要求的电缆保护措施完整；在支架上敷设时，固定可靠；⑦观察抽查检查电线及其支、托架和保护管接地（接零）支线敷设应连接紧密、牢固，接地（接零）截面选用正确，需防腐的部分涂漆均匀无遗漏；⑧尺量检查明设电线支架安装允许偏差和电线最小弯曲半径符合施工规范规定。电力变压器安装①全数检查电力变压器及其附件的试验调整和器身检查结果必须符合施工规范规定。高低压瓷件表面严禁有裂纹、缺损和瓷釉损坏等缺陷；②观察、实测全数检查变压器本体及其附件安装和变压器与线路连接应符合施工规范规定；③54n观察检查变压器及其附件外壳和其他非带电金属部位，接地（接零）支线敷设连接紧密、牢固，接地（接零）线截面选用正确，需防腐的部分涂漆均匀无遗漏。成套配电柜（盘）及动力开关柜安装①抽查检查柜（盘）的试验结果必须符合施工规范规定，高压瓷件表面严禁有裂纹、缺损和瓷釉损坏等缺陷，低压绝缘部件完整；②实测抽查检查柜（盘）内设备的导电接触面与外部母线连接必须符合施工规范规定；③观察抽检和试操作检查，柜（盘）组和柜（盘）内的设备及接线应符合施工规范规定；④柜（盘）及其支架接地（接零）支线敷设应符合施工规范规定；⑤抽查检查柜（盘）安装的允许偏差应符合施工规范规定。电气照明器具及其配电箱（盘）安装①观察抽查检查大（重）型灯具及吊扇等安装用的吊钩、预埋件必须埋设牢固。吊扇吊杆及其销钉的防松、防振装置齐全、可靠。②观察抽查检查器具的接地（接零）保护措施和其他安全要求必须符合施工规范规定。③观察抽查检查器具安装，配电箱（盘、板）安装，导线与器具连接应符合施工规范规定。④观察抽查检查照明器具及配电箱（盘）的接地（接零）支线敷设应符合施工规范规定。⑤尺量检查照明器具、配电箱（盘、板）安装允许偏差应符合施工规范规定。防雷及接地装置安装①实测全数检查接地装置的接地电阻值必须符合设计要求；②观察抽查检查接至电气设备、器具和可拆卸的其它非带电金属部件接地（接零）的分支线，必须直接与接地干线相连，严禁串联连接；③观察、实测全数检查避雷针（带、网）及其支持件安装，接地（接零）线、引下线的敷设应符合施工规范规定。全数检查接地体安装应位置正确，连接牢固，接地体埋设深度距地面不小于0.6m；④尺量抽查接地（接零）线、引下线焊接搭接长度符合施工规范规定；⑤全数检查接地电阻测试记录、接地装置安装记录、防雷装置和避雷带、均压环安装记录必须符合设计要求和施工规范规定。7.16.8起重吊装工程质量控制点控制方法及控制内容吊装方案①实施吊装前，施工人必须制定详细的吊装技术方案，报监理部审查；②监理部严格审查吊装技术方案，必要时监理部邀请有关专家咨询和论证；③吊装技术方案得到批准后，施工人方可实施；④监理部在吊装过程中要旁站跟踪监理，发现问题及时解决。54n起重机械设备①起重机械设备的规格和数量要满足负荷要求；②起重机械设备要保持良好的工作状态。操作人员①操作人员必须持证上岗；②辅助人员要经过安全教育培训。吊装①每次吊装前，认真细致检查索扣、吊具、机械系统等；②严格按吊装技术方案执行；③设置警戒范围，无关人员不许进入吊装现场。④严格遵守所制订的安全操作规程。7.16.9建筑抹灰工程质量控制点控制方法及控制内容装饰抹灰①施工前监控检查装饰抹灰所有材料产地、品种、批号应保持一致；②观察和尺量检查装饰抹灰面层的厚度、颜色、图案应符合设计要求；③现场跟踪检查装饰抹灰的面层不得有爆灰、裂缝，用小锤轻击检查各抹灰层之间及抹灰层与基体之间应粘结牢固；不得有脱层、空鼓等缺陷；④跟踪观察检查装饰抹灰分格缝的宽度及深度应均匀一致，不得错缝和缺棱掉角；⑤尺量检查装饰抹灰的表面平整，阴、阳角垂直，立面垂直，阴阳角方正，墙裙上口平直，分格条（缝）平直的允许偏差应符合施工规范规定。7.16.10建筑饰面工程质量控制点控制方法及控制内容饰面材料和安装（镶贴）施工①检查饰面板（砖）的品名、规格、颜色和图案必须符合设计要求；②观察和锤击检查饰面板（砖）安装（镶贴）必须牢固，以水泥为主要粘结材料时，严禁空鼓、无歪斜、缺梭掉角和裂缝等缺陷；③观察检查饰面板（砖）表面应平整、洁净、颜色一致，阴阳角处的板（砖）压向正确，非整砖的使用部位适宜；④观察和尺量检查突出物周围的板（砖）套割质量应与周围整砖套割吻合，边缘整齐；墙裙、贴脸等上口平顺、突出墙面的厚度一致；⑤观察检查流水坡向正确，滴水线顺直；⑥检查施工人在暑期、冬期饰面工程施工时应采取的防护措施，以防安装、镶贴材料破坏，影响饰面材料的使用功能。54n8工程的投资控制8.1投资控制的依据1.经审定批准的宝鸡坪头一级水电站工程总概算。2.工程承包合同协议书及其补充文件（含合同变更文件）。3.工程招标文件及工程投标书。4.建设单位有关工程造价方面的书面指令。5.国家及行业部门的政策法规调整文件。6.监理工程师的有关书面指令。8.2.投资控制流程图合同价工程投资控制目标信投资目标按合同中的工程实施工程项目分解分目标息计量反工程资金使用计划支付调馈整实际支付与资金使用计划的分析比较月投资分析报告图8-1投资控制流程图8.3投资控制风险因素分析及针对性措施8.3.1投资控制风险因素分析本工程投资控制风险主要集中在以下两个方面:1.招标阶段54n能否选择到好的承包人；是否仔细推敲了合同条款,从索赔的依据之一合同条款上避免招标人承担不应承担的责任。2.施工阶段（1）施工阶段是索赔和反索赔的高峰期。在此阶段,重点是招标人和监理人是否做好了自身的工作,如征地拆迁等,减少对方索赔；是否做好了资料整理工作,进行了有效的反索赔。（2）本工程的六大材市场价格波动是影响投资的另一项重要工作,必须依据合同条款予以严格落实执行。8.3.2针对性措施根据以上对投资控制风险的分析,拟采取的对策是:1.招标阶段招标人应及时提供两套施工图给监理部。其中,一套为造价控制人员专用,这样,既有利于本阶段配合招标人选定好的承包人,也有利于施工阶段的造价控制。另外,要特别注意推敲合同条款,为施工阶段的防索赔和反索赔创造有利条件。2.施工阶段（1）督促招标人按建设工程施工合同的规定落实必须提供的施工条件。