电力建设工程工程建设标准强制性条文宣贯

电力建设工程工程建设标准强制性条文宣贯

一、工程建设标准强制性条文 中华人民共和国建设部文件 《 工程建设标准强制性条文 》 （以下简称 《 强制性条文 》 ）是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据。凡列入 《 强制性条文 》 都必须严格执行。 一、工程建设标准强制性条文 《 强制性条文 》 是在电力技术标准中摘录出来的，它将随着新标准的颁布和超龄标准的修订而不断地修改 ，保证 《 强制性条文 》 的时效性 《 强制性条文 》 的监督检查工作，是保证 《 强制性条文 》 贯彻实施并发挥其应有作用 二、国家质量技术监督局（质技监局标发 [2000]36 号）文要求的强制性条文内容 1 、有关国家安全的技术要求； 2 、保障人体健康和人身、财产安全的要求； 3 、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保 护、电磁兼容等技术要求； 4 、工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需 要控制的工程建设的其他要求； 5 、污染物排放限值和环境质量要求； 6 、保护动植物生命安全和健康的要求； 7 、防止欺骗、保护消费者利益的要求； 8 、国家需要控制的重要产品的技术要求。 三、 《 强制性条文 》 的依据性文件和标准 1 、 《 建设工程质量管理条例 》 ( 国务院令第 279 号 ) 2 、 《 建设工程安全生产管理条例 》( 国务院令第 393 号 ) 3 、 《 建设工程勘察设计管理条例 》( 国务院令第 293 号 ) 4 、 《 电力监管条例 》 ( 国务院令第 432 号 ) 5 、 《 生产安全事故报告和调查处理条例 》 ( 国务院令第 493 号 ) 6 、 《 特种设备安全监察条例 》 ( 国务院令第 373 号 ) 7 ） 《 关于开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查的通知 》 （国家电监会办公厅、建设部办公厅（ 2006 ） 8 号） 三、 《 强制性条文 》 的依据性文件和标准 8 ） 《 电力建设工程质量监督检查大纲 》 （火电、送变电部分， 2005 版） 9 ） 《 实施工程建设强制性标准监督规定 》 （建设部令第 81 号 ,2000.8.25 ） 10 ） 《 电力建设安全工作规程 》 （ 第一部分：火力发电厂 D L5009.1-2002 ） 11 ） 《 工程建设标准强制性条文 》 （汇编） ①房屋建筑部分（ 2002 版） ②工业建筑部分（ 2002 版） ③电力工程部分（ 2006 版） 三、 《 强制性条文 》 的依据性文件和标准 12 ） 《 电力工程达标投产管理办法 》 （中国电力建设企业协会， 2006 年版） 13 ）国家及行业有关电力工程建设的技术与管理方面的规范、规程、标准 四、国家电监会办公厅、建设部办公厅（ 2006 ） 8 号 关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查范围及內容：三个重点 1 、各公司贯彻落实 《 电力监管条例 》 、 《 建设工程质量管理条例 》 、 《 建设工程安全生产管理条例 》 、 《 建设工程勘察设计管理条例 》 “ 简称三个条例 ” 和 《 強制性条文 》 的情況 ﹔ 在建工程的质量、安全、环保形式 ﹔ 对在建工程质量、安全、环保违法、违规行为的处理情況。 四、国家电监会办公厅、建设部办公厅（ 2006 ） 8 号 关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查范围及內容：三个重点 2 、在建工程 ( 含新建、扩建、改建工程 ) 中单机容量在 30 万千瓦以上的火电工程、装机总容量在 30 万千瓦及以上的水电工程、电压等级在 330 千伏及以上的输边电工程建设业主、工程勘测、设计、施工、监理等建设各方执行 《 強制性条文 》 的情況。 四、国家电监会办公厅、建设部办公（ 2006 ） 8 号 关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查范围及內容： 三个重点 3 、重点检查工程建设中直接涉及人民生命财产安全、电力系统安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的 《 強制性条文 》 的执行情况。 