（2）协调施工各方关系。（3）严格控制各种变更。（4）严格及时按有关规定办理经济签证。（5）做好施工现场管理记录与信息反馈,对工程资料、档案及时进行整编。（6）分清各方责任,协助招标人向承包人进行反索赔。（7）加强施工过程中的支付审核。8.4投资控制的主要措施1.在监理内部确立造价控制体系和管理责任制，并采用主动控制与被动控制相结合，计划控制与过程控制相结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制相结合的方法对工程造价进行动态控制，以使工程造价控制在总目标之内。2.依据国家批准的工程总概算，协助建设单位对造价按项目构成、按时段、按合同进行项目分解，以确定各项目、各时段及各合同的造价控制性目标，并根据总进度计划编制年度、季度和月的资金使用计划，作为各时段造价控制的依据和建设单位筹资及资金安排的依据。3.认真审查和批准施工单位提交的资金使用安排计划、材料需用量安排计划、劳动力安排计划，如无特殊需要，应尽量避免超前支付。4.认真做好工程的计量与支付这一造价控制的关键环节，首先对设计工程量进行严格控制和逐项审核确认；发挥设计的主导作用，重视设计优化和合理化建议，对施工单位逐月申报的已完工程量的施工部位、项目、数量、施工质量验收情况，施工依据的文件进行认真审核和核实，然后予以确认、部分确认或不确认（对工程数量采取内业复核、外业复测相结合的确认方法），对合同外工程量发生的原因、施工依据、数量和质量状况，必须进行实事求是、严格公正的审查核实，然后予以确认。严格审核施工单位的支付申请，对支付项目的合同单价、工程量及总价进行逐项核实审查，做到资料不全或与合同文件不符不予审核签证、未经质量认证合格不予审核签证、违约不予审核签证。54n5.合理确定并及时正确处理工程变更，对变更的经济技术合理性进行全面的比较分析，以论证其变更的必要性，并定量的分析预测变更对合同价及总造价的影响，最后提出变更建议书，并协助建设单位进行合同谈判和变更处理工作。严格审核新增项目的补充合同单价。6.尽量控制和减少索赔。为此监理必须对合同的实施进行经常性的检查、督促和分析，及时预测和发现可能引起的索赔事项，并采取措施尽力避免索赔事件的发生，同时应做好工程实施情况的详细记录，以便在索赔要求提出后及时进行调查取证，公正处理索赔，并尽力避免索赔事件的延伸和扩大。7.根据合同和国家的有关规定，认真做好“材料价差”和“费用补差”的审核工作，严格控制承包单位各种合同外的费用要求。8.为了便于对工程造价进行动态控制，监理工程师定期（每月）对工程投资、已完工程量、工程材料实际使用量、机械台班和劳动力的实际使用量进行统计分析和预测并与事先确定的造价控制目标，合同项目的合同价及其控制性目标，时段性的投资计划目标进行比较，以发现工程实际投资与造价控制目标的偏差及其发展趋势，从而提出纠偏措施及资金使用计划和控制目标的调整意见，报建设单位审批。9信息管理为了及时的收集、处理、贮存、传输和使用工程建设中的各种工程信息，及时为建设单位和其他参建单位提供科学的决策依据，以提高工程建设的现代化管理水平，必须做好监理工作的信息管理。9.1工程信息流程坪头一级水电站工程建设中与监理工作直接相关的信息源主要包括行政主管部门、行业主管部门、建设单位、质量监督单位、设计单位、施工单位、监理单位及各种工地会议的信息。各方之间工程信息流程如图9-19.2工程建设信息主要内容建设单位：与监理单位签订的委托监理合同；与设计单位签订的委托设计合同及供图协议；与各施工承包单位、设备制造单位、材料供应单位签订的各类合同；有关工程建设管理的各类“规定”、“办法”、“要求”、“计划”、“指示”、“通知”、“简报”、“批复”、“批转”、“复函”等。设计单位：设计文件、图纸、设计修改通知、技术说明等。施工单位：各类施工组织设计、技术措施、工艺试验成果、质量检测试验成果、质量检查验收资料、测量成果报告以及有关工程进度、质量、费用、安全的各类报告、报表、简报、支付及索赔申请、竣工报告、图片、录音、录像资料等。监理单位：为开展监理工作编发的“规定”、“办法”、“细则”；对施工承包单位发出的各项“指令”、“通知”、“文函”、“批复”、“签证”；对业主单位发出的各类报告、报表、年报、季报、月报；对设计单位发出的有关文函。会议及其它：各类工地会议通知、记录、纪要及其他单位发来的文函。行政、行业工程建设设计单位54n主管部门建管处工程建设监理机构材料供应商设备供应商施工单位图9-1工程信息流程图9.3信息管理的基本要求1.所有上报、下达或横向传输信息，均应采用书面形式，通过计算机传递的信息也必须打印成文字，以备存档。2.传输信息的发、收都按统一格式做好详细记录。3.凡需要存储的工程信息，必须按规定进行分类、编码登记。4.所有信息都必须按规定流程迅速依次传递，不能越级和中途停顿。5.凡有保密要求的工程信息，必须按保密法的有关规定进行存储、借阅、回收及销毁。9.4监理资料分类编码根据本工程建立的组织机构及工程特点，监理资料分类编码采用以下方法。1.资料分类监理资料统一化分为五类,即:（1）合同文件（2）进度控制（3）质量控制（4）投资控制（5）综合管理分类一、二级编码如下表9-1。表9-1属类一级类目二级类目内容代号名称代号名称代号内容1合同文件1监理合同123建设监理委托合同监理招标文件监理合同补充协议54n2监理规划1234监理大纲监理规划监理细则其它补充文件3施工合同1234合同台帐施工招投标文件建设工程施工合同分包单位资格报审表及附件4施工组织设计12工程施工组织设计（方案）报审专项施工技术方案报审5勘察、设计文件1234工程勘察报告工程施工图纸设计交底与图纸会审工程变更单6索赔文件123工程临时延期申请工程临时延期审批工程最终延期审批费用索赔审批2进度控制1工程开工及停、复工123工程开工令复工报审单工程暂停令2工程进度计划及跟踪12345总进度监控计划施工进度计划报审调整进度计划报审阶段性计划报审进度计划跟踪检查资料3质量控制1施工测量放线123定位移交记录测量放线报验测量放线检验记录2工程材料/进场设备12工程材料／进场设备报审工程材料／进场设备查验、检测报告、测试、实验3工程施工报验1报验申请与检查4质量问题处理12质量问题及事故报告质量问题处理方案报审及处理记录5质量控制总结12分部、单位工程验收记录系统调试、检测记录续表9-1属类一级类目二级类目内容代号名称代号名称代号内容54n4投资控制1工程预决算123工程概（预）算工程标底（投标报价）工程决算审报与申请2工程计量、支付12工程款支付申请与审批工程款支付统计分析记录3投资分析123设计变更造价分析报告投资控制分析报告5综合管理1日常记录123监理日记监理台帐收发文记录2会议记录12例会记要专题会议纪要3往来函件1234监理通知监理通知回函监理工作联系单其它来函4质量体系运行记录1234567职责要素分工招标人考评纠正／预防措施总监理工程师对监理部人员考评培训审核体系运行记录其它体系文件要求的记录5监理工作总结1234监理月报质量评估报告监理工作总结监理业务手册9.5工程监理资料的整理与归档9.5.1监理资料的日常管理(1)工程监理资料的日常管理，由综合部负责并做到：整理及时，与工程形象进度同步，真实齐全，分类有序。严格按照《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288-2003）中规定的资料内容进行整理归档；(2）监理资料的收、发必须通过综合部履行登记手续，对收到的资料，及时传递相关的专业监理工程师进行审核处理，处理完毕后交综合部，分发有关单位（人员）并存放；(3)54n在监理工作过程中，监理资料分类建立案卷盒，并分专业存放保管，及时编目以便跟踪检索；(4)利用计算机对工程监理信息资料进行辅助管理，建立完整的《监理台帐》及工程监理资料查询目录，采用其他图表构成工程监理信息管理系统，及时将工程监控信息输入计算机，并及时备份且适时更换软盘以防资料丢失。9.5.2工程资料的整理（1）工程技术资料总监理工程师负责组织各专业监理工程师在工程竣工前，审核承包人提交的工程技术资料，专业监理工程师审核意见经总监理工程师签认后，作为竣工验评的依据。工程技术资料通过审核后，专业监理工程师将负责督促承包人按档案管理的归档要求整理好竣工资料，及时移交招标人。（2）监理资料归档组卷①工程监理资料按划分的五个属类内容进行组卷。②同一属类资料较多分册装订时，每册页数不超过200页，且由资料总目录、本卷、本册目录，采用卷、册编号和加页码编号。③监理档案资料统一使用A4规格复印纸，必须加大纸型时，扩展到A3纸，封面采用符合档案要求的硬纸装订。④监理资料在工程竣工验收后一个月内按上述规定装订完成，将工程建设的全过程管理资料呈报招标人。10工程合同管理10.1合同管理的范围根据建设单位的委托，整理和管理好工程合同文件资料和档案。参与建设单位的机电设备、金属结构、材料、施工设备的各项采购工作，并参与上述各采购合同的管理、进度的控制及设备的验收交接工作。10.2合同管理的主要措施1.在监理内部,建立合同管理体系和管理责任制。2.合同管理人员必须熟悉各类合同的内容和合同各方的责任和义务。3.以公正、公平、公开的原则，既热情帮助又严格监督合同双方，提高合同意识，严格履行合同职责。尤其在工程开工初期，积极主动帮助建设单位完成各项准备工作，履行好业主的职责，为工程的顺利进行开好头，并避免引起工期索赔和费用索赔等合同纠纷的发生。4.以合同为依据，尽力做好合同双方违约事件的处理工作，尽力避免合同纠纷，积极做好协调工作。10.3合同管理——工程暂停及复工工作流程(见图10-1)54n1发包人要求且工程需要2为保证工程质量需要停工3施工出现安全隐患4发生必须暂停施工紧急事件5承包人擅自施工或拒绝监理管理发生需要工程暂停情况非承包人原因且非右列2、3、4、5条原因总监理工程师就工期费用等事宜与承包人进行协商总监理工程师确定停工范围，签发工程暂停指令非承包人原因工程暂停承包人原因工程暂停承包人具备复工条件，申报复工工程报审表监理部记录实际情况具备复工条件时总监理工程师签署复工申请，指令承包人复工审查承包人复工申请及有关材料总监理工程师签署复工令承包人继续施工图10-1工程暂停及复工工作流程图10.4合同管理——工程变更的管理工作流程(见图10-2)承包人或发包人提出工程变更54n监理部了解实际情况，收集有关资料，总监理工程师审查设计人针对设计缺陷提出工程变更发包人转交设计人设计人编制设计文件1确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度难易程度2确定工程变更项目工程量3确定工程变更单价或总价监理工程师对工程变更费用、工期情况作评估1取得发包人授权后与承包人进行协商，达成一致后总监理工程师向发包人通报，发包人、承包人在变更文件上签字2未取得发包人授权总监理工程师协助发包人总监理工程师就上述情况与发包人、承包人协调一致不一致工程款结算时发包人与承包人达成协议确定暂定价格作为进度款支付依据总监理工程师签发工程变更单监理部监督工程变更实施图10-2工程变更的管理工作流程图54n10.5合同管理——费用索赔的处理工作流程(见图10-3)承包人在合同规定期限内提交费用索赔意向通知书1索赔事件造成承包人直接经济损失2索赔事件由于非承包人责任发生3承包人按规定期限和程序提出索赔申请表并附索赔凭证材料监理部收集与索赔有关的资料承包人在合同规定期限内提交费用索赔申请表总监理工程师理工程师初步审查，符合条件予以受理一致不一致总监理工程师与发包人承包人协商进行费用索赔审查总监理工程师在合同规定期限内要求承包人提交详总监理工程师在合同规定的期限内签署费用索赔审批表注：本工作流程针对由承包人提出的费用索赔图10-3费用索赔的处理工作流程图54n10.6合同管理——工程延期的处理