四、国家电监会办公厅、建设部办公（ 2006 ） 8 号 关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查：贯彻 《 工程建设标准强制性条文 》 （电力工程部分） 对 《 强制性条文 》 相关内容进行宣传贯彻和培训并有记录，能及时采用现行标准，有对标准执行情况进行监督检查的制度、负责机构与人员，对贯彻 《 强制性条文 》 有相应经费支撑。 部分实施上述工作，但不够全面。 没有实施上述工作。 五、电监会发布强制性条文执行情况监管报告 目前五个方面主要问题： 1. 建设单位对（简称 “ 三个条例 ” ）和 《 强制性条文 》 的宣贯力度和培训落实程度不一 2. 现场施工和作业还有较多不规范的地方，存在一定的安全隐患和质量隐患 3. 技术资料（包括设计图纸、施工档案、监理记录）的编制过程，特别是施工方案、监理记录，普遍存在不规范的地方 4. 存在对 《 强制性条文 》 的一些具体条款理解不深、监理执行不力的情况 5. 工程招投标工作中并非完全依法、依规进行，存在不规范的地方 提醒：电力工程建设莫再 “ 赶工期 ” 《 报告 》 全文见 《 中国电业 》 第七期 六、 《 强制性条文 》 的执行要求 1. 设计是龙头 、 施工是保证 、 监理是关键 、 业主是核心 。 2000 年 1 月 10 日国务院第 25 次常务会议通过， 2000 年 1 月 30 日施行的 《 建设工程质量管理条例 》 对执行强制性标准做出了严格的规定。 《 条例 》 规定：不执行工程建设强制性标准就是违法，同时，根据不执行强制性标准所造成后果的严重程度，规定了相应的处罚措施。 六、 《 强制性条文 》 的执行要求 2. 《 电力建设安全工作规程 第 1 部分：火力发电厂 》DL5009.1 — 2002 在 2000 版中，按 1992 版标准进行了摘录，由于该标准 2002 版颁发时已明确为强制性标准。因此，本次没有进行条文摘录，按整个标准全部为强制性执行。该规程主要为规定电力建设过程中的安全事项，涉及设计、施工、安装、调试和试运行等各个环节，是指导我们电力建设安全工作最主要的强制性行业标准之一。 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 执行 《 强制性条文 》 要求做到 八有： 1. 有组织机构 2. 有人员职责 3. 有经费支撑 4. 有执行规划 5. 有实施计划 6. 有标准清单 7. 有培训记录 8. 有检查记录 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 执行 《 强制性条文 》 的 三个具体 ： 1 、具体企业（建设、设计、施工、监理、调试、运行单位） 2 、具体项目（合同规定的项目） 3 、具体专业（土建、汽机、锅炉、焊接等） 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 1.《 强制性条文 》 组织机构： 建设（施工、施工）单位（红头文件）下发执行 组 长：主管生产领导（副总经理或总工程师） 副 组 长：公司副总工程师或质量主管部门领导 成 员： 各项目生产经理或总工程师 公司成立监督检查组下设办公室，作为技术标准执行情况监督检查管理机构，办公室设在 XXX 部门， XXX 部门是技术标准执行情况监督检查归口管理部门。 2. 各项目组织机构（红头文件）要落实到具体专业 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 3. 职责： 组长职责：制定执行 《 强制性条文 》 组织机构、培训、执行计划、资金支撑计划和组织监督检查。 副组长职责：负责制定本单位制定执行 《 强制性条文 》 组织机构、培训、执行计划、资金支撑计划和组织监督检查形成记录并定期审阅签字。 成员：参加强制性条文培训，负责制定本专业执行 《 强制性条文 》 执行计划、监督检查形成记录并定期交本单位组长审阅签字。 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 4. 建设（施工、监理）单位下发各项目执行 《 强制性条文 》 规划： 4.1.XXXX 年 XX 月 XX 日组织现场所有工程技术人员是否熟悉、掌握技术标准培训； 4.2. XXXX 年 XX 月 XX 日组织审查项目部 《 强制性条文 》 组织机构等有关文件。 4.3. 审查工程采用的材料设备是否符合 《 强制性条文 》 的规定； 4.4. 审查工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是 《 强制性条文 》 的规定； 4.5. 组织现场实物执行 《 强制性条文 》 监督检查 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 5. 业主、项目部下发和上报执行 《 强制性条文 》 计划： 6. 