工作流程(见图10-4)延期事件发生承包人提交阶段性工程延期申请表1施工合同有关工程延期的约定2工期拖延影响工程事件的事实和程度3影响事件对工程影响的量化程度监理部审查，符合条件予以受理不一致与发包人、承包人协商一致监理部审查并确定延期时间总监理工程师签署工程临时延期申请表，通报发包人承包人提交最终延期监理部复审与发包人、承包人协商不一致一致总监签署工程最终延期申请表图10-4工程延期的处理工作流程图54n10.7合同管理——合同争议的调解工作流程(见图10-5)监理部收到合同争议调解要求监理部了解情况，进行调查取证监理部与争议双方磋商提出调解方案总监进行调解进入合同解除工作流程达到合同解除合同总监理工程师在规定期限内签发合同争议处理意见不一致一致规定期限内双方无异议符合施工合同异议合同争议双方进入仲裁或诉讼程序合同争议双方执行处理意见或调解方案监理部提供有关证据图10-5合同争议的调解工作流程图54n10.8合同管理——合同解除的工作流程(见图10-6)监理部收到合同解除的要求发包人违约承包人违约监理部清理承包人已完成工程，应得和已得工程款监理部统计承包人已完工程量和应得款项监理部统计承包人按批准采购的工程材料统计现场余留材料、设备及临时工程价值对已完工程进行检查和验收、移交资料该工程清理质量缺陷修复所需费用监理部统计承包人撤离施工设备合理费用统计承包人人员遣返费用、合理利润补偿、违约金等统计合同规定承包人支付的违约金监理部根据上述统计结果，确定承包人应得款项监理部根据上述统计结果确定承包人应得款项或偿还发包人款项与双方进行协商总监理工程师与双方协商将结果书面通知双方注：本工作流程针对由发包人或承包人任一方违约导致的合同解除图10-6合同解除的工作流程图54n11安全管理、文明施工及环境保护安全管理、文明施工及施工现场的环境保护经常由于各种原因被参建各方疏忽，从而导致质量和安全事故，对工程建设造成不良影响。为了保证工程顺利完建，我们将对文明施工和安全进行科学、有效的管理。我们将建立文明施工与安全保证体系，在总监理工程师领导下，设立专职人员进行管理。施工安全监督流程如图11-1所示。安全监理巡查现场安全管理工作安全确认现场纠正或下达隐患改正指令现场监理检查现场施工环境安全现场作业过程安全（信息反馈）（信息反馈）不合格现场施工安全监督工作计划图11-1施工安全监督流程11.1安全管理本着“管生产必须管安全”的原则，贯彻“预防为主”的方针，保护工程建设人员人身安全、健康和国家财产。安全管理的主要工作内容如下：(1)在工程开工前，监理工程师应督促承包人制定并落实施工安全措施，建立安全管理机构，检查安全人员配备是否足够、合理，设施是否齐全。(2)协助发包人与承包人签订安全施工责任书，并在开工后以及每个单项工程开始前检查施工安全措施的落实情况。施工安全措施不落实监理工程师不得签署开工指(3)在对承包人的施工组织设计审批中，应检查其中有无不安全的施工程序和方法，研究其计划采用的安全设施和安全措施的可行性和存在的问题，如经审查不满足安全要求，不予批准，直至经改进满足要求为止。(4)监理工程师将要求承包人针对爆炸品事先采取所有必要的安全或预防措施，并应遵守与爆炸品有关的条例、法律和规定，并且将对承包人关于炸药的储存、运输和使用的上述安排和预防措施进行审查。(5)在工程进展过程中，监理工程师应随时对承包人的安全措施进行检查，发现影响安全施工的违章行为及时口头行纠正，对屡教不改成情节严重者发出书面警告，直至下达停工令。对检查发现的安全隐患应督促承包人限期整改，否则予以停工或禁止开工。54n(6)如果合同文件规定承包人必须对其进入工地的设备和人员进行保险，监理工程师还应对其检查和审核，由于工程进行中不断有设备进入工地，同时劳务人员和职员的人数也在变化，还应经常地、不定期地对承包人的保险工作进行检查，对没有及时保险的项目，应指示承包人及时保险。(7)承包人必须执行国家有关安全生产和劳动的法规，监理安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种设施和劳动机具，必须定期检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。(8)在施工过程中出现人身伤亡或财产严重等重大安全事故时，监理工程师应立即下令停止相关部位的施工活动，书面通知承包人按照事故报告的程序立即通知安全监督主管部门和发包人，并配合有关部门对事故进行调查和处理。只有在获得安全监督主管部门同意后，监理工程师方可下达故宫指令。(9)监理工程师应与承包人定期或部定期会晤，及时对安全工作进行分析和评价，从中发现问题和不足。对承包人的承诺应检查其实施情况，对玩忽职守、不称职的人员，有权要求承包人予以解雇。(10)监理工程师应按月或按季度进行安全工作总结，及时向上级部门汇报重大事故，并认真传达落实上级部门对安全工作的指示文件和精神，按找内部的劳动保护和安全保障的法规，管理好监理工程师内部的安全工作，组织培训和教育内部人员树立安全观念，增强安全意识，避免监理工程师自身发生的安全事故。(11)承包人应当严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态，在容易发生火灾的地区施工或者存储、使用易燃易爆器材时，承包人应当采取特殊的消防安全措施。11.2文明施工监理工程师将督促承包人按照合同文件以及国家或地方有关环境管理或保护的要求进行施工，使得施工现场以及周边的环境井然有序，做到文明施工。还将监督承包人对其施工范围内及其受影响的相关区域的粉尘、污水、噪声、施工废渣等进行控制，按照规定的要求进行施工废物的弃置和施工物料的堆放，保持这些区域内的道路、公共场所和施工现场的整洁。监理工程师将按以下文明施工要求监督承包人的施工：(1)承包人应贯彻文明施工的要求，推行现代化管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。(2)承包人应当按照批准的施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半戍品和机具设备，不得侵占场内道路及妨碍安全防护等设施。(3)施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、承包人、监理单位、项目经理和施工现场总代表人姓名、开竣工日期等。承包人负责施工现场标牌的保护工作。(4)进入施工现场的主要施工管理人员、监理人员、设计人员以及发包方人员应当佩戴证明其身份的证卡。(5)施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照批准的施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全的夜间照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。54n(6)施工机械应当按照批准的施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场必须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。(7)承包人应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通过的地方施工，应当设置沟、井、坎、穴覆盖物和施工标志。(8)施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生，通风、照明等要求。职工的膳宿、饮水供应等应当符合卫生要求。发包人或者承包人应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施。在现场周边设立围护设施，非参建人员不得擅自进入施工现场。11.3环境保护建设坪头一级水电站将为地方经济建设和生态环境建设带来更大的发展，应避免或减免工程建设对环境带来的不利影响，促进生态环境的改善。因此，开展施工期环境监理是一项十分重要的工作。监理工程师应要求承包人遵守国家有关环境保护和法律规定，文明施工，注重环境保护。施工中采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。施工过程中的环境保护，监理工程师主要采取下列手段：(1)在审核承包人施工方案的同时，审核环保措施，对无环保措施或达不到环保要求的施工方案，坚决予以否定。(2)根据国家、地方、施工合同的环保要求，检查承包人的施工情况。对不符合要求的情况立即给予制止和纠正。配合地方环保部门，对施工区环保情况进行检查。施工中的开挖、堆渣、弃渣等符合合同规定。(3)施工现场内的材料分门别类，整齐堆放。(4)每个单项工程完工后，对现场残存材料进行妥善处理。在完工后现场清除一切残存杂物，妥善处理施工废水、废物。(5)除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。(6)采取有效措施控制施工过程中的扬尘。(7)对产生噪声、振动的施工机械，应当采取有效控制措施，减轻噪声污染。对违反规定的，监理工程师将配合发包人以及有关主管部门，根据有关规定，采取警告、责令改正、下停工令等措施。(8)施工过程中，不得破坏施工区以外的任何自然状态。施工完成后，根据合同恢复施工区的环境。(9)施工过程中，禁止向江河中倾倒施工料渣，避免施工料渣落入江河中。(10)保护好施工区段的树木、草皮和生态环境。(11)对达不到健康要求的施工场所，指令承包人进行整改，必要时报发包人同意后下达停工令。针对本工程，我们将督促承包人满足下述要求：(1)遵守国家和有关部门环境保护规定，对合同规定的施工活动界限之外的植物、树木，必须尽力护原状。承包人不得随意排放有害物质（如燃料、油料、化学品、酸等），以及尘埃、泥浆、弃渣等污染土54n地、河流。如因破坏环境而引起的经济赔偿，承包人承担全部责任。(2)承包人应采取各种有效的保护措施，防止在其利用或占用土地上发生土壤冲蚀，以及对河床、河岸的冲刷，并防止由于工程施工而造成开挖料或其他冲蚀物质在任何河流或支流中的淤积。除非得项目监理工程师的许可，承包人应将工程开挖的弃渣料运至专门指定的弃场堆放。由干承包人违反施工堆料和弃渣规定而招致人身安全事故、环境影响和经济损失，应由承包人承担全部责任。(3)承包人应在工地现场和生活区设置足够的、符合标准的临时卫生设施，定期清扫处理。(4)在主体工程完工后，除项目监理工程师另有批示外，承包人必须拆除施工设施，至监理满意为止。12工程的组织协调12.1监理组织协调的主要组成监理在组织协调中的主要工作包括各合同项目间的总体组织协调、施工单位与施工单位之间的协调、施工单位与业主之间的协调、施工单位与设计单位之间的协调。12.2监理在各合同项目间的总体组织协调1.以实现总进度计划和合同工期为目标，做好各合同项目间的进度协调，注意协调好各施工单位对施工场地、施工道路的使用；2.以工程的施工总布置为依据，协调好各合同项目的施工布置，协调好各施工单位对施工场地、施工道路的使用；3.以工程承包合同为依据，在保证关键项目施工的同时，协调好施工用风、水、电的供应及分配，组织协调好材料及永久设备的供应，协调好共用大型施工设备的调度安排与使用；4.做好各合同项目间的质量协调，即统一施工标准，统一质量检测、试验、验收的程序与手段，统一工程质量评定的标准，并严格组织进行各合同项目间的工作面、工序间的检查验收和交接。5.做好安全施工的组织协调，避免一个合同项目的施工对其他合同项目的施工构成不安全的因素或潜在的不安全因素。12.3施工单位与业主之间的关系协调以工程承包合同为依据，检查督促合同双方严格履行合同的权利和义务，公正处理合同变更与索赔，调解双方的合同纠纷。