各单位的各专业执行 《 强制性条文 》 计划： 7. 各单位制定 《 强制性条文 》 培训计划和培训记录表式： 8. 制定 《 强制性条文 》 专业监督检查记录表式： 9. 以红头文件下发强制性条文监督资金支撑计划 10. 业主、施工、监理、调试单位：编制标准目录，收集齐全 《 强制性条文 》 、新的有效技术标准并形成清单，将原标准回收废止；标准目录要有编、审、批及更新日期 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 11. 下发 《 强制性条文 》 执行情况监督检查计划： 建议以分部工程为单位结合阶段性质量监督检查一起进行 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 12. 编制 《 强制性条文 》 执行计划表 建议 《 强制性条文 》 执行计划随项目验收计划同时进行，即：随分项工程、分部工程、单位工程验收计划和验收同时一起进行。 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 13.《 强制性条文 》 规划、专业实施计划 13.1 封面： 《 强制性条文 》 执行规划或 《 强制性条 文 》XX 专业实施计划 编 制： 审 核： 　 批 准： 年 月 日 单位全称：（章） 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 13.2 强制性条文执行规划、计划文件目录 1 ）目的 2 ）编制依据 3 ）定义 4 ）组织机构 5 ）职责 6 ）程序（基本规定、实施准备、执行操作、 过程检查、验收总结、监督检查） 7 ）奖罚细则 8 ）附件：记录、签证表式等 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 锅炉专业工程质量强制性条文执行计划表 工程编号 工程名称： 责任单位 强制性条文执行表号 单 位 工 程 分 部 工 程 分 项 工 程 施工单位 监理单位 设计单位 建设单位 √ √ √ √ 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 XX 专业强制性条文检查计划 分部工程名称 序号 强制性条文执行情况检查表格名称 表号 ××× 计划完成时间或阶段 建设单位（批准）： 监理单位（审核）： 施工单位（编制）： 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 14. 强制性条文的执行 14.1 、图纸会审时，须审核图纸的强制性条文的 符合性。 14.2 、作业过程中，施工人员应严格按 《 工程建 设标准强制性条文 》 的要求作业；技术管理人员应加强工程管理，督促、检查施工人员严格执行强制性标准和作业指导书；质量检验人员在工序验收时应检查相关强制性条文是否已实施，不允许出现与强制性条文相违背现象。 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 14. 强制性条文的执行 14.3 、在作业指导书编制中，应严格执行 《 工程建设标准强制性条文 》 ，将强制性条文的相关要求细化到作业程序中，对强制性条文的要点进行交底。 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 14. 强制性条文的执行 14.4 、 检查实施 14.4.1 强制性标准条文执行情况检查应按照 《 工程质量强制性条文检查表 》 的内容每月进行检查汇总，并填写相应 “ 建设工程标准强制性条文 ” 执行检查表。对于检查中发现的问题及时由专工填写 “ 建设工程标准强制性条文 ” 执行问题通知单。系统收单后及时闭环，填写 “ 建设工程标准强制性条文 ” 执行问题处理单。 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 14. 强制性条文的执行 14.4 、 检查实施 14.4.2 主要检查内容 作业指导书中明确强制性标准内容，实施安全、技术交底中强调强制性条文的落实，作业过程中检查强制性条文的执行情况 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 14. 