12.4施工单位与设计单位之间的关系协调以设计合同（或协议）为依据，检查督促设计单位按供图协议要求供图，并协调图纸供应与施工要求之间的矛盾；组织好设计交底，协调设计单位对施工中出现的设计问题的及时处理，协调处理好在施工过程中施工单位提出的有关设计的意见和建议，组织好设计变更的审查。54n13监理工作制度13.1监理工作的宗旨与形式为适应工程建设监理高起点、科学、规范、高效的要求，监理工作坚持以“科学态度、严谨作风、求实精神、服务观念”为宗旨。工程建设监理采取主动控制为主、被动控制为辅，两种控制相结合的动态控制型监理形式。其主要步骤如下图所示：质量、进度、投资检查签证目标制定预控对策与实施计划检查准备工作检查实施过程跟踪质量、进度、投资检查签证监理工作主要步骤13.2监理工作的主要方式与手段以建设工程施工合同、建设监理委托合同、设计文件和国家的法律、法规为依据，依照招标人授予的权限，与工程建设各方密切协作，正确运用监理的职责和技能，通过有序、高效的工作，采取旁站、巡视、平行检验等方式和事前、事中、事后控制原则，指导、检查、监督承包人严格履行建设工程施工合同，确保工程建设总目标的全面实现。在处理工期、质量和支付结算的关系时，坚持以“安全生产为基础、工程质量为中心、施工工期为重点、投资效益为目标”，用系统观念处理三者关系，促进三者由矛盾向统一转化。监理工作的主要方法与手段如表13-1。表13-1监理工作的主要方式、方法与手段序监理手段监理方式和方法54n号1旁站监理监理人员在承包人施工期间，用全部或大部分时间在施工现场对承包人的施工活动跟踪监理。发现问题便可及时指示承包人予以纠正，以减少质量缺陷的发生，保证工程的质量和进度。2测量监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程的定位放线；在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高程等。3试验监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过试验取得数据后进行。不允许采用经验、感觉评价质量。4严格执行监理程序未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工，这就强化了承包人做好开工前的各种准备工作；没有监理工程师的付款证书，承包人就得不到工程付款，这就保证了监理工程师的权力地位。5指令性文件监理工程师充分利用指令性文件，对任何事项发出书面指示，并监督承包人严格遵守与执行监理工程师的书面指示。6工地会议是监理工程师与承包人讨论施工中的各种问题时所采用的一种形式，必要时，可邀请招标人或有关人员参加。在会上监理工程师的决定具有书面函件与书面指示的作用。因此，监理工程师可通过土地会议方式发出有关指示。7专家会议对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议，进行研究讨论。根据专家意见和合同条件，再由监理工程师作出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性。8计算机辅助管理监理工程师利用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同文件进行辅助管理。9停止支付监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的权力，承包人的任何工程行为达不到监理工程师的满意，都应有权拒绝支付承包人的工程款项，以约束承包人认真按合同规定的条件完成各项任务。10会见承包人当承包人无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师邀见承包人的主要负责人，指出承包人在工程上存在的问题的严重性和可能造成的后果，并提出挽救问题的途径。如仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施。13.3监理工作记录制度为了给工程的进度、质量、造价控制、工程的变更和索赔处理及工程的竣工验收等各项工作提供可靠的资料和依据，拟建立以下监理工作记录制度。1.监理工作记录其内容包括当日施工部位、项目、施工内容；当日气象情况以及对施工的影响；当日施工承包单位的劳动力、材料、设备投入和使用情况以及发现的问题；当日完成的工程量及工程形象；当日施工质量及安全情况；当日施工中的其他问题包括施工组织、外部干扰停工、窝工、违规违约、该项工程现场施工情况综述、当日会议记录、建设单位、总监的意见和指示、监理发出的指令、通知、文函等。2.各类监理记录必须及时进行整理、编号和妥善存储。监理工作记录不上报建设单位，但接受建设单位的查阅和检查考核。13.4监理工作报告制度54n根据监理委托合同的规定，监理单位定期不定期的向建设单位报告工程实施情况，在委托监理合同签订以后，对各类报告的编写内容、时间、报告的编写部门、审查、批准、签发等作出具体的规定。但至少应包括：1.定期向建设单位提交的监理简报和报表，按建设单位规定格式提交工程进度、质量、投资及安全等方面的报表。2.监理工作报告包括以下内容：工程施工情况综述、完成的工程量及形象进度和进度分析、工程质量情况及分析评价、工程计量、支付及造价控制分析、工程材料供应情况及实际用量、永久设备到货及质量情况、施工单位劳动力、施工机械设备投入及使用情况及对施工质量、进度的影响，施工现场的组织协调及存在问题，合同履行情况（包括变更及索赔处理记载、违规违约记录）及合同执行分析、监理工作开展情况（包括在场监理人员、发出的监理工程师指令、指示、重要的监理活动、监理工作中需要解决的问题）、设计图纸供应、现场设代及设计中存在的问题及工程施工的照片、录像资料等。3.对建设单位授权范围以外的事项或紧急重大事项，应及时以书面形式向建设单位报告。4.监理工程师应主动经常与建设单位的有关业务部门交流工程施工及监理工作方面的情况，交换意见并及时磋商。5.进度控制、质量控制及投资控制等方面的有关报表。13.5会议制度为了及时沟通和协调各项监理工作，监理单位应定期不定期地主持和组织下列会议：13.5.1总监协调会主持人：总监或总监代表参加单位及人员：建设单位代表、设计单位代表、施工单位代表、有关监理工程师。议题：1.施工单位汇报生产完成情况及下一步计划安排，并汇报工程技术、质量、安全等情况，提出需建设单位、设计单位、监理单位解决的问题；2.监理单位对工程进度、质量、安全等通报情况，并提出要求；3.建设单位、设计单位代表对施工中存在的问题提出意见，并对会上提出的问题作澄清、解释和答复；4.协调解决有关重要问题。13.5.2设计交底会议主持人：总监或总监代表参加单位人员：设计单位代表、建设单位代表、施工单位代表、运行筹备单位代表、监理单位代表。议题：1.设计单位介绍设计意图，并提出施工要求和注意问题；2.施工单位、监理单位与设计单位就有关技术问题、质量要求、施工工艺等交换意见。54n13.5.3专题协调会主持人：总监或总监代表参加单位人员：施工单位代表、监理单位代表、建设单位代表、设计代表等。议题：施工措施研究、施工进度协调等。13.5.4施工安全例会主持人：总监或总监代表参加单位人员：施工单位安全生产负责人、安全员、监理单位综合部主任及安全监理工程师。议题：检查安全措施落实情况，通报安全生产问题。13.5.5监理内部工作会主持人：总监或总监代表参加人员：全体监理人员议题：1.检查监理工作，听取工作汇报；2.布置和研究监理工作要点；3.决定和通报重要问题；4.协调内部工作。13.6设计文件审查管理制度13.6.1设计交底与图纸会审、签发制度1.专业监理工程师在收到设计图纸后应及时熟悉、复查图纸和设计文件内容，并督促承包人进行图纸会审。2.开工前组织进行设计交底和施工图纸及设计变更的会审会议。会议由招标人主持，招标人代表、设计人、承包人、监理部和其他有关单位参加。监理部编写《图纸会审会议纪要》，承包人填写《图纸会审记录》，作为纪要组成部分，与招标人协商后，各方会签，并向承包人签发设计及设计变更文件。所有设计文件必须经过监理部盖章，总监理工程师签字后方可作为施工准备依据。13.6.2设计变更、洽商管理制度1.设计变更、洽商不论由谁提出和批准，承包人均应填写《工程变更单》报专业监理工程师审查，总监理工程师签发后，承包人方可执行。2.专业监理工程师督促承包人对签认的设计变更、洽商发生后，将设计变更、洽商的内容及时反映在施工图纸上，设计变更、洽商的实施所发生的费用变更，承包人应及时申报“工程变更费用申请”报专业监理工程师认可，总监理工程师审批后按正常的支付程序办理变更费用的支付手续。54n13.7工程报审与监督制度13.7.1施工组织设计(方案)审批制度1.专业监理工程师督促承包人编制施工组织设计(方案)，在开工前填写《施工组织设计(方案)报审表》报监理部审定。2.总监理工程师组织专业监理工程师审查，由总监理工程师签认同意批准实施；需要承包人修改时，应由总监理工程师签发书面意见，退回承包人修改，修改后再报重新审定。13.7.2工程进度计划审批制度1.进度计划审批的内容（1）承包人总进度计划及调整计划。（2）阶段性进度计划，包括月度（滚动）进度计划和专项施工进度计划（如：基础施工、结构施工、竣工整理等）。（3）进度计划必须有保证措施，重要是机具、劳动力的配置等。2.审批的依据（1）总进度计划及调整计划是否符合建设工程施工合同、文件的约定。（2）阶段性进度计划是否符合总进度计划的要求。（3）进度计划的科学性和合理性。3.审批的程序（1）总进度计划应附在施工组织设计中审批。（2）月度进度计划每月26日申报，申报内容包括上月进度计划完成情况、下月进度计划、机具劳动力的安排等。（3）专项施工计划应附在专项施工方案中申报。（4）调整进度计划是在工程进度出现重大偏差后，采取补救措施的计划，按照监理工程师的指令予以报审。（5）监理部收到进度计划后在约定时间内先由相关专业监理工程师审查，再由总监理工程师审批。13.7.3施工进度监督制度1.监督承包人严格按照合同规定的计划进度组织实施，承包人按月进度计划申报经审批实施，监理部每月以月报的形式，向招标人报告各项工程实施进度及计划的对比和形象进度情况。2.承包人申报的施工组织设计，经审批后实施。措施要突出重点，并使各分部、各单元、各工序进度密切衔接。13.7.4投资控制监督与工程计量、工程款审批制度1.监理部进场后立即监督承包人报送工程施工预算、建设工程施工合同相适应的概算，并随时补充相应的技术变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。2.对重大变更设计或采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报招标人，以便控制投资。54n3.按月报工程进度、工程计量、月付款申报表及其它支付申请，经审核后签发支付证书，报招标人支付工程款。13.7.5分包单位审批制度1.选择分包单位的原则承包人对本项目中的专业性较强的工程选择分包单位时应遵循以下原则：（1）符合建设工程施工合同的约定。（2）符合有关法律、法规中对工程分包的规定。2.分包单位审批程序分包工程开工前，承包人应将分包单位有关资质、原材料收集整理后，填报分包单位资格报审表，报监理部由专业监理工程师和总监理工程师依据规定进行审查，符合条件予以审批。3.对分包单位资格审核的内容（1）分包单位的营业执照、资质等级证书（均为副本）是否符合分包工程的要求，特殊行业是否具有施工许可证，境外企业在国内承包是否具有施工许可证。（2）分包单位的业绩。（3）拟分包的工程内容和范围。（4）专职管理人员和特种作业人员的资格证和上岗证。13.8工程报验与检验制度13.8.1材料、构配件和工程设备报验审查制度1.