强制性条文的执行 14.4 、 检查实施 14.4.3 检查强制性条文相关技术文件作业指导书安全、技术交底特殊工种人员资质证书施工图纸会审记录施工机械、原材料质保书、试验报告主要的计量器具隐蔽工程的检查及验收记录质量验收及评定资料其它相关记录 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 ×× 专业工程质量强制性条文执行检查表 编号： 工程名称 单位工程名称 分部工程名称 执行标准 序号 强制性条文规定 执行情况 相关支持性材料名称（编号 ） 结论 施工单位 ：（ 章） 项目技术负责人： 监理单位：（章） 总监理师： 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 ×× 专业工程质量强制性条文执行问题通知单 编号： 单位工程名称 分部工程名称 限期完成日期 主送单位 抄送单位 经检查发现，存在如下问题，请按期解决。 序号 单位 （章） 检查人 ： 通知日期 七 . 执行 《 强制性条文 》 的参考做法 ×× 专业工程质量强制性条文执行问题处理报告单 施工单位 单位工程名称 分部工程名称 整改情况： 验收意见： 验收单位 ：（章） 验收人（签字）： 报告人（签字） ： 年　　月　　日 八 . 强制性条文举例 《 火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程 》 DL 5053 － 1996 1 综　合　规　定 6.2.2 发电厂的楼梯、平台、坑池和孔洞等周围，均应设置栏杆或盖板。楼梯、平台均应采取防滑措施。 6.2.4 上人屋面应设置净高大于 1.05m 的女儿墙或栏杆。 6.2.5 凡离地面或楼面高 1m 以上的高架平台，应设置栏杆。 6.2.6 发电厂烟囱、微波塔和冷却塔等处的直爬梯必须设有护圈，其高度超过 100m 以上的爬梯中间，应设置间歇平台。 6.2.7 当发电厂煤场需设置地下受煤斗时，斗口处必须设有煤箅子。 八 . 强制性条文举例 3.2 汽轮机机组 ： 《 电力建设施工及验收技术规范（汽轮机机组篇） 》DL 5011 － 1992 4.6.21 油管道阀门的检查与安装应符合下列要求： （ 1 ）事故排油阀一般应设两个闸阀，靠油箱的一个应为钢质的。事故排油阀的操作手轮应设在运转层距油箱 5m 以外的地方，并有两个以上的通道。手轮应设玻璃保护罩。 （ 2 ）阀门应有明确的开关方向标志，应采用明杆阀门，不得采用反向阀门。 （ 3 ）管道上的阀门门杆应平放或向下，防止运行中阀蝶脱落切断油路。 （ 4 ）阀杆盘根宜采用聚四氟乙烯碗形密封垫。 （ 5 ）特殊阀门（减压阀、溢油阀、过压阀、特殊止回阀等）应按制造厂规定检查其严密性、各部间隙、行程和调整尺寸应符合图纸要求，并记入安装记录。 八 . 强制性条文举例 支吊架过载 八 . 强制性条文举例 地沟不明原因冒蒸汽已塌陷 八 . 强制性条文举例 土建和安装平台缝隙过大 八 . 强制性条文举例空气预热器下轴承临边无栏杆 八 . 强制性条文举例主蒸汽漏点 八 . 强制性条文举例安全门螺栓危险 八 . 强制性条文举例临边无栏杆 八 . 强制性条文举例小机排气临时支撑影响膨胀 八 . 强制性条文举例防火涂料涂刷不规范封堵不严密 八 . 强制性条文举例防火封堵材料不符合强条 八 . 强制性条文举例钢架承载节点锈蚀危险 八 . 强制性条文举例放空气管道无固定支架 八 . 强制性条文举例电缆管错位易造成电缆漏电 八 . 强制性条文举例 小机排气膨胀节一螺栓未松开影响膨胀 八 . 强制性条文举例 电缆离热源太近老化短路、易烫伤人 八 . 强制性条文举例 事故放油门不符合强条要求 八 . 强制性条文举例符合强条 八 . 强制性条文举例 3.2 汽轮机机组 ： 《 电力建设施工及验收技术规范（汽轮机机组篇） 》DL 5011 － 1992 2.9.3 汽轮机扣大盖前应完成下列各项工作并应符合要求，且具备规定的安装记录或签证书： （ 1 ）垫铁装齐，地脚螺栓紧固； （ 2 ）台板纵横滑销 、汽缸立销和猫爪横销最终间隙的测定； （ 3 ）内缸猫爪、纵横滑销和轴向定位销间隙的测定； （ 4 ）汽缸水平结合面间隙的测定； （ 5 ）汽缸的水平扬度及汽轮机转子的轴颈扬度，包括凝汽器与汽缸连接后的转子扬度的测定； （ 6 ）汽轮机转子在汽封或油挡洼窝处的中心位置确定，及各转子联轴器找中心的最终测定； （ 7 ）转子最后定位各转子联轴器法兰之间的垫片厚度记录； （ 8 ）隔板找中心； （ 9 ）汽封及通流部分间隙的测定； （ 10 ）推力轴承间隙的调整与测定； （ 11 ）汽缸内可拆卸零件的光谱复查； （ 12 ）汽缸内零部件缺陷的消除； （ 13 ）汽缸内部、管段内部以及蒸汽室内部的彻底清理，管口、仪表插座和堵头的封闭。 八 . 强制性条文举例 3.2 汽轮机机组 ： 《 电力建设施工及验收技术规范 第四部分：电厂化学 》 DL/T 6190.4 － 2004 15.1.4 　制氢系统的各种阀门应选用气体专用阀门，确保严密不漏。用于电解液系统的阀门和垫圈，禁止使用铜材和铝材。 