承包人应按规定对主要材料进行复试，包括材料的准用证、出场证明，在自检合格后填写《工程材料/构配件/设备报验单》报监理部，专业监理工程师按有关规定进行检验认可。对于有疑问的主要材料进行抽样，在专业监理工程师的监督下，进行复查和抽验，不合格材料应退出现场。2.承包人的主要施工设备进场并调试合格后向监理部报验，经专业监理工程师审查合格进行签认，准许其使用。13.8.2重要隐蔽工程报验检查制度重要隐蔽工程实施前，承包人应根据设计和规范要求进行自检、填写重要隐蔽工程验收记录，在隐蔽前填写《报验申请表》报监理工程师，专业监理工程师在合理时间内通知承包人进行重要隐蔽工程检查验收，并会同承包人、设计人、质量监督人共同检查签认。13.8.3工程质量报验检验制度专业监理工程师对承包人的施工质量有监督管理的权力与责任。1.专业监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包人及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出《监理工程师通知单》，限期改正。2.如承包人不及时改正，情节较严重的，专业监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程暂停令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待承包人改正后申报《复工报审表》54n，报专业监理工程师进行复验，合格后由总监理工程师签认。3.单元、分部工程完工后，经自检合格，可填写各种报验申请表，经专业监理工程师现场检查、资料查验后予以签认，其中分部工程质量等级还需总监理工程师组织有关人员共同验收签认。4.专业监理工程师需要承包人执行的事项，除口头通知外，还可使用《监理工程师通知单》催促承包人执行，承包人将执行结果用《监理工程师通知回复单》报监理工程师审查。13.8.4工程质量事故报告处理制度1.凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《水利水电工程质量评定标准》规定的偏差范围，需作返工处理的统称工程质量事故。2.工程质量事故发生后，承包人必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报招标人。3.凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对受事故影响的部分工程应视为不合格，不予计量，待合格后，再补办计量手续。4.承包人应及时上报“质量问题报告”，并应抄报招标人和监理部各一份，对于一般工程质量事故，应由承包人研究处理，填写事故报告报监理部；对较大质量事故，由承包人填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，承包人填写事故报告一式三份，报监理部，由监理部组织有关单位研究处理方案，报招标人批准后，承包人方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。13.8.5工程竣工验收制度1.工程竣工验收按照《水利水电建设工程验收规程》规定程序进行。2.竣工验收的依据是批准的设计图纸和文件，施工有关规范，工程质量验收标准，合同及协议文件等。3.承包人按规定编写和提出验收交接文件，不齐全、不正确清晰，不能验收交。4.承包人应在验收前，将编制好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理部一份，审查确认完整后，报招标人。13.9监理人员行为规范及奖惩措施13.9.1行为规范(1)遵守国家和政府法令、法规，尊重地区风俗习惯，遵守各项监理工作制度，服从监理机构的领导和管理，坚持科学、求实、严谨的工作作风，做到遵纪守法、尽职尽责、公正廉洁，热情地为工程建设服务。(2)监理人员必须努力钻研业务，熟悉工程承建合同文件，熟悉设计文件，熟悉技术规程、规范和质量检验标准，熟悉监理实施细则和监理工作文件，熟悉施工环境和条件，认真履行职责，正确运用权限，促使业务工作能力和监理水平的不断提高。54n(3)监理人员要努力加强与工程建设有关各方的协作，深入施工现场了解和掌握工程施工的第一手资料，在职级授权范围内充分、正确地运用自己的职责和技能，及时发现问题和解决问题。(4)监理人员无权自行变更和修改设计。发现设计有重大失误或因施工条件变化导致设计文件必须作局部调整、变更与修改时，应立即报告，通过监理组审议后向总监理工程师提出，以便及时与设计单位或设计代表单位会商后作出处理。(5)监理人员请假、出差、离岗、退场等，应依据监理部有关规定办理相关手续并在安排好工作交接后方可离岗。(6)在监理实施过程中，监理单位不得泄露业主单位申明的秘密，也不得泄嚣设计、工程承建等单位提供并申明的技术、经济和合同商务秘密。(7)监理工程师及其他监理人员，不得参与可能与监理合同规定的与业主的利益相冲突的任何活动，不得在施工、建造及物资供应等单位兼职，不得向承建单位介绍施工队伍，不得收受承建单位礼品，更不得徇私舞弊、收受贿赂和进行其他有损工程建设监理工作或监理部声誉的活动。13.9.2奖惩措施(1)监理部鼓励各级监理机构、监理工程师及其他监理工作人员努力钻研技术业务和争优创新。．在监理工作中提出合理化建议，明显推进了合同工期、提高了工程质量或取得了明显的经济效益的，朋理部将报请业主单位，或通过监理部组长以上干部会议研究后给予表彰与奖励。(2)监理人员违反监理工作制度和监理人员行为规范，或失职对监理工作造成损失，或玩忽职守，因其他不良、不当行为对监理部声誉造成不良影响的，监理部将根据有关制度规定经监理部组长以上千部会议研究后作出决定，对责任人员给予批评教育、经济处罚、降职、降级、退岗，直至报请长江委有关部门给予纪律处分。(3)监理部在各级监理机构中开展社会主义劳动竞赛和监理优胜评比活动。54