15.1.6 　凡与电解液接触的设备和管道，禁止在其内部涂刷红丹和其他防腐漆；如已涂刷，则应在组装前清洗干净。 15.11 　检查电解槽各相邻组件间不允许有短路现象。 八 . 强制性条文举例 3.2 汽轮机机组 ： 《 火力发电厂金属技术监督规程 》DL 438-2000 12.6 对于大于等于 M32 的高温螺栓，安装前应进行如下检查： a) 螺栓表面应光洁、平滑，不应有凹痕、裂口、锈蚀毛刺和其他引起应力集中的缺陷； b) 100% 的光谱检查，高合金钢螺栓检查部位应在两端； c) 100% 的硬度检查； d) 100% 的无损探伤检查； e) 20Cr1Mo1VNbTiB 钢金相抽查。 八 . 强制性条文举例 锅炉专业： 3.1 锅炉与压力容器 《 电力工业锅炉压力容器监察规程 》DL 612 － 1996 4.1 从业人员资质 ：证书及其认可范围，有效期的合法和真伪性 7.2 金属材料 ：品种、规格、性能及质量合格证明文件，中文标志、检验报告（有复验要求）的合法、有效、完整性 7.6 合金钢材料：材质复核试验记录 9.1.16 安全阀校验：校验时有防止超压措施，有专人监督下实施 10.5 锅炉用水：锅炉启动前具备可靠化学水处理条件 12.6 设备制造质量：制造质量检验记录（包括无损探伤等记录） 12.7 管道通球：通球记录，通球后封闭措施 14.10 超压压力升降速度：超压试验曲线 八 . 强制性条文举例 《 电站锅炉压力容器检验规程 》DL 647 － 2004 4.5 制造设备水压试验：监造人员资质、质量抽检记录、水压试验见证文件 5.13 锅炉整体超压用水：水质分析报告 5.20 锅炉吹管：锅炉启动前吹管方案、记录 八 . 强制性条文举例 《 电力工业锅炉压力容器安全监督管理（检验）工程师资格考核规则 》DL/T 874 － 2004 6.1 锅监人员资质：证书及其认可范围，有效期的合法和真伪性 八 . 强制性条文举例 《 电力建设施工及验收技术规范（锅炉机组篇） 》DL/T 5047 － 1995 1.1.6 设备缺陷：缺陷签证、处理措施、闭环签证 1.1.11 隐蔽工程：隐蔽工程签证 3.2.2 汽包、联箱安装：安装记录、验收记录 3.6.5 水压试验压力表：法定机构检验合格证 八 . 强制性条文举例 《 火力发电厂水汽化学监督导则 》DL/T 561 － 1995 3.2 安装、调试、试运用水：各阶段用水水质分析报告 3.15 锅炉吹管水质检查：水质分析报告 八 . 强制性条文举例 《 电力建设施工及验收技术规范（管道篇） 》DL5031 － 1994 1.0.9 材料代用：设计单位书面认可证明 3.1.4 中、低合金钢部件：材质复核试验记录 3.2.4 高压合金钢管壁厚度：断面的测厚检验记录 3.4.2 高温合计钢螺栓：硬度检验记录，使用记录 3.5.2 阀门：解体检查记录、严密性试验记录 5.3.9 埋地钢管防腐：隐蔽工程签证单 5.6.8 支吊架：安装记录 5.6.11 整定弹簧：整定记录、固定销抽出和保管记录 6.1.2 水压试验：施工方案、水压试验曲线 八 . 强制性条文举例 《 电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范 》 GB 50169 － 1992 等规范 　 电气装置和设施的下列金属部分，均应接地： a) 电机、变压器和高压电器等的底座和外壳； b) 电气设备传动装置； c) 互感器的二次绕组； d) 发电机中性点柜外壳、发电机出线柜和封闭母线的外壳等； e) 气体绝缘全封闭组合电器 (GIS) 的接地端子； f) 配电、控制、保护用的屏 ( 柜、箱 ) 及操作台等的金属框架； 八 . 强制性条文举例 电气装置和设施的下列金属部分，均应接地： g) 铠装控制电缆的外皮； h) 屋内外配电装置的金属架构和钢筋混凝土架构以及靠近带电部分的金属围栏和金属门； i) 电力电缆接线盒、终端盒的外壳，电缆的外皮，穿线的钢管和电缆桥架等； j) 装有避雷线的架空线路杆塔； k) 除沥青地面的居民区外，其他居民区内，不接地、消弧线圈接地和高电阻接地系统中无避雷线架空线路的金属杆塔和钢筋混凝土杆塔； l) 装在配电线路杆塔上的开关设备、电容器等电气设备； m) 箱式变电站的金属箱体 八 . 强制性条文举例 接地工艺对比 未接地 八 . 强制性条文举例 垂直爬梯无护笼 八 . 强制性条文举例 地下预埋管道防腐不符合强条要求 八 . 强制性条文举例 V 型滤池底渗水 防火涂料工艺 盘柜防火封堵工艺符合强条要求 八 . 强制性条文举例 《 火力发电厂金属技术监督规程 》DL 438-2000 7.9 高温高压管件：制造厂的合格证明书 ………………… 等等 请大家加强强制性条文的学习、贯彻、应用、检查，并做好记录等具体工作 谢谢各位领导和同行！ 祝大家身体健康！ 